Постановление Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2023 N 529
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2023 г. N 529
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"МОЙ САД - БАШКОРТОСТАН"
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", в целях реализации положений части 3 статьи 26 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 1 статьи 5 Закона Республики Башкортостан "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Создать государственную информационную систему "Мой сад - Башкортостан" (далее - ГИС "Мой сад").
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Мой сад - Башкортостан" (далее - Положение).
3. Установить, что выполнение мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ГИС "Мой сад" осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
4. Определить:
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан - оператором ГИС "Мой сад";
Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан - технологическим оператором ГИС "Мой сад";
государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Информационные технологии" - государственным заказчиком работ (услуг) по созданию, развитию и обеспечению надлежащего функционирования ГИС "Мой сад", включая выполнение требований по защите информации и защите персональных данных.
5. Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан:
осуществлять координацию мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации ГИС "Мой сад";
организовать ввод ГИС "Мой сад" в эксплуатацию в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676, на основании решения рабочей группы по созданию и развитию ГИС "Мой сад", сформированной Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, о готовности системы к вводу в эксплуатацию.
6. Министерству цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан:
содействовать Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан в мероприятиях по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации ГИС "Мой сад", разработка которых предусмотрена нормативными правовыми актами и методическими документами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также национальными стандартами в области защиты информации;
организовать выполнение мероприятий по созданию ГИС "Мой сад" и проведение комплекса организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний) для обеспечения соответствия ГИС "Мой сад" требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
7. Республиканским органам исполнительной власти принять участие в информационном наполнении ГИС "Мой сад", осуществлять в рамках компетенции обработку информации в ГИС "Мой сад" при использовании ГИС "Мой сад" в соответствии с Положением.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан использовать ГИС "Мой сад" при решении вопросов местного значения применительно к территориям садоводства или огородничества, включая взаимодействие с садоводческими или огородническими некоммерческими товариществами, в том числе осуществлять обработку информации в ГИС "Мой сад", в соответствии с Положением.
9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Фазрахманова И.И.
Глава
Республики Башкортостан
Р.Ф.ХАБИРОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 8 сентября 2023 г. N 529
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"МОЙ САД - БАШКОРТОСТАН"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи, функции, порядок функционирования государственной информационной системы "Мой сад - Башкортостан" (далее - ГИС "Мой сад"), а также полномочия, права и обязанности участников информационного взаимодействия.
1.2. Целью создания и функционирования ГИС "Мой сад" является содействие развитию садоводства и огородничества на территории Республики Башкортостан путем формирования единой платформы, обеспечивающей:
коммуникационную среду для взаимодействия граждан с применением электронных и иных технических средств между собой и с третьими лицами, включая республиканские органы исполнительной власти, при решении вопросов, возникающих в ходе ведения садоводства и огородничества для собственных нужд, в том числе проведения общих собраний членов товариществ, защиты прав и законных интересов граждан;
ведение информационного ресурса, содержащего актуальную информацию о мерах государственной поддержки и объектах государственного учета в границах территорий садоводства или огородничества, включая объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемые для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и объекты транспортной инфраструктуры.
1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
государственная доверенная инфокоммуникационная инфраструктура Республики Башкортостан (далее - ГДИИ РБ) - единая инфраструктура, реализующая пространство электронного взаимодействия и обеспечивающая предоставление инфокоммуникационных услуг (сервисов) для участников обмена ГДИИ РБ на основе доверенных сетей связи;
оператор ГДИИ РБ - организация, в ведении которой находится ГДИИ РБ, обеспечивающая сопровождение, администрирование и модернизацию ГДИИ РБ, а также защиту обрабатываемой в ней информации;
пользователи - физические лица, осуществляющие непосредственное правомерное использование функций и сервисов ГИС "Мой сад";
участники информационного взаимодействия - республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, садовые и огороднические некоммерческие товарищества, расположенные на территории Республики Башкортостан (далее - СНТ), а также иные поставщики информации, в том числе ресурсоснабжающие организации.
1.4. ГИС "Мой сад" реализует следующие функции:
формирование аналитических данных о состоянии СНТ;
отслеживание изменений, происходящих на территории региона, касающихся СНТ, в разрезе муниципальных образований;
централизованное ведение нормативно-справочной информации по вопросам СНТ;
мониторинг достижения результатов предоставления субсидий (контрольных точек) в рамках заключенных соглашений;
ведение реестра СНТ;
объединение информации об объектах недвижимости и их собственниках в составе СНТ;
отслеживание изменений собственников, площадей объектов недвижимости, наложенных ограничений на объекты недвижимости, вновь образованных объектов недвижимости;
начисление суммы задолженности, автоматическое формирование документов для работы (досудебные и судебные документы, документы в рамках исполнительного производства);
прием платежей по начислениям, предъявленным ресурсоснабжающими организациями;
управление членством собственников СНТ;
подготовка документов и проведение общего собрания членов СНТ (в том числе онлайн) согласно Федеральному закону "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе подсчет голосов и формирование итогового протокола;
формирование пакета документов и подача заявки в республиканские органы исполнительной власти на получение мер поддержки.
1.5. ГИС "Мой сад" состоит из следующих подсистем:
подсистема "Проведение собраний" - автоматизация процессов подготовки документов и проведения общих собраний членов СНТ в соответствии с Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе подсчета голосов и формирования итогового протокола;
подсистема "Ресурсоснабжение" - автоматизация процесса сбора информации от ресурсоснабжающих организаций, предоставляющих ресурсы (услуги) для СНТ, по вопросам начисления платежей, задолженности и соответствующей информации;
подсистема "Учет объектов" - ведение реестров объектов недвижимости, содержащих сведения о государственном учете объектов недвижимости, их техническом состоянии и собственниках;
подсистема "Документооборот и учет изменений" - организация ведения документооборота и учета изменений в составе членов СНТ, объектов недвижимости и их собственников, наложенных ограничений на объекты недвижимости;
подсистема "Лицевые счета" - автоматизация начислений и уплаты взносов, иных расчетов, в том числе за потребляемые коммунальные ресурсы;
подсистема "Аналитическая информация" - обобщение и анализ информации по вопросам садоводства и огородничества, функционирования СНТ.
1.6. Обладателем информации, размещаемой в ГИС "Мой сад", является Республика Башкортостан. Правомочия обладателя информации осуществляют:
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан;
Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан (в части информационно-аналитического обеспечения деятельности Центра управления Республикой Башкортостан).
1.7. Технологические и программные средства ГИС "Мой сад" должны обеспечивать достижение цели создания ГИС "Мой сад", предусмотренной пунктом 1.2 настоящего Положения.
1.8. Информационное взаимодействие республиканских органов исполнительной власти с ГИС "Мой сад" осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
1.9. Участники информационного взаимодействия, относящиеся к иным поставщикам информации, заключают с оператором ГИС "Мой сад" соглашения о присоединении (использовании) к ГИС "Мой сад".
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ЗАДАЧИ ГИС "МОЙ САД"
2.1. Развитие и функционирование ГИС "Мой сад" осуществляются в соответствии со следующими принципами и требованиями:
централизация сбора и предоставление информации, содержащейся в ГИС "Мой сад", всем заинтересованным республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления Республики Башкортостан;
актуальность, достоверность и полнота информации;
адаптируемость состава информации к изменяющимся требованиям пользователей ГИС "Мой сад";
открытость для информационного взаимодействия, в том числе интеграции, с существующими и создаваемыми информационными системами;
открытость информации, за исключением информации ограниченного доступа;
единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия;
обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий;
безвозмездность доступа участников информационного взаимодействия и пользователей к общедоступной информации, содержащейся в ГИС "Мой сад".
2.2. Не подлежит размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС "Мой сад" информация, составляющая государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
2.3. Организация доступа участников информационного взаимодействия и пользователей к данным, обрабатываемым в ГИС "Мой сад", осуществляется в объеме, соответствующем их полномочиям в установленной сфере деятельности.
2.4. ГИС "Мой сад" направлена на решение следующих задач:
создание единого информационного пространства для участников информационного взаимодействия;
выработка единых принципов работы при формировании реестра СНТ, сводной информации, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Положения;
иные задачи, подлежащие выполнению в рамках законодательства.
3. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ,
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ГИС "МОЙ САД"
3.1. Участники информационного взаимодействия и пользователи обеспечивают достоверность и актуальность информации, размещаемой ими в ГИС "Мой сад", а в случае установления недостоверности информации обеспечивают ее изменение и информирование оператора ГИС "Мой сад" о случаях выявления недостоверности информации и о ее изменении.
Участники информационного взаимодействия обеспечивают соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием ГИС "Мой сад", в том числе к персональным данным.
Обеспечение доступа участников информационного взаимодействия к данным, находящимся в ГИС "Мой сад", должно осуществляться с применением программно-технических средств, позволяющих идентифицировать лицо, получившее доступ к данным.
Общедоступная информация в системе ГИС "Мой сад" в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" свободно и открыто используется пользователями.
3.2. Технологический оператор ГИС "Мой сад":
организует техническое функционирование ГИС "Мой сад";
организует формирование единых требований к защите информации при подключении пользователей к ГИС "Мой сад";
обеспечивает взаимодействие ГИС "Мой сад" с иными информационными системами и обмен информацией между ними в автоматическом режиме;
обеспечивает бесперебойную эксплуатацию компонентов ГДИИ РБ, использующихся для функционирования ГИС "Мой сад";
выполняет классификацию ГИС "Мой сад" в соответствии с требованиями к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденными Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 года N 17, и с учетом требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 1119;
формирует требования к защите информации, обрабатываемой в ГИС "Мой сад".
3.3. Оператор ГИС "Мой сад":
осуществляет обработку информации в рамках компетенции при оказании мер государственной поддержки;
осуществляет ведение реестра участников информационного взаимодействия ГИС "Мой сад";
организует информационное наполнение ГИС "Мой сад";
участвует в разработке методических документов по вопросам использования ГИС "Мой сад" в рамках компетенции;
организует подключение участников информационного взаимодействия к ГИС "Мой сад".
3.4. Государственный заказчик ГИС "Мой сад":
организует мероприятия по созданию, развитию и сопровождению ГИС "Мой сад", в том числе консультацию пользователей по вопросам технического использования ГИС "Мой сад";
организует выполнение работ по проектированию системы защиты информации, содержащейся в ГИС "Мой сад" (далее - СЗИ), включая разработку модели угроз, частного технического задания, технического проекта СЗИ, эксплуатационной и организационно-распорядительной документации;
организует выполнение работ по внедрению СЗИ, включая закупку, настройку сертифицированных СЗИ;
организует выполнение работ по аттестации ГИС "Мой сад" на соответствие требованиям к защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну, а также требованиям к форме и содержанию разрабатываемых при организации и проведении таких работ документов;
организует выполнение работ по обеспечению защиты информации в ходе эксплуатации ГИС "Мой сад";
совместно с оператором ГДИИ РБ организует эксплуатацию СЗИ, включая мониторинг соответствия СЗИ эксплуатационной документации, аудит защищенности ГИС "Мой сад", а также проведение периодического контроля уровня защиты информации.
3.5. Пользователи ГИС "Мой сад":
осуществляют внесение и обработку информации в ГИС "Мой сад";
обеспечивают достоверность, полноту и актуальность размещаемой ими в ГИС "Мой сад" информации, а также наличие правовых оснований использования информации, содержащейся в ГИС "Мой сад";
обеспечивают конфиденциальность учетных данных, используемых для доступа к ГИС "Мой сад", и недопущение использования своих учетных данных третьими лицами для доступа к ГИС "Мой сад";
при использовании ГИС "Мой сад" соглашаются на обработку своих персональных данных;
обеспечивают соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием ГИС "Мой сад", в том числе к персональным данным.
4. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ГИС "МОЙ САД"
4.1. Информация, содержащаяся в ГИС "Мой сад", подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях, о защите информации и о персональных данных.
Защита информации, содержащейся в ГИС "Мой сад", обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты информации, а также посредством осуществления контроля за эксплуатацией ГИС "Мой сад" всеми участниками информационного взаимодействия.
4.2. Участники информационного взаимодействия обеспечивают применение СЗИ в ходе эксплуатации ГИС "Мой сад".
4.3. Участники информационного взаимодействия для подключения к ГИС "Мой сад" используют средства криптографической защиты информации в соответствии с документацией по защите информации.
4.4. В целях защиты информации, содержащейся в ГИС "Мой сад", технологический оператор ГИС "Мой сад" и оператор ГДИИ РБ совместно обеспечивают:
предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "Мой сад", и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации;
незамедлительное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "Мой сад";
недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав ГИС "Мой сад" технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
осуществление мониторинга функционирования системы в целях обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "Мой сад";
выявление фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в ГИС "Мой сад", вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;
осуществление контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в ГИС "Мой сад".
5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
5.1. Информационное взаимодействие ГИС "Мой сад" с государственными информационными системами и ресурсами федеральных органов исполнительной власти осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
5.2. Информационное взаимодействие ГИС "Мой сад" с иными информационными системами осуществляется на основании соглашений, заключаемых оператором ГИС "Мой сад" с операторами таких информационных систем, путем их интеграции посредством технологий прикладных программных интерфейсов с использованием единых унифицированных открытых форматов передачи данных.
Требования к таким программным интерфейсам, предусматривающим преимущественное использование открытых форматов передачи данных, а также соответствующие структуры передачи данных устанавливаются технологическим оператором ГИС "Мой сад".