Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16.09.2020 N 565
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 г. N 565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ РЕАЛИЗУЮТСЯ ПРИОРИТЕТНЫЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, НА СОЗДАНИЕ, РЕКОНСТРУКЦИЮ,
МОДЕРНИЗАЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИНЖЕНЕРНОЙ
И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР
В соответствии с Постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 10 августа 2012 года N 285 "Об утверждении Правил формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы" (с последующими изменениями), от 30 декабря 2019 года N 796 "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан, на территории которых реализуются приоритетные инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса Республики Башкортостан, на создание, реконструкцию, модернизацию объектов капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктур.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Фазрахманова И.И.
Глава
Республики Башкортостан
Р.Ф.ХАБИРОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 16 сентября 2020 г. N 565
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, НА ТЕРРИТОРИИ
КОТОРЫХ РЕАЛИЗУЮТСЯ ПРИОРИТЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН,
НА СОЗДАНИЕ, РЕКОНСТРУКЦИЮ, МОДЕРНИЗАЦИЮ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИНЖЕНЕРНОЙ
И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан (далее - местный бюджет), на территории которых реализуются приоритетные инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса Республики Башкортостан, на создание, реконструкцию, модернизацию объектов капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктур (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 июля 2006 года N 458 (с последующими изменениями) (далее - Программа).
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств местных бюджетов, возникающих в связи с реализацией Программы, предусматривающей следующие мероприятия по строительству:
а) объектов инженерной инфраструктуры, в том числе объектов водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, являющихся их технологической частью, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан;
б) объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, а именно: железнодорожных путей необщего пользования, а также автомобильных дорог необщего пользования до границ земельных участков инвесторов в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан.
Главным распорядителем как получателем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с настоящими Правилами, является Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство).
Заказчиками работ по мероприятиям, направленным на развитие инженерной и транспортной инфраструктур на сельских территориях, софинансирование которых осуществляется из бюджета Республики Башкортостан, являются администрации муниципальных районов Республики Башкортостан (далее - муниципальные заказчики).
3. Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами, с аналогичными мерами государственной поддержки, предоставляемыми в рамках реализации иных мероприятий Программы, не допускается.
4. Субсидии предоставляются местным бюджетам и расходуются на следующих условиях:
а) наличие схемы территориального планирования муниципального района Республики Башкортостан, на территории которого планируется реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
б) наличие утвержденной муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
в) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств муниципального района Республики Башкортостан, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил.
Доля расходов местного бюджета в финансовом обеспечении расходного обязательства муниципального района Республики Башкортостан, софинансируемого за счет субсидий, для муниципальных районов Республики Башкортостан составляет не менее 1,5 процента общего объема бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления Республики Башкортостан. При этом муниципальный район Республики Башкортостан вправе увеличить долю своих расходов и привлечь внебюджетные средства в объемах, необходимых для достижения плановых значений целевых показателей результативности использования субсидий;
г) наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления Республики Башкортостан о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об исполнении расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, подтвержденных выписками из решения совета муниципального образования Республики Башкортостан о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
д) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
5. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств бюджета Республики Башкортостан на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
6. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан по объектам и мероприятиям республиканской адресной инвестиционной программы (далее - РАИП) осуществляется на основании заключенных соглашений о предоставлении субсидий с указанием объектов и мероприятий РАИП, источников и объемов их финансирования в соответствии с пунктом 3.10 Правил формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 августа 2012 года N 285 (с последующими изменениями).
7. Субсидии предоставляются муниципальным районам Республики Башкортостан при их соответствии следующим критериям:
а) наличие проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы;
б) наличие объектов незавершенного строительства в рамках Программы.
8. Распределение субсидий между муниципальными районами Республики Башкортостан осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
9. Размер субсидий на софинансирование мероприятий, включая их пообъектное распределение, утверждается Правительством Республики Башкортостан в РАИП на очередной финансовый год и плановый период, формируемой в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 августа 2012 года N 285 "Об утверждении Правил формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы" (с последующими изменениями).
10. Размер субсидии (Si), предоставляемой бюджету i-го муниципального района Республики Башкортостан в целях софинансирования реализации j-го мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил, определяется по следующей формуле:
,
где:
k - общее количество j-х объектов, строительство (реконструкция) которых может быть обеспечено(-а) в соответствующем году в i-м муниципальном районе Республики Башкортостан;
ОПj - общая потребность в средствах, необходимых в соответствующем году на строительство (реконструкцию) j-го объекта в i-м муниципальном районе Республики Башкортостан;
nj - норматив финансового обеспечения расходов на строительство (реконструкцию) j-го объекта за счет средств i-го местного бюджета, рассчитываемый исходя из уровня финансового обеспечения, ежегодно утверждаемого Правительством Республики Башкортостан.
11. Определенный в результате расчетов объем субсидий местным бюджетам на соответствующий финансовый год и плановый период уточняется согласно заявкам, представленным муниципальными районами Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, а также с учетом оценки эффективности использования субсидий по итогам года, предшествующего отчетному, в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.
При уточнении расчетного объема субсидий учитываются сроки завершения строительства (реконструкции) объектов.
12. После доведения лимитов бюджетных обязательств Министерство в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, заключает с муниципальными заказчиками соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам на бумажном носителе по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 4 марта 2020 года N 77 (далее - соглашение), в которых предусматриваются:
а) размер, порядок, условия и срок перечисления в местный бюджет предоставляемой субсидии, а также объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение соответствующих расходных обязательств;
б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района Республики Башкортостан, предусмотренных в местном бюджете на исполнение соответствующих расходных обязательств;
в) плановые значения целевых показателей результатов использования субсидий и обязательство муниципального района Республики Башкортостан по их достижению;
г) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательство муниципального района Республики Башкортостан по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию, и (или) строительству (реконструкции), или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;
д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о достижении плановых значений целевых показателей результатов использования субсидий;
е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным районом Республики Башкортостан обязательств, предусмотренных соглашением;
ж) ответственность муниципального района Республики Башкортостан за нецелевое использование выделенных субсидий;
з) применение мер ответственности к муниципальному району Республики Башкортостан за недостижение плановых значений целевых показателей результатов использования субсидий;
и) освобождение муниципального района Республики Башкортостан от ответственности в установленных законодательством случаях;
к) передача муниципальному району Республики Башкортостан ряда полномочий и функций государственного заказчика;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) условия вступления в силу соглашения.
13. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии и увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей индикаторов государственных программ Республики Башкортостан, региональных и ведомственных проектов (программ), входящих в состав государственных программ Республики Башкортостан, а также в случае сокращения размера субсидии.
14. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании следующих документов:
а) распоряжения Правительства Республики Башкортостан;
б) информации о наличии предельных объемов финансирования, доведенных в установленном порядке;
в) соглашений, заключенных между Министерством и муниципальными районами Республики Башкортостан.
15. Не использованный муниципальным районом Республики Башкортостан по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
При наличии подтвержденной муниципальным районом Республики Башкортостан потребности в не использованном по состоянию на 1 января текущего финансового года остатке субсидии указанный остаток может быть возвращен в местный бюджет на те же цели в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Башкортостан, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Республики Башкортостан в соответствии с законодательством.
16. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе следующего целевого показателя результата использования субсидий - количество введенных в действие объектов:
а) водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, являющихся технологической частью, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан;
б) дорожно-транспортной инфраструктуры, а именно: железнодорожных путей необщего пользования, а также автомобильных дорог необщего пользования до границ земельных участков инвесторов в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан.
17. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутых за соответствующий год и предусмотренных соглашением плановых значений целевых показателей результатов использования субсидий.
18. В случае, если муниципальным районом Республики Башкортостан по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, к муниципальному району Республики Башкортостан применяются меры финансовой ответственности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктами 18, 22 и 29 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796.
19. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Субсидии взыскиваются в бюджет Республики Башкортостан в случае их нецелевого использования. При отказе от добровольного возврата указанных средств в установленные соглашением сроки они взыскиваются в судебном порядке.
Основанием для освобождения муниципальных районов Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, в порядке, предусмотренном в пункте 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796.
20. В случае, если в соответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких мероприятий (осуществление капитальных вложений в несколько объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Республики Башкортостан и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования Республики Башкортостан), формула, указанная в пункте 29 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796, применяется в отношении каждого мероприятия (объекта), а сумма средств, использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов по мероприятиям (объектам).
21. В случае несоблюдения муниципальным заказчиком условий предоставления субсидий, в том числе невозврата им средств в бюджет Республики Башкортостан в порядке и на условиях, которые установлены настоящими Правилами и соглашением, к этому муниципальному заказчику применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий использования субсидий возлагается на муниципальных заказчиков.
23. Контроль за соблюдением муниципальными районами Республики Башкортостан условий предоставления субсидий выполняют Министерство, а также республиканские органы исполнительной власти, осуществляющие функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.