Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2023 N 797
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 г. N 797
Об утверждении методики расчета размера платы за пользование
платными парковками (парковочными местами) на автомобильных
дорогах регионального или межмуниципального значения,
автомобильных дорогах местного значения Республики
Башкортостан и установления ее максимального размера
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом третьим части первой статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года N 326-з "Об организации дорожного движения в Республике Башкортостан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан", распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 7 сентября 2023 года N АК-188-Р Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемую Методику расчета размера платы за пользование платными парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения Республики Башкортостан и установления ее максимального размера.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.Назаров
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 29 декабря 2023 г. N 797
Методика
расчета размера платы за пользование платными парковками
(парковочными местами) на автомобильных дорогах
регионального или межмуниципального значения, автомобильных
дорогах местного значения Республики Башкортостан
и установления ее максимального размера
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ), распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 7 сентября 2023 года N АК-188-Р "Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за пользование платными парковками", Законом Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года N 326-з "Об организации дорожного движения в Республике Башкортостан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан".
Настоящая Методика может быть применима при определении размера платы для парковок, расположенных на улично-дорожной сети, и парковок, находящихся в здании, строении или сооружении либо в части здания, строения или сооружения (далее - внеуличные парковки).
2. Размер платы за пользование платной парковкой установлен в расчете на одно транспортное средство за один час с учетом места размещения парковки, ее назначения, типа размещаемых транспортных средств, продолжительности парковочной сессии и заполняемости парковки в различные периоды времени.
3. Владельцам внеуличных парковок при определении размера платы рекомендуется учитывать заполняемость парковок на прилегающей территории и устанавливать размер платы, который стимулирует использование внеуличных парковок вместо парковок, расположенных на улично-дорожной сети. Для этих целей рекомендуется использовать понижающий коэффициент <= 0,8 относительно установленного размера платы за пользование парковками на улично-дорожной сети на прилегающих к внеуличным парковкам территориях.
4. Приоритетными целями введения платы за пользование парковочными местами являются не извлечение прибыли владельцем парковки, а обеспечение доступности территорий и объектов капитального строительства, повышение эффективности организации дорожного движения и регулирование спроса на поездки с использованием личных легковых автомобилей.
5. Размер платы за пользование парковкой определяется на основе экономического механизма баланса спроса и предложения. Для определения спроса используются данные о заполняемости парковки (отношение числа занятых транспортными средствами парковочных мест к числу предусмотренных (организованных) на парковке мест в определенный момент времени).
6. Если в качестве парковки рассматривается зона, объединяющая несколько парковок, то расчет заполняемости учитывает суммарное число припаркованных автомобилей и суммарное число предусмотренных (организованных) на парковке мест на территории выбранной зоны в определенный момент времени.
7. Для оценки заполняемости парковки используются технические средства, обеспечивающие мониторинг занятости парковочных мест в автоматическом режиме (детекторов занятости, средств обработки видеоизображений, данных о транзакциях за оплату парковочных сессий и т.п.).
При отсутствии технических средств мониторинга допускается проведение визуальных замеров не менее двух раз в одни и те же дни недели утром, днем, вечером и ночью (включая отдельные замеры по выходным, предпраздничным, праздничным дням и т.д.), проводя усреднение полученных значений. Используются следующие временные интервалы:
"утро": 07:00 - 12:00;
"день": 12:00 - 16:00;
"вечер": 16:00 - 21:00;
"ночь": 21:00 - 07:00.
8. Плата за пользование парковкой в определенном временном интервале может быть введена в случае, если наблюдаемое по данным автоматического мониторинга или полученное в ходе натурных обследований значение заполняемости парковки в соответствующий период времени превышает 85%.
9. В расчетах начального размера платы за пользование парковкой учитывается величина среднедушевого дохода в муниципальном образовании.
Начальный размер платы за один час пользования парковкой определяется по следующей формуле:
,
где:
Сбаз - начальный размер платы за один час пользования парковкой, рубли (с округлением в большую сторону до величины, кратной 5 рублям);
СОТ - тариф за проезд на общественном транспорте в данном муниципальном образовании, рубли;
К1 - эмпирический коэффициент, принимающий значение от 0,5 до 0,8;
ДСР - величина среднедушевого денежного дохода населения в муниципальном образовании, рубли в месяц;
К2 - эмпирический коэффициент, принимающий значение в диапазоне 0,0015 - 0,0025.
10. В случае выхода значения заполняемости платной парковки выше уровня от 70% до 85% (далее - рекомендуемый интервал) возможна корректировка величины установленного размера платы за ее использование.
11. Оценка заполняемости парковки после введения платы и корректировка размера платы пользования парковкой могут проводиться с периодичностью от 1 раза в месяц до 1 раза в квартал на усмотрение владельца парковки. Изменение размера платы за пользование парковкой проводится с шагом, кратным 5 рублям.
12. Для дифференцированного подхода к определению размера платы за пользование парковкой могут быть введены следующие повышающие и понижающие коэффициенты:
1) коэффициенты, учитывающие дифференциацию размера платы за пользование парковкой в зависимости от ее назначения. Например, может быть введен понижающий коэффициент со значением <= 0,8 в случае расположения парковки в непосредственной близости к крупным станциям пересадок пассажирского транспорта, в том числе железнодорожного транспорта, в целях организации парковок перехватывающего типа и стимулирования использования транспорта общего пользования для разгрузки дорожной сети;
2) коэффициенты, учитывающие дифференциацию размера платы за пользование парковкой в зависимости от типа размещаемых на ней транспортных средств и пользователей транспортных средств. Примером является понижающий коэффициент, вводимый для мотоциклов, а также льготные тарифы для определенных групп пользователей;
3) коэффициенты, учитывающие дифференциацию размера платы за пользование парковкой в зависимости от продолжительности ее использования. Данные коэффициенты могут быть как понижающими, так и повышающими, а также иметь прогрессивную шкалу в зависимости от назначения парковки. Например, повышающие коэффициенты могут быть введены для продолжительных периодов паркования в целях повышения оборачиваемости парковочных мест в общественно-деловых зонах, а понижающие - для повышения привлекательности объектов культурно-бытового и иного назначения в жилых и рекреационных зонах.
13. Стоимость абонементов на пользование парковками может рассчитывается исходя из баланса спроса и предложения, обеспечивающего долю пользователей, предпочитающих абонементы, на уровне, не превышающем 20% от общего числа парковочных сессий на каждой из парковок (зон).
14. В качестве основного критерия оценки применяемой тарифной политики используется условие нахождения значения заполняемости парковки в границах рекомендуемого интервала.
15. При наличии технической возможности вводится динамическое ценообразование в зависимости от уровня текущего спроса, в автоматическом режиме обеспечивающее заполняемость парковки на уровне 90% - 95%.