Постановление Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2020 N 533
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 г. N 533
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ"
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Башкортостан "Адресная социальная помощь".
2. Определить:
Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - оператором государственной информационной системы Республики Башкортостан "Адресная социальная помощь" (далее - ГИС РБ "АСП");
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан - координатором взаимодействия участников в подсистеме "Портал информационного взаимодействия с поставщиками жилищно-коммунальных услуг";
Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан - координатором мероприятий по развитию и сопровождению ГИС РБ "АСП";
государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Информационные технологии" - государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС РБ "АСП".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Иванову Л.Х., заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан Беляева Б.В., заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.
Глава
Республики Башкортостан
Р.Ф.ХАБИРОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 8 сентября 2020 г. N 533
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и "О персональных данных", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2011 года N 121 "О государственной информационной системе "Реестр информационных систем Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) и определяет назначение, функциональные задачи, структуру информационной системы, участников и их роли, порядок развития, общие требования к защите информации, порядок предоставления доступа к государственной информационной системе Республики Башкортостан "Адресная социальная помощь" (далее - Система).
1.2. Система представляет совокупность модулей и технологий, а также включает в себя подсистему "Портал информационного взаимодействия с поставщиками жилищно-коммунальных услуг" (далее - Подсистема).
1.3. Система реализована с учетом требований, установленных федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами о социальной поддержке отдельных категорий граждан, о персональных данных, об информации, информационных технологиях и о защите информации.
1.4. Система предназначена для реализации функций Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ).
1.5. В настоящем Положении используются следующие основные термины:
информационная система - совокупность содержащейся в базах информационных технологий и технических средств;
оператор Системы - орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющий деятельность по эксплуатации Системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных, организующий и осуществляющий обработку персональных данных, а также определяющий цели обработки персональных данных, их состав и действия (операции), совершаемые с персональными данными;
координатор Системы и Подсистемы - орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющий деятельность в рамках возложенных на него функций;
пользователи Системы и Подсистемы - лица, уполномоченные участниками Системы и Подсистемы на их использование и получившие доступ к ним;
участники Системы и Подсистемы - лица, подавшие заявки на участие в Системе и Подсистеме и получившие доступ к ним;
ГИС - государственная информационная система.
Обладателем информации, содержащейся в Системе, является Республика Башкортостан. От имени Республики Башкортостан правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Министерство семьи и труда РБ.
2. НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ И ПОДСИСТЕМЫ
2.1. Назначение Системы:
формирование, ведение и использование единой базы данных получателей мер социальной поддержки, предусмотренных федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами;
повышение эффективности оказания мер социальной поддержки граждан, предоставляемых через государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН), обеспечение межведомственного информационного обмена при предоставлении мер социальной поддержки;
обеспечение контроля в сфере предоставления мер социальной поддержки;
автоматизация процессов оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, пользующихся мерами социальной поддержки через ГКУ РЦСПН.
2.2. Функциональные задачи Системы:
формирование и ведение баз данных граждан (назначение, выплата), пользующихся мерами социальной поддержки в Республике Башкортостан, а также членов их семей;
учет, хранение и актуализация информации о начисленных и выплаченных суммах мер социальной поддержки;
формирование отчетов по заданным параметрам;
формирование списков граждан, пользующихся мерами социальной поддержки в Республике Башкортостан (по заданным параметрам).
2.3. В Системе хранятся и обрабатываются сведения о гражданах, которые обратились с заявлениями о назначении мер социальной поддержки, предоставляемых через ГКУ РЦСПН, а также сведения о членах семей таких граждан и информация, полученная в рамках реализации межведомственного информационного взаимодействия, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2.4. Функциональные задачи Подсистемы:
получение сведений, необходимых для расчета размеров ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Башкортостан.
3. РОЛИ ОПЕРАТОРА, КООРДИНАТОРОВ И УЧАСТНИКОВ
СИСТЕМЫ И ПОДСИСТЕМЫ
3.1. Министерство семьи и труда РБ:
3.1.1. Осуществляет общее руководство развитием Системы, а также ее организационное обеспечение, в том числе определение порядка, способов и формы предоставления доступа к данным для пользователей, порядка взаимодействия Системы с другими информационными ресурсами, определение участников Системы.
3.1.2. Определяет общую политику администрирования, актуализации и модернизации программного обеспечения в части:
обновления программного обеспечения Системы;
бесперебойного функционирования Системы и содержащихся в ней сведений автоматизированной обработки;
реализации мер по защите информации, содержащейся в Системе;
сбора и согласования предложений по функциональным изменениям и доработке Системы;
технической поддержки и сопровождения Системы, проведения работ, связанных с ее функционированием.
3.1.3. Предоставляет доступ к Системе и Подсистеме в соответствии с порядком, установленным Министерством семьи и труда РБ.
3.2. ГКУ РЦСПН:
осуществляет обработку персональных данных в Системе по поручению Министерства семьи и труда РБ;
выполняет функции по формированию и ведению баз данных, учету и хранению персональных карточек учета граждан и информации о начисленных и выплаченных суммах мер социальной поддержки, содержащихся в Системе, в целях обеспечения реализации полномочий Министерства семьи и труда РБ, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, по оказанию государственных услуг.
3.3. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан осуществляет контроль за полнотой и своевременностью внесения организациями сведений в Систему через Подсистему.
3.4. Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Информационные технологии" (далее - ГКУ РБ "Информационные технологии"):
осуществляет функции государственного заказчика выполнения мероприятий по обеспечению технической поддержки, модернизации, развития и администрирования Системы и Подсистемы;
согласует объемы работ для включения в техническое задание на сопровождение, развитие, модернизацию Системы с учетом функций, возложенных на оператора Системы.
3.5. Участники Системы и Подсистемы обеспечивают достоверность введенной информации и несут за нее ответственность в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан порядке.
4. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
4.1. Система включает в себя Подсистему, обеспечивающую информационный обмен между организациями, осуществляющими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, сведениями, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, исходя из фактических начислений платы за жилищно-коммунальные услуги в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, и следующие модули и технологии:
ведение единого социального регистра населения, построенного по принципу персонифицированного учета, - хранение и обработка сведений о гражданах, обратившихся за социальной поддержкой (социальными пособиями, льготами, компенсациями, субсидиями);
учет обращений граждан в адрес филиалов (отделов филиала по г. Уфе) ГКУ РЦСПН за социальной поддержкой по принципу "единого окна" - формирование и ведение карточек обращения граждан, лично обратившихся в филиалы (отделы филиала по г. Уфе) ГКУ РЦСПН (учет персональных данных, учет документов (удостоверений), дающих право на льготы и отнесение к льготным категориям граждан, учет инвалидности, учет всех видов доходов, учет всех потребностей и заявлений граждан на различные виды социальной поддержки, учет оказанных видов социальной поддержки, учет посещений и вопросов, с которыми обращаются граждане);
назначение и выплата мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
ведение регистра адресов - хранение и обработка сведений об адресах проживания и регистрации граждан;
ведение реестра жилого фонда - регистрация жилищно-коммунальных услуг, используемых гражданами;
ведение социального законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан в базах данных - автоматизированное формирование, обработка и обновление баз данных законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, определяющего перечень льгот, субсидий, компенсаций, социальных выплат, а также выгрузка сформированной базы данных для дальнейшего использования в Системе;
формирование и ведение списков величин прожиточного минимума и гарантированного минимального дохода для различных социально-демографических групп населения на определенную дату ввода в действие, утвержденных в Республике Башкортостан и в Российской Федерации в целом;
информационное взаимодействие с Единой государственной информационной системой социального обеспечения;
электронный документооборот с федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России";
использование электронной подписи;
сканирование документов;
интеграционная точка с системой межведомственного электронного взаимодействия.
4.2. Система складывается из следующих компонентов:
информационная инфраструктура - совокупность информационных систем и подсистем, реализующих информационные процессы (в частности, сбор, обработку, хранение и передачу информации);
информационно-технические средства - информационно-телекоммуникационные системы, сети и средства информационного взаимодействия, комплекс вычислительных средств в виде локальных и интегрированных автоматизированных рабочих мест, локальной и интегрированной вычислительной сети, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам посредством использования соответствующих технологий и программно-технических средств;
нормативные правовые акты, руководящие и методические документы, регулирующие соответствующую сферу деятельности.
5. ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ,
СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В СИСТЕМЕ И ПОДСИСТЕМЕ
5.1. Информация, содержащаяся в Системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.
5.2. Защита информации, содержащейся в Системе, обеспечивается посредством принятия и выполнения Министерством семьи и труда РБ, Министерством цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан необходимых правовых, организационных и технических мер для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных, в том числе при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом "О персональных данных";
Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 года N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" (с последующими изменениями);
Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 февраля 2013 года N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" (с изменениями, внесенными Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 23 марта 2017 года N 49);
Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 378 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности".
5.3. Для обеспечения защиты информации в ходе эксплуатации и развития Системы Министерство семьи и труда РБ как оператор Системы и ГКУ РБ "Информационные технологии" как государственный заказчик выполнения мероприятий по развитию и сопровождению Системы осуществляют:
формирование требований к защите информации, содержащейся в Системе;
разработку и внедрение системы защиты информации, содержащейся в Системе;
применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестацию Системы на соответствие требованиям к защите информации;
защиту информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;
защиту информации в ходе эксплуатации Системы.
5.4. В целях защиты информации, содержащейся в Системе, ее оператор, а также оператор Государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2015 года N 408 "О Концепции государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года N 87) обеспечивают:
предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к ней;
осуществление мониторинга в целях обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе;
недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав Системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
выявление фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в Системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;
осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в Системе.
5.5. Участники Системы обеспечивают защиту от вредоносного кода, обнаружение компьютерных вторжений, направленных на использование уязвимостей прикладного программного обеспечения, сетевых протоколов, программно-технических средств, телекоммуникационного оборудования и рабочих станций локально-вычислительных сетей участников Системы.
5.6. Ввод Системы в промышленную эксплуатацию допускается после выполнения мероприятий в соответствии с разделом III требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 (с последующими изменениями).