Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25.12.2023 N 761
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2023 г. N 761
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ РЕШЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В целях реализации государственной политики в области сельского хозяйства Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан".
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 августа 2020 года N 511 "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" и о внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года N 705 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан";
пункт 3 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2021 года N 136;
пункт 2 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2021 года N 326;
пункт 2 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года N 672;
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 апреля 2022 года N 156;
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2022 года N 369;
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 771;
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2022 года N 870 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан";
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года N 181;
пункт 3 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 августа 2023 года N 437;
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года N 563 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Фазрахманова И.И.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 25 декабря 2023 г. N 761
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной
программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Республике Башкортостан"
1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" (далее - государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей сельского хозяйства.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанстат), стоимость валовой продукции сельского хозяйства в 2022 году составила 258,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2022 году - 129,2% по отношению к уровню 2021 года, по отношению к уровню 2020 года - 109,6% (в 2021 году - 84,8% по отношению к уровню 2020 года).
Производство продукции растениеводства составило 124,9 млрд. рублей, или 165,3% (в 2021 году - 70,95 млрд. рублей). Производство продукции животноводства составило 133,4 млрд. рублей, или 102,3%, что выше значения показателя 2021 года на 5,6 процентного пункта.
По итогам 2022 года республика полностью обеспечивает свои потребности по молоку и молочной продукции (самообеспеченность составляет 120,9%), говядине (110,1%), свинине (129,7%), яйцу (106,7%), сахару (в 6,7 раза), растительному маслу (в 6 раз), картофелю (155,1%). В то же время по овощам и фруктам имеется зависимость от завозной продукции.
По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2022 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий составила 15,1%.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних сельскохозяйственных организаций республики по экономической деятельности "Сельское хозяйство" за 2022 год - 39488 рублей. Рост составил 19,3% к уровню 2021 года при среднереспубликанском росте - 15,7%.
Объем отгруженных пищевых продуктов в 2022 году составил 131,2 млрд. рублей, или 112% в действующих ценах к уровню 2021 года. Индекс производства пищевых продуктов сложился на уровне 109%.
Основными проблемами в сфере реализации государственной программы на текущем этапе являются:
недостаточность перерабатывающих мощностей, товарных направлений и групп;
технологическая зависимость российского агропромышленного комплекса и зависимость от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;
торговые (тарифные и нетарифные) барьеры;
невысокие темпы развития российской экономики;
отсутствие необходимых прорывных решений и технологий в агропромышленном комплексе;
недостаток высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.
2. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цели, задачи и показатели государственной программы и ее структурных элементов сформулированы в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717;
Государственной программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731;
целевыми показателями эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконура по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации и г. Байконура, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 2256-р;
Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р;
стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р;
Указом Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года";
Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624;
Программой деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67;
Перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан и их плановых значений на текущий год (с поквартальной разбивкой) и два последующих года, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года N 272-р;
прогнозом социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочный период до 2036 года, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 января 2020 года N 10-р.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа обеспечивает вклад Республики Башкортостан в достижение национальных целей развития Российской Федерации по обеспечению темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности, а также стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан.
В рамках государственной программы определены следующие цели:
создать условия для устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан и обеспечить достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 125,6% от уровня 2020 года;
обеспечить условия для эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения к концу 2030 года площадью не менее 52,3 тыс. га;
обеспечить охват сельскохозяйственных и домашних животных и птиц противоэпизоотическими мероприятиями к 2030 году в размере 100%.
Для достижения целей планируется реализация следующих задач, установленных в рамках структурных элементов государственной программы:
создать комплексную систему акселерации, включающую в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, доступ к закупкам крупнейших заказчиков;
обеспечить ежегодный прирост объема производства сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями, получившими государственную поддержку на развитие сельского туризма;
обеспечить увеличение объемов производства продукции в 2030 году к уровню 2022 года в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, по картофелю и овощам открытого и закрытого грунта на 10%;
обеспечить увеличение объема производства картофеля и овощей открытого грунта, произведенных в личных подсобных хозяйствах граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и получающих средства государственной поддержки, не менее чем на 10% в 2030 году к уровню 2022 года;
создать сквозную систему финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса;
создать новую товарную массу продукции агропромышленного комплекса, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий;
обеспечить устойчивое развитие отрасли растениеводства;
обеспечить устойчивое развитие отрасли животноводства;
создать условия для повышения доходности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Башкортостан;
создать условия для реализации инициатив по развитию общественной инфраструктуры, общественных пространств и (или) мер безопасности в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах;
обеспечить рост объема производства продукции агропромышленного комплекса;
обеспечить инвестиционную привлекательность агропромышленного комплекса;
создать условия для укрепления кадрового потенциала агропромышленного комплекса и роста производительности труда;
обеспечить сохранение и развитие традиционных отраслей Республики Башкортостан;
обеспечить сохранение сельскохозяйственных угодий и химическую мелиорацию;
снизить количество случаев заболеваемости сельскохозяйственных и домашних животных общими для человека и животных инфекционными заболеваниями в общем количестве сельскохозяйственных и домашних животных.
4. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Участие муниципальных образований в реализации государственной программы предусмотрено в рамках оказания государственной поддержки в виде субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2021 года N 688 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ".
Государственная поддержка организаций в рамках реализации государственной программы осуществляется в форме субсидий юридическим лицам, порядки предоставления которых утверждены следующими нормативными правовыми актами:
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2009 года N 305 "О порядке предоставления государственной поддержки кадровому потенциалу агропромышленного комплекса Республики Башкортостан";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2014 года N 407 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на выполнение мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2016 года N 168 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июня 2017 года N 254 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 июля 2017 года N 338 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение племенной продукции";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2018 года N 89 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 июня 2018 года N 254 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 октября 2018 года N 490 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года N 267 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года N 770 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 марта 2020 года N 188 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2020 года N 399 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на стимулирование увеличения производства масличных культур";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года N 459 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан автономной некоммерческой организации "Межрегиональный центр по защите и продвижению продукции пчеловодства Республики Башкортостан "Алтын Солок" ("Золотая борть")" на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2021 года N 282 "Об утверждении порядков оказания государственной поддержки садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам и подрядным организациям (поставщикам) путем предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводства и огородничества";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июня 2021 года N 319 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат производителям зерновых культур и производителям, осуществляющим разведение и (или) содержание молочного крупного рогатого скота";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2021 года N 322 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение сырья для производства безалкогольных напитков и соковой продукции";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года N 399 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2022 года N 475 "Об утверждении Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям грантов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан на реализацию проектов развития сельского туризма";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 октября 2022 года N 626 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 мая 2023 года N 291 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан на развитие пчеловодства в Республике Башкортостан";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 августа 2023 года N 506 "О порядке предоставления грантов Главы Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года N 566 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский институт по изучению лошадей башкирской породы "Башкорт аты (Башкирская лошадь)" на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью".