Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16.03.2023 N 121
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2023 г. N 121
О СОГЛАШЕНИЯХ, КОТОРЫЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ МЕРЫ
ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В 2023 ГОДУ
В соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 6 Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, заключаемое в 2023 году Министерством финансов Республики Башкортостан и главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан и (или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее соответственно - соглашение, муниципальное образование, Министерство, дотация), подписывается в следующем порядке:
а) соглашение подписывается главой администрации муниципального образования, получающего дотацию в 2023 году, и представляется в Министерство до 20 марта 2023 года. В случае направления главой администрации муниципального образования до 20 марта 2023 года официального отказа от получения в 2023 году дотации соглашение не заключается;
б) соглашение подписывается Министерством не позднее 30 марта 2023 года.
2. Установить, что соглашение должно предусматривать:
а) обязательства муниципального образования, получающего дотацию, по перечню согласно приложению к настоящему Постановлению (далее - перечень);
б) обязательства Министерства рассматривать документы, представляемые главой администрации муниципального образования, получающего дотацию, касающиеся обязательств муниципального образования, возникших из соглашения, и готовить заключения на эти документы.
3. Главе администрации муниципального образования, получающего дотацию, направлять в Министерство:
а) годовой отчет об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных перечнем, до 15 марта 2024 года;
б) отчет об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 2 и пунктом 3 перечня, - ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2023 года.
4. Министерству осуществлять ежеквартально начиная с первого полугодия 2023 года мониторинг исполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 2 и пунктом 3 перечня.
5. Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальным образованием, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных перечнем, применение главой администрации муниципального образования меры дисциплинарной ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств, согласно законодательству.
6. Установить, что муниципальное образование, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, подписавшего соглашение, и назначения в 2023 году другого лица главой администрации муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования).
7. В случае непредставления в Министерство до 20 марта 2023 года главой администрации муниципального образования, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, объем дотации на 2023 год в размере 10 процентов дотации, предусмотренной на 2023 год, сокращается путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное Законом Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
В случае направления в Министерство до 20 марта 2023 года главой администрации муниципального образования, получающего дотацию, официального отказа от получения в 2023 году дотации объем дотации, предусмотренной на 2023 год, сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное Законом Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
8. Установить, что настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Башкортостан
от 16 марта 2023 г. N 121
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ПОЛУЧАЮЩЕГО ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И (ИЛИ) ДОХОДЫ
ПО ЗАМЕНЯЮЩИМ УКАЗАННУЮ ДОТАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ
ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ, КОТОРОЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ МЕРЫ
ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ГОРОДСКОГО ОКРУГА) РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан, предусматривают:
а) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан (за исключением налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам) по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан за 2023 год по сравнению с уровнем исполнения за 2022 год (проценты);
б) направление главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан (за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, у которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета городского округа (далее - ЗАТО город Межгорье РБ)) в Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) на согласование проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан по видам источников; программа муниципальных заимствований; верхний предел муниципального долга (в том числе по муниципальным гарантиям) по состоянию на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года, на 1 января 2027 года), учитывающего бюджетный эффект от реализации плана мероприятий ("дорожной карты") муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов, о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, об обеспечении в полном объеме первоочередных расходов бюджета муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, о соответствии условиям реструктуризации обязательств (задолженности) муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан перед Республикой Башкортостан по бюджетным кредитам, предусмотренным нормативными правовыми актами Правительства Республики Башкортостан, до 1 ноября 2023 года.
Обязательство для муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан (за исключением ЗАТО город Межгорье РБ) не допускать принятия указанного в абзаце первом настоящего подпункта проекта решения без учета рекомендаций Министерства, а также представить до 1 января 2024 года в Министерство утвержденное решение о бюджете муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов с учетом рекомендаций Министерства;
в) направление главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан (далее - муниципальное образование) в Министерство на согласование проектов решений муниципального образования о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (за исключением проектов решений муниципального образования, предусматривающих внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов только в части изменений объемов безвозмездных поступлений из бюджета Республики Башкортостан (с соответствующими корректировками расходной части бюджета муниципального образования) и (или) изменения дефицита бюджета муниципального образования за счет остатков целевых средств, в отношении которых подтверждено наличие потребности в направлении их на те же цели) до внесения указанных проектов решений в представительный орган муниципального образования.
Обязательство для муниципального образования не вносить в представительный орган муниципального образования указанные в абзаце первом настоящего подпункта проекты решений без учета рекомендаций Министерства;
г) направление главой ЗАТО город Межгорье РБ в Министерство на заключение о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта решения о бюджете ЗАТО город Межгорье РБ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, внесенного в представительный орган муниципального образования.
Обязательство для ЗАТО город Межгорье РБ не допускать принятия указанного в абзаце первом настоящего подпункта проекта решения без учета рекомендаций Министерства, а также представить до 1 января 2024 года в Министерство утвержденное решение о бюджете ЗАТО город Межгорье РБ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов с учетом рекомендаций Министерства.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования, предусматривают:
а) обеспечение муниципальным образованием уровня оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в соответствии с целевыми показателями, утверждаемыми решением созданной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2012 года N 1603-р рабочей группы по организации исполнения и мониторингу достижения целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
б) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования и на оплату труда работников указанных органов, устанавливаемых Правительством Республики Башкортостан;
в) отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан и муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования;
г) обеспечение ЗАТО город Межгорье РБ при планировании и исполнении бюджета ЗАТО город Межгорье РБ в первоочередном порядке расходов на выплату заработной платы с начислениями, на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, на меры социальной поддержки граждан;
д) обеспечение реализации плана мероприятий ("дорожной карты") муниципального образования по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов;
е) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;
ж) ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.
3. Обязательства ЗАТО город Межгорье РБ, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящего Перечня:
а) обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:
обеспечение неувеличения численности работников органов местного самоуправления;
обеспечение неувеличения общей численности работников муниципальных учреждений муниципального образования, а также обеспечение согласования с Министерством проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования об увеличении численности работников муниципальных учреждений муниципального образования до принятия (утверждения) указанных нормативных правовых актов, в том числе в случае необходимости указанного увеличения в результате реализации национальных проектов, региональных проектов, разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления;
отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на уровне Республики Башкортостан;
б) обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
обеспечение непревышения значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых в 2023 году (проценты);
обеспечение непревышения значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования в 2023 году (проценты);
отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования в решении о бюджете муниципального образования сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Министерством (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований);
утверждение бюджета муниципального образования с включением в состав доходов дотаций из бюджета Республики Башкортостан в размерах, не превышающих предусмотренные в бюджете Республики Башкортостан объемы;
отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по данным долговой книги муниципального образования, представляемым в Министерство.