Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15.11.2021 N 591
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2021 г. N 591
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "РЕГИОНАЛЬНЫЙ БАНК ДАННЫХ
О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Во исполнение пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Обеспечить функционирование государственной информационной системы Республики Башкортостан "Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей" в качестве регионального сегмента государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Башкортостан "Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
3. Определить:
Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - оператором государственной информационной системы Республики Башкортостан "Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (далее - ГИС РБД);
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - участниками ГИС РБД (по согласованию);
государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Информационные технологии" - государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС РБД.
4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан определить ответственных за представление информации в муниципальные модули ГИС РБД.
5. Установить, что выполнение мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ГИС РБД осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 15 ноября 2021 г. N 591
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "РЕГИОНАЛЬНЫЙ БАНК ДАННЫХ
О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, назначение, функциональные задачи, порядок взаимодействия с иными информационными системами, порядок защиты информации, содержащейся в государственной информационной системе Республики Башкортостан "Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (далее - Система), полномочия оператора, государственного заказчика и участников Системы.
1.2. Система представляет собой часть государственного банка данных о детях и содержит информацию первичного учета и документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Башкортостан и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.
1.3. Информация, содержащаяся в Системе, является государственным информационным ресурсом Республики Башкортостан.
1.4. Система реализована с учетом требований, установленных федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами в сфере опеки и попечительства, о персональных данных, об информации, информационных технологиях и о защите информации.
1.5. Система предназначена для осуществления Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ) контроля за исполнением переданных государственных полномочий Республики Башкортостан органами местного самоуправления.
1.6. В настоящем Положении используются следующие основные термины:
оператор Системы - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан, обеспечивающий развитие и управление Системой;
государственный заказчик - уполномоченная организация, осуществляющая функции заказчика выполнения мероприятий по сопровождению и развитию (модернизации) Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
участники Системы - администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и их структурные подразделения;
муниципальные модули Системы - информационные ресурсы, сформированные участниками Системы в целях осуществления полномочий по учету сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, и о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, и гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.
Обладателем информации, содержащейся в Системе, является Республика Башкортостан. От имени Республики Башкортостан правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет оператор Системы.
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ
2.1. Развитие и функционирование Системы осуществляются в соответствии со следующими принципами:
обеспечение автоматизированной информационной интеграции Системы с федеральным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с муниципальными модулями Системы и информационно-аналитической системой "Центр управления регионом" Республики Башкортостан;
единство используемых в Системе терминов, справочной информации, системы показателей, регламентов представления отчетности;
актуальность, достоверность и полнота информации, содержащейся в Системе;
открытость Системы для информационного взаимодействия, в том числе интеграции, с существующими и создаваемыми государственными информационными системами;
открытость информации, содержащейся в Системе, за исключением информации ограниченного доступа;
единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия оператора и участников Системы;
обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.
2.2. Назначение Системы:
осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих (находящихся) на территории Республики Башкортостан;
оказание содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан и оказание содействия гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, в подборе ребенка, подлежащего передаче на воспитание в семью;
создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
осуществление учета граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
осуществление учета граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, граждан, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине.
2.3. Функциональные задачи Системы:
повышение эффективности формирования, ведения и использования регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
хранение и обработка данных;
информационное взаимодействие в электронном виде между информационными системами, участвующими в формировании государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
формирование отчетов.
3. ПОЛНОМОЧИЯ ОПЕРАТОРА, ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА
И УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ
3.1. Оператор Системы:
осуществляет системное управление проектом развития Системы;
разрабатывает и утверждает регламент взаимодействия участников Системы;
разрабатывает методические документы, влияющие на порядок работы в Системе;
определяет методы унификации сбора, контроля и обработки данных, а также регламенты информационного обмена между Системой и иными государственными и муниципальными информационными системами;
разрабатывает предложения о формировании перечня государственных информационных систем, которые должны осуществлять информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с Системой;
определяет порядок доступа к Системе;
обеспечивает контроль полноты и своевременности представления сведений в Систему;
осуществляет ведение в Системе нормативной справочной документации;
разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы обеспечения функционирования программно-технических компонентов Системы.
3.3. Государственный заказчик:
определяет технические требования к Системе, включая требования к технологическому функционированию и определению архитектуры Системы;
обеспечивает администрирование и модернизацию программно-технических средств Системы, ее работоспособность в соответствии с функциональными и техническими требованиями к Системе;
устанавливает технические требования к сбору, контролю и обработке данных, форматы хранения и передачи данных между Системой и иными государственными и муниципальными информационными системами;
разрабатывает единые механизмы передачи и получения данных для взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан.
3.4. Государственный заказчик совместно с оператором Системы обеспечивают соответствие Системы требованиям законодательства Российской Федерации в части информационной безопасности.
3.5. Участники Системы:
формируют и представляют оператору Системы предложения о составе сведений, аналитической обработке и визуализации информации, содержащейся в Системе;
обеспечивают информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, находящихся в их ведении государственных и муниципальных информационных систем с Системой;
обеспечивают достоверность и своевременность представления информации, передаваемой в Систему.
4. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНЫМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
4.1. Система обеспечивает информационное взаимодействие со следующими внешними информационными системами:
федеральным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
муниципальными модулями Системы;
информационно-аналитической системой "Центр управления регионом" Республики Башкортостан.
4.2. Информационное взаимодействие, в том числе интеграция государственных и муниципальных информационных систем Республики Башкортостан с Системой, должно осуществляться с обеспечением следующих требований:
обеспечения защиты передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной государственной информационной системы и до момента ее поступления в Систему;
реализации незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев функционирования Системы и нарушений требований обеспечения информационной безопасности.
4.3. Мероприятия, необходимые для обеспечения работы муниципальных модулей Системы, интеграция муниципальных модулей с Системой, а также приобретение средств защиты информации осуществляются за счет финансирования расходов, непосредственно связанных с обеспечением деятельности по опеке и попечительству, в том числе на коммунальные услуги, услуги связи, приобретение необходимых оборудования и мебели, командировочные и прочие расходы, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 декабря 2009 года N 453 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству".
5. ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В СИСТЕМЕ
5.1. Информация, содержащаяся в Системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.
5.2. Защита информации, содержащейся в Системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией Системы всеми участниками Системы.
5.3. Для обеспечения защиты информации в ходе эксплуатации и развития Системы оператором Системы осуществляются:
классификация Системы в соответствии с Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 года N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" с учетом требований, предъявляемых к информационным системам персональных данных (Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 февраля 2013 года N 21 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных");
формирование требований к защите информации, содержащейся в Системе;
применение средств защиты информации в ходе эксплуатации Системы.
Государственным заказчиком осуществляются:
организация проектирования системы защиты информации, содержащейся в Системе (далее - СЗИ), включающая разработку модели угроз, частного технического здания, технического проекта СЗИ, эксплуатационной и организационно-распорядительной документации;
согласование с оператором Системы модели угроз, частного технического задания, технического проекта СЗИ, эксплуатационной и организационно-распорядительной документации;
обеспечение внедрения СЗИ, включающее закупку, установку и настройку сертифицированных средств защиты информации, а также взаимодействие с оператором государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2015 года N 408 "О Концепции государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан" в отношении компонентов системы, размещаемых в Республиканском центре обработки данных, для обеспечения мер защиты серверного сегмента Системы и каналов связи;
обеспечение эксплуатации СЗИ, включающей мониторинг соответствия СЗИ эксплуатационной документации, аудит защищенности Системы;
аттестация Системы на соответствие требованиям к защите информации.
5.4. В целях защиты информации, содержащейся в Системе, оператор государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры, оператор Системы, государственный заказчик совместно обеспечивают:
предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации;
недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав Системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование.
Государственным заказчиком совместно с оператором государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры обеспечиваются:
осуществление мониторинга в целях обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе;
выявление фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в Системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;
осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в Системе.