Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16.08.2024 N 351

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2024 г. N 351

Об утверждении стратегии развития отрасли беспилотных

авиационных систем в Республике Башкортостан до 2030 года

и на перспективу до 2035 года

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 6 сентября 2023 года N УГ-787 "О Дирекции по развитию отрасли беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития отрасли беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан до 2030 года и на перспективу до 2035 года.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан Шельдяева А.Н.

Глава

Республики Башкортостан

Р.Ф.Хабиров

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 16 августа 2024 г. N 351

Стратегия

развития отрасли беспилотных авиационных систем в Республике

Башкортостан до 2030 года и на перспективу до 2035 года

1. Общие положения

Республика Башкортостан обладает необходимыми условиями для использования беспилотных авиационных систем (далее - БАС).

БАС имеют высокий потенциал востребованности и широкого использования в интересах топливно-энергетического комплекса, нефтегазовой и добывающей промышленности, лесного и сельского хозяйства, кадастровых работ, строительства и обеспечения национальной и гражданской безопасности.

Развитие БАС отвечает национальным целям развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309, а также целям устойчивого развития Республики Башкортостан, определенным Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624.

Подробная информация о потенциале применения БАС в различных отраслях представлена в приложении N 1 к настоящей Стратегии.

1.1. Нормативно-правовое обеспечение Стратегии

При подготовке настоящей Стратегии учтены положения:

Конвенции о международной гражданской авиации, заключенной в г. Чикаго 7 декабря 1944 года;

Конституции Российской Федерации;

Воздушного кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 2 декабря 2019 года N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации";

Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";

доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 года N 646;

Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 года N 490;

Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 645;

Основ государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 апреля 2021 года N 213;

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400;

Указа Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 года N 633 "Об утверждении основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации";

Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145;

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 18 июля 2022 года, от 1 сентября 2022 года N Пр-1553;

перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития беспилотных авиационных систем от 30 декабря 2022 года N Пр-2548;

государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 303;

Постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года N 901 "О Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации";

Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству продукции кластера в целях импортозамещения";

Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 года N 658;

Постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 года N 193 "Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа и функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функции сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, а также выдачи, приостановления действия и аннулирования указанных свидетельств и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы по направлению "Аэронет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 года N 576-р;

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р;

Концепции интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство Российской Федерации и плана реализации Концепции интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство Российской Федерации в части развития технологий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2021 года N 2806-р;

комплексной программы развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 года N 1693-р;

Стратегии развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2023 года N 1630-р;

методических рекомендаций по разработке, содержанию и утверждению программ развития беспилотных авиационных систем в субъектах Российской Федерации;

паспорта национального проекта "Беспилотные авиационные системы" (введен Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2023 года N 183н);

федерального проекта "Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем";

федерального проекта "Кадры для беспилотных авиационных систем";

паспорта федерального проекта "Перспективные технологии для беспилотных авиационных систем";

федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы";

федерального проекта "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и их комплектующих";

Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года";

Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года".

1.2. Список используемых сокращений и понятий

АНО - автономная некоммерческая организация;

АНОО ВО - автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования;

БАС - беспилотная авиационная система;

БВС - беспилотное воздушное судно;

БПЛА - беспилотный летательный аппарат;

ВПП - взлетно-посадочная полоса;

ВРП - внутренний региональный продукт;

ГАПОУ государственное автономное профессиональное образовательное учреждение;

ГАПОУ ДПО - государственное автономное профессиональное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования;

ГБПОУ - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение;

ГИС - геоинформационная система;

ДЗЗ - дистанционное зондирование земли;

ДТП - дорожно-транспортное происшествие;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

кластер БАС - кластер беспилотных авиационных систем Республики Башкортостан (кластер авиационных и беспилотных летательных систем);

ЛЭП - линия электропередачи;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минтранс России - Министерство транспорта Российской Федерации;

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

НИР - научно-исследовательская работа;

НПЦ - научно-производственный центр;

ООПТ - особо охраняемая природная территория;

ПАО - публичное акционерное общество;

ПДД - правила дорожного движения;

ПО - программное обеспечение;

РБ - Республика Башкортостан;

РФ - Российская Федерация;

Росавиация - Федеральное агентство управления воздушным транспортом;

СЦУП РБ - ситуационный центр управления полетами в Республике Башкортостан;

ТЗ - техническое задание;

ТКО - твердые коммунальные отходы;

ТЭК - топливно-энергетический комплекс;

УКВ-связь - ультракоротковолновая связь;

ФАП - федеральные авиационные правила;

ФГБОУ ВО - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования;

ФОТ - фонд оплаты труда;

ЭПР РБ - экспериментальный правовой режим по эксплуатации БАС в Республике Башкортостан;

аэрологистика - область логистики, связанная с транспортировкой любого вида груза в фюзеляже беспилотного воздушного судна, во внешнем контейнере или на внешней подвеске;

визуальные инсталляции - комплекс мероприятий, выполняемых с применением БВС для одиночных и групповых полетов в целях демонстрации рекламных конструкций и создания визуальных эффектов, в том числе с использованием пиротехнических средств;

внесение веществ - комплекс мероприятий, включающий работы по распылению жидких, порошкообразных, газообразных веществ, биологических объектов, иных форм и средств защиты растений, связывания грунтов и нейтрализации разлива нефтепродуктов;

проведение авиационной разведки и обеспечение охраны территории и объектов - комплекс мероприятий, осуществляемых в целях выявления и предотвращения террористических актов по отношению к гражданскому населению и объектов гражданской инфраструктуры;

работы по обеспечению связью - работы по оперативной организации фрагментов сетей подвижной радиосвязи, ретрансляции оптических сигналов и радиосигналов;

сбор и передача данных, дистанционный мониторинг - виды работ, проводимых с применением оптических, радиолокационных, аэромагнитных, тепловизионных, мультиспектральных, измерительных и других средств сбора и передачи данных.

1.3. Правовое регулирование эксплуатации БАС

Законодательством РФ установлены основы государственного регулирования в следующих областях: регистрация и учет БВС; сертификация БАС; выдача сертификата летной годности; документация на борту БВС; подготовка авиационного персонала и выдача свидетельств; формирование внешнего экипажа БВС; поиск и спасание БВС; авиационная безопасность при эксплуатации БАС и БВС.

К настоящему времени в сфере нормативно-правового регулирования использования БВС приняты следующие федеральные законы: от 30 декабря 2015 года N 462-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов" и от 3 июля 2016 года N 291-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации".

В ноябре 2019 года Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации были одобрены изменения, вносимые в отдельные законодательные акты в части предотвращения противоправного использования БВС. Изменения направлены на защиту и обеспечение общественной безопасности, защиту жизни и здоровья граждан в местах проведения массовых и публичных мероприятий.

Системные изменения нормативно-правового регулирования в области БАС предусмотрены в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 286 "О совершенствовании механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата".

Ключевой задачей развития сферы применения БАС при условии обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности является нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с порядком использования воздушного пространства и организацией совместных полетов пилотируемых и эксплуатируемых БАС, БВС, БПЛА.

2. Основные предпосылки развития отрасли БАС в РБ

Настоящая Стратегия является основным документом стратегического планирования, определяющим развитие и формирование региональной экосистемы беспилотной авиации с 2024 до 2030 года и на перспективу до 2035 года.

В РБ существует ряд благоприятных условий для создания эффективной отрасли БАС, которые можно разделить на экономические, инфраструктурные, технологические, образовательные и территориальные. Подробное описание условий представлено в приложении N 1 к настоящей Стратегии.

На территории РБ расположены важнейшие железнодорожные, водные, трубопроводные и автомобильные магистрали, связывающие европейскую часть России с Уралом, Сибирью, Дальним Востоком и среднеазиатскими странами. Авиалинии соединяют регион с рядом государств Европы, Азии и Африки.

Промышленность является одним из важнейших секторов экономики РБ. Мощный потенциал, наличие крупных уникальных производств и технологий позволяют отнести республику к числу крупнейших индустриальных центров России, наиболее сильных и стабильных регионов с высоким уровнем развития рыночной экономики, промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства. Регион богат природными ресурсами.

В республике осуществляет деятельность ряд крупных предприятий с уникальными технологиями, формирующих высокий технологический потенциал, выпускающих конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, в первую очередь, в области авиастроения, радиоэлектронного и электротехнического приборостроения и нефтегазохимии. В республике работают серийные заводы со своими конструкторскими бюро, вспомогательные организации (снабжение, логистика, реализация продукции).

К инфраструктурному потенциалу развития РБ относятся: образовательные организации разных ступеней, научно-исследовательские организации и институты, сервисные и транспортно-логистические, инженерные компании, разработанные механизмы поддержки субъектов хозяйственной деятельности. В целях стимулирования инвестиционной деятельности в РБ созданы: особая экономическая зона, промышленные парки, технопарки и современные площадки, обеспеченные всей необходимой для организации новых производств инфраструктурой.

РБ обладает хорошим образовательным комплексом с развитой сетью профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, которые позволяют осуществлять подготовку квалифицированных кадров.

Высшее образование в РБ представлено 9 государственными вузами, 6 филиалами государственных вузов, 2 негосударственными вузами и 2 филиалами негосударственных вузов, в которых обучается более 97,3 тыс. студентов. Ежегодно на рынок труда выпускаются около 25 тыс. высококвалифицированных специалистов.

Образовательные и научные организации характеризуются высоким уровнем развития образования по техническим направлениям в таких областях фундаментальной и прикладной науки, как авиация, органическая химия, нефте- и газохимия, агротехнологии, фармацевтика.

3. Цель и задачи стратегии

Стратегической целью создания и развития отрасли БАС в РБ является рыночная конкурентоспособность субъектов в сфере БАС за счет системного подхода к обеспечению высоких темпов роста ключевых и сопутствующих отраслей, необходимых секторов региональной экономики, поддерживающих функционирование всей экосистемы БАС, а именно:

наращивание объемов производства БАС, программного обеспечения и комплектующих на территории республики;

комплексное внедрение БАС и услуг с применением БАС в перспективных направлениях и отраслях экономики;

развитие собственного кадрового и научного потенциалов отрасли БАС.

Для достижения стратегической цели настоящая Стратегия предусматривает решение до 2030 года следующих основных задач:

1) разработка и внедрение программы поддержки и коммерциализации НИОКР/НИР, направленной на повышение интенсивности инновационной, научно-исследовательской и проектной деятельности участников отрасли БАС в приоритетных областях, касающихся разработки, производства и эксплуатации БАС в части компонентного ассортимента, программного обеспечения, приборостроения, систем связи для ключевых секторов экономики;

2) создание, развитие и наращивание темпов роста промышленного и мелкосерийного производства БАС и комплектующих;

3) запуск и развитие новых рынков, в том числе в сопутствующих и (или) смежных индустриях, путем создания компаний малого и среднего предпринимательства, разработки моделей и организации производственных кооперационных цепочек, увеличение доли их вклада в ВРП;

4) стимулирование спроса на применение продукции и услуг отрасли БАС на территории РБ путем создания и внедрения механизмов продвижения на внутренних, внешних и международных рынках;

5) создание региональной программы непрерывной кадровой подготовки, переподготовки, профессионального и дуального обучения кадров совместно с ключевыми индустриальными партнерами;

6) создание региональной программы популяризации, вовлечения и дополнительного обучения детей и молодежи, включая программы обучения междисциплинарным и предпринимательским навыкам;

7) ведение ежегодного календаря отраслевых и межотраслевых мероприятий, событий для разных целевых групп;

8) создание специализированной системы сертификации БАС различных типов, программного обеспечения и комплектующих;

9) обеспечение доступности к ресурсам БАС, разработка и применение инфраструктурных, финансовых и нефинансовых инструментов и мер поддержки для оптимизации себестоимости производства БАС и комплектующих;

10) создание и развитие наземной региональной инфраструктуры, включающей в себя: региональную магистральную авиалогистическую сеть, взлетно-посадочные площадки БАС, транспортные коридоры, сервисные центры и прочее;

11) создание и развитие научно-производственного центра как комплекса мероприятий и инфраструктурных проектов, таких как: центры коллективного пользования, региональный методический координационный центр, летно-экспериментальный центр и другие;

12) создание и развитие регионального ситуационного центра управления полетами БАС в воздушном пространстве РБ и за ее пределами;

13) создание и развитие сервисного центра - регионального оператора;

14) создание экосистемы БАС в отдельных приоритетных отраслях;

15) развитие системообразующих проектов отрасли БАС в РБ;

16) развитие кластера БАС.

4. Наиболее значимые риски реализации стратегии

Реализации Стратегии может препятствовать целый ряд существенных факторов, которые необходимо предвидеть и максимально снизить их возможные негативные последствия.

Основные возможные негативные факторы:

1) финансовые и экономические риски, вызванные необходимостью капитальных вложений, приобретения и введения в эксплуатацию производственных мощностей для использования субъектами промышленной инфраструктуры;

2) финансовые и экономические риски, вызванные необходимостью строительства комплекса промышленных и хозяйственных объектов в республике;

3) риск сложностей реализации проектов, связанных с текущим состоянием объектов, предполагаемых для включения в транспортную логистическую магистральную сеть РБ;

4) риск неспособности и неготовности работников организаций и компаний ключевых отраслей обеспечить использование беспилотных технологий, а также неудовлетворительным состоянием инфраструктуры в малонаселенных и (или) отдаленных населенных пунктах;

5) риск нестабильной работы системы БАС в связи с недостаточно развитой экосистемой (недостаточность производственных мощностей, неэффективная промышленная кооперация, логистика, незрелость сервисных технологий, не масштабируемые образовательные сервисы);

6) риск невозможности использования зарубежных технологий, оборудования и комплектующих для развития производства БАС.

5. Перспективные направления развития БАС в РБ

Стратегия выделяет ключевые сценарии использования БАС:

сельское и лесное хозяйство;

логистика, транспортная сеть и грузоперевозки;

экология и недропользование;

строительство, землеустройство и кадастровый надзор;

мониторинг территории республики в целях выполнения функций Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям;

применение отдельных приоритетных отраслевых сценариев.

Детализация

перспективных направлений применения БАС

5.1. Становление и развитие производственной кооперации БАС

Отрасль БАС в РБ представляет собой совокупность промышленных предприятий (субъектов), которые имеют, в первую очередь, территориальную связь (расположены в границах одного или смежных регионов). Им свойственна производственная кооперация, которая является оптимальной формой быстрого наращивания объемов производства всех субъектов деятельности.

Начальная кооперация осуществляется на базе производственной инфраструктуры кластера БАС, НПЦ РБ и региональных центров коллективного пользования для мелкосерийных компаний - производителей продукции отрасли БАС.

Участники отрасли образуют связанные научно-производственные цепочки, включающие промышленные предприятия, источники технологий и наукоемких услуг, НИОКР (НИР), разработчиков, образовательные организации, а также сервисную технологическую инфраструктуру.

5.2. Формирование кадровой политики для отрасли БАС

В условиях становления новой отрасли необходимо выстроить систему непрерывного образования, подтверждения квалификации специалистов, аккредитации учебных программ, позволяющую устранять зоны "разрыва компетенций", управлять потребностями рынка труда, быстро адаптировать программы подготовки и переподготовки под меняющиеся внешние условия, что критически важно для кадрового сопровождения БАС.

Мероприятия программы подготовки специалистов в области БАС базируются на системном интегрированном подходе в рамках федерального проекта "Кадры для беспилотных авиационных систем". Одним из основных барьеров быстрого развития БАС в регионе является нехватка квалифицированных кадров.

Для решения данной проблемы необходимо создать и развивать комплексную систему подготовки кадров, начиная со школы. Необходимо активно привлекать республиканские компании (потенциальных работодателей) к формированию и корректировке соответствующих профессиональных и образовательных программ.

Необходимо создать региональный методический координационный центр, осуществляющий сопровождение, актуализацию и контроль за исполнением и качеством реализации образовательной деятельности по образовательным программам для отрасли БАС.

Кадровая потребность в стране, по экспертным оценкам, к 2030 году может достичь порядка миллиона специалистов в области разработки, производства и эксплуатации БАС. Из них 60 процентов - операторы, руководители проектных команд, специалисты прикладных научно-производственных и технических направлений (в том числе в областях строительства, геодезии и др.), специалисты по эксплуатации и обслуживанию БАС, а также внешние пилоты. Более 30 процентов кадров приходится на разработчиков, технологов и профильных программистов. Наиболее востребованными являются специалисты инженерно-технического профиля.

Целевыми показателями эффективной кадровой политики в указанной сфере являются следующие:

создание специализированных учебных центров дополнительного образования, профессиональной подготовки;

разработка узкоспециализированных программ корпоративного обучения, например, программы обучения по применению беспилотных технологий в сельском хозяйстве;

количество человек, прошедших обучение по специализированным программам в сфере БАС;

подготовка квалифицированных специалистов и повышение уровня компетенций через их регулярное обучение, поддержку профессионального роста и адаптацию к быстро меняющимся технологическим требованиям и методам работы отрасли БАС;

создание программы поддержки молодых специалистов, содержащая перспективные карьерные траектории для привлечения и удержания высококвалифицированных специалистов, стимулирования развития рационализаторства среди сотрудников предприятий региона.

5.2.1. Получение первоначальных навыков, необходимых

для отрасли БАС, в общеобразовательных организациях

В целях развития компетенций в сфере беспилотных технологий у учащихся школ и студентов образовательных организаций необходима реализация комплекса мер посредством разработки и внедрения дополнительных общеобразовательных программ инженерно-технической направленности, профильных мероприятий, таких, как технологические марафоны, хакатоны, мейкертоны, фестивали, чемпионаты и соревнования.

Для стремительного наращивания кадрового потенциала приоритетным механизмом станет система дополнительного образования детей как начальная ступень в подготовке кадров для отрасли беспилотной авиации и создание необходимой инфраструктуры во всех общеобразовательных организациях под эти цели. Драйверами системы дополнительного образования станут центры компетенций, методические ресурсные центры, охватывающие все образовательные организации РБ.

В части развития общего образования необходимы совершенствование и масштабирование физико-математического образования, программ в сфере информационных технологий, робототехники, схемотехники и микроэлектроники, поддержка образовательных организаций и увеличение их общего количества. Школы физико-математического профиля являются фундаментом для формирования большего количества высококвалифицированных кадров отрасли БАС.

5.2.2. Расширение перечня образовательных программ

в образовательных организациях высшего образования

и в профессиональных образовательных организациях в части

подготовки кадров для отрасли БАС

Для устранения кадрового дефицита отрасли БАС необходимо разработать обновляющийся цифровой региональный реестр (кадровый маркетплейс), связывающий данные о потребностях в кадрах, трудовой и образовательной деятельности специалистов в сфере БАС и обеспечивающий регулярную актуализацию профессий, навыков, стандартов и направлений обучения в сфере разработки, производства и эксплуатации БАС.

Важно выстроить систему гибкой организации образовательного процесса в рамках реализации дополнительных профессиональных программ и (или) образовательных программ профессионального обучения в соответствии с отраслевым заказом, потребностями организаций в подготовке кадров для производства и эксплуатации БАС, включая подготовку профессорско-преподавательского состава организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе на базе центров компетенций.

Для удовлетворения кадровых потребностей в области применения БАС наряду с запуском программ высшего и среднего профессионального образования со сроком реализации 3 - 5 лет необходима реализация комплекса мер по созданию системы повышения квалификации действующих работников сопутствующих традиционных отраслей, а также для переподготовки специалистов иных смежных отраслей. Примерами образовательных операторов среднего профессионального образования отрасли БАС выступает ГАПОУ ДПО "Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Башкортостан" (далее - ГАПОУ ДПО ЦОПП РБ) и ГБПОУ "Уфимский колледж радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности".

В системе высшего образования ключевым партнером по созданию образовательных программ для отрасли БАС выступает ФГБОУ ВО "Уфимский университет науки и технологий", в 2022 году создана передовая инженерная школа (далее - ПИШ) "Моторы будущего", ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический институт" и ФГБОУ ВО "Башкирский государственный аграрный университет".

5.3. Создание и развитие логистической магистральной

сети БАС

Необходимо выстроить систему магистральной сети БАС, авиалогистики и грузоперевозок БАС с учетом как имеющегося транспортного опыта, так и лучших практик за пределами региона. При разработке магистральной сети БАС необходимо исключить "слепые" зоны - районы республики, относящихся к труднодоступным, малонаселенным.

Для комплексного развития логистической магистральной сети БАС необходимо:

создать летно-экспериментальный комплекс НПЦ РБ на базе аэродрома малой авиации "Первушино" в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан (25 км от г. Уфы);

сформировать транспортные коридоры: определить ключевые районы, в первую очередь сельскохозяйственные, с центрами переработки, хранения и рынками сбыта;

оценить целесообразность разработки и запуска транспортных коридоров по следующим маршрутам:

аэродром Первушино (Кушнаренковский район) - Сибай - Магнитогорск (Челябинская область);

аэродром Первушино - Нефтекамск (Янаул);

аэродром Первушино - Стерлитамак - Салават;

аэродром Первушино - Октябрьский;

аэродром Первушино - Кумертау;

аэродром Первушино - Бирск - Сатка (Челябинская область);

аэродром Первушино - Белорецк - Учалы.

Разработка оптимальных маршрутов для БАС должна осуществляться с учетом экономической целесообразности, временных и технологических ограничений.

5.4. Создание на территории РБ современной наземной

инфраструктуры для развития БАС

Развитие наземной сервисной инфраструктуры предполагает создание и функционирование объектов: станций зарядки, портов, систем безопасности, а также сервисных центров для обслуживания и технической поддержки БАС вблизи основных посадочных площадок.

Ключевым элементом развития наземной инфраструктуры отрасли БАС является создание регионального ситуационного центра управления полетами Республики Башкортостан (далее - СЦУП РБ) на территории аэродрома "Первушино".

СЦУП РБ должен выполнять ключевую роль в координации транспортной логистической магистральной сети БАС в РБ.

Основные цели СЦУП РБ:

эффективное управление транспортной логистической магистральной сетью БАС в РБ, включая координацию полетов, оптимизацию маршрутов и распределение ресурсов;

повышение производительности и эффективности использования ресурсов БАС;

обеспечение надежности работы БАС и их интеграции в общую транспортную инфраструктуру.

Задачи СЦУП РБ:

координация полетов: организация и координация полетов БВС, включая назначение маршрутов и времени вылета;

непрерывный мониторинг полетов с помощью систем наблюдения и телеметрии;

реагирование на чрезвычайные ситуации: аварии или изменение погодных условий - принятие соответствующих мер по обеспечению безопасности гражданского населения;

связь с заинтересованными сторонами, такими, как сельскохозяйственные предприятия, сервисные центры и органы государственного управления;

сбор, анализ и обработка данных о полетах и производственных операциях для выявления тенденций и улучшения производственного процесса;

обеспечение технической поддержки операторов и пилотов БАС.

Необходима интеграция субъектов в отрасли БАС, а также субъектов смежных отраслей экономики со всеми необходимыми платформами, такими, как "ФлайДрон", с системами мониторинга воздушного пространства, а также со средствами противодействия противоправным полетам БВС.

Ключевые объекты наземной инфраструктуры магистральной сети БАС:

ВПП - специальные площадки, предназначенные для взлета и посадки БПЛА, которые должны быть оборудованы средствами автоматизации и безопасности, такими, как световые сигналы, навигационные знаки и системы предотвращения столкновений;

терминалы - инфраструктура для приема и обслуживания БАС, включая аэровокзалы, складские помещения, зоны ожидания;

наземные контрольные пункты - пункты контроля и мониторинга, обеспечивающие безопасность и эффективность операций воздушного движения, которые включают системы связи, управления полетами и обработки данных;

обслуживающая техническая инфраструктура включает в себя авиационные центры и станции технического обслуживания.

5.5. Разработка мер государственной поддержки,

направленных на развитие отрасли БАС РБ

В целях развития субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере научных исследований и разработок в области естественных и технических наук, необходимо распространить соответствующие меры государственной (финансовой и нефинансовой) поддержки.

В перечень мер государственной поддержки входят:

отсрочка налоговых выплат (начислений) субъектам отрасли БАС - не менее 2 налоговых периодов;

снижение административной нагрузки и предоставление льгот;

региональное софинансирование федеральных грантов и субсидий;

упрощенная процедура сертификации БАС;

мораторий на повышение арендной платы не менее чем на 3 налоговых периода;

оптимизация расчетов по госконтрактам.

В целях динамичного развития отрасли БАС для всех субъектов экономической и хозяйственной деятельности необходимы следующие меры поддержки:

упрощение административных процедур при регистрации и получении лицензий на использование БАС;

разработка обучающих программ и проведение семинаров по внедрению и использованию беспилотных технологий, в первую очередь, в сельском хозяйстве;

оказание государственного содействия в привлечении дополнительного (внебюджетного) финансирования;

субсидирование части затрат при приобретении сельхозтоваропроизводителями БПЛА для выполнения работ в сельхозпроизводстве;

субсидирование аренды земельных участков для создания и обслуживания ВПП для БАС;

проведение инженерных изысканий и подготовка инфраструктуры для обеспечения безопасных и эффективных мероприятий в целях развития отрасли БАС.

6. Отдельные приоритетные направления научных исследований

и разработок в сфере БАС в РБ

Настоящей Стратегией для становления отрасли БАС РБ как экосистемы определены следующие приоритетные направления деятельности:

1) формирование глобальной технологической конкурентоспособности РБ в сельском хозяйстве и природопользовании, авиационной и радиоэлектронной промышленности.

В связи с этим необходимы актуализация профессиональных и образовательных стандартов и разработка междисциплинарной программы подготовки кадров с адаптацией компетенций в сферах информационных технологий, управления и применения БАС в различных видах сельскохозяйственных работ в рамках федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, нормативно-правовых актов, содержащих требования к результатам освоения соответствующих образовательных программ, критерии оценки эффективного использования полученных знаний, умений, навыков в области земледелия, мониторинга и недропользования, а также предоставление специализированным образовательным учебным центром разнообразных образовательных программ и курсов по применению беспилотных технологий в сельском хозяйстве;

2) развитие авиалогистики, учитывая большое количество сельских поселений, удаленно расположенных от городских территорий.

В РБ насчитывается 818 сельских поселений, в которых проживает 38,1% всего населения республики. Дополнительная сложность для развития авиалогистики заключается в том, что подобные поселения имеют малую плотность населения, в связи с этим необходим сервисно-логистический центр, специализирующийся на предоставлении населению доступа к БАС, использующимся в целях сельскохозяйственной автоматизации, на условиях аренды или временного пользования;

3) разработка электронно-цифровой платформы для агросектора, способной объединить собственников и операторов БАС, агротехнических средств (поставщиков) и сельскохозяйственных предприятий (заказчиков). Данная платформа может обеспечить пользователям БАС доступ ко временному совместному использованию оборудования, а также предоставлять консультационные услуги и техническое обслуживание БАС;

4) выстраивание промышленной межотраслевой кооперации локальных производителей малых серий продукции БАС и их комплектующих для использования в сельском хозяйстве.

Примеры

использования БАС по видам деятельности в разрезе

ключевых отраслей и специализаций

7. Ожидаемые результаты реализации стратегии

Ожидаемые результаты реализации Стратегии:

достижение "функциональной зрелости" применения собственных БАС в приоритетных отраслях региональной экономики и социальной сферы, в том числе в сельском хозяйстве, недропользовании, лесном хозяйстве, нефтегазовой отрасли, транспортной логистике и грузоперевозках, городском хозяйстве и ЖКХ, строительстве, образовании, а также в системе государственного управления;

обеспечение интеграции информационных, цифровых, производственных технологий во все аспекты деятельности БАС, сопровождающейся качественным изменением принципов и процессов оказания услуг с использованием БАС;

обеспечение открытости и прозрачности финансово-хозяйственной деятельности в области БАС на территории РБ;

разработка модели государственной региональной поддержки, способствующей продвижению товаров и услуг предприятий отрасли БАС РБ на внутреннем и международных рынках;

внедрение эффективного механизма стимулирования (включая финансовые и нефинансовые) предприятий отрасли БАС в производстве продукции со значительным потенциалом коммерциализации на внутреннем и международных рынках;

расширение и создание новых рынков сбыта и (или) форматов долгосрочного сотрудничества для предприятий в отрасли БАС;

оптимизация издержек бизнеса по продвижению товаров и услуг за счет финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере местного производства в области БАС;

обеспечение прозрачности и доступности предоставления мер государственной поддержки для производителей БАС и их комплектующих;

создание транспортно-логистической магистральной сети с полным циклом сопровождения на базе летно-испытательного комплекса НПЦ;

разработка системы транспортной беспилотной мобильности грузоперевозок;

создание на базе НПЦ промышленной кооперации предприятий по производству продукции БАС по принципу полного цикла;

создание системы активизации инновационной активности предприятий Республики Башкортостан за счет стимулирования научно-исследовательской, кадровой, технологической, производственной и предпринимательской деятельности, развития предпринимательских навыков, патентно-правового сопровождения НИОКР (НИР);

обеспечение взаимодействия региональных, промышленных, отраслевых ГИС на базе Регионального мониторингового центра;

обеспечение оперативного получения сведений о состоянии окружающей среды;

вовлечение субъектов промышленности в достижении национальных целей и интересов населения РБ;

определения алгоритма действий, необходимых для выработки и принятия оптимальных управленческих решений в целях минимизации риска нанесения ущерба жизни и сохранения здоровья граждан;

внедрение цифровых и аналоговых образовательных сервисов, услуг, программ, обеспечивающих доступ граждан к обучению и аттестации на базе Регионального методического центра по кадровому обеспечению отрасли БАС и региональных центров коллективного пользования;

создание условий для успешной трансформации образовательных, общественных и научно-исследовательских пространств в комфортную среду для развития и реализации кадрового, научно-исследовательского, творческого и интеллектуального потенциалов населения.

Целевые показатели

эффективности реализации Стратегии до 2030 года

Показатели эффективности реализации Стратегии, методика расчета их значений могут быть уточнены по мере реализации Стратегии и снятия регуляторных ограничений в области производства и применения БАС.

8. Организационное обеспечение реализации стратегии

Стратегия пересматривается 1 раз в 3 года в году, предшествующем 3-летнему циклу финансового планирования в Республике Башкортостан, с учетом приоритетов федерального, регионального и муниципального уровней. Актуализация Стратегии возможна ежегодно, но не более 1 раза в год.

Действие экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации БАС на всей территории РБ осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2023 года N 535 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан".

В целях осуществления региональной политики в сфере БАС Указом Главы Республики Башкортостан от 6 сентября 2023 года N УГ-787 создана Дирекция по развитию отрасли беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан.

Реализацию Стратегии осуществляет Министерство промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан.

Институт развития, ответственный за реализацию Стратегии, - АНО "Беспилотные объединенные технологии".

Приложение N 1

к Стратегии развития отрасли

беспилотных авиационных систем

в Республике Башкортостан

до 2030 года и на перспективу

до 2035 года

Характеристика

условий для развития отрасли беспилотных авиационных систем

в Республике Башкортостан

Республика Башкортостан (далее - РБ) входит в Приволжский федеральный округ, расположена в южной части Уральских гор и равнин Предуралья и Зауралья на границе Европы и Азии, является частью Уральского экономического района и граничит: на севере - с Пермским краем и Свердловской областью; на востоке - с Челябинской областью; на юго-востоке, юге и юго-западе - с Оренбургской областью; на западе - с Республикой Татарстан и на северо-западе - с Удмуртской Республикой.

Территория Республики Башкортостан - 142,9 тыс. кв. км, или 0,8% от общей площади Российской Федерации. Протяженность с севера на юг - 550 км, с запада на восток - 430 км.

Большая часть территории республики охвачена мобильной связью, цифровым телевидением, информационно-телекоммуникационной сетью Интернет. Покрытие мобильной сетью населенных пунктов Башкортостана, охват населения республики услугами мобильной связи составляет 2,7 тыс. населенных пунктов и 98,3% населения республики соответственно.

Земельные ресурсы составляют 14,3 млн. га.

Регион богат разнообразными полезными ископаемыми и занимает лидирующее положение в Приволжском федеральном округе. Территориальный баланс запасов составляет более 60 видов минерального сырья. Создан мощный минерально-сырьевой комплекс, включающий добычу и переработку нефти, черную и цветную металлургию, химическое производство и производство строительных материалов.

РБ обладает значительным природно-рекреационным потенциалом. На территории республики расположено более 800 пещер, более 2 тыс. озер.

В составе РБ 54 муниципальных района, 9 городских округов, 14 городских и 818 сельских поселений. В республике на 1 января 2024 года проживало 4064,4 тыс. человек, или 14,2% численности населения Приволжского федерального округа. По данному показателю РБ занимает 7-е место в Российской Федерации и 1-е место среди регионов Приволжского федерального округа.

Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура РБ является важным инструментом обеспечения условий жизнедеятельности общества, достижения социальных, экономических, внешнеполитических и других целей. Общая эксплуатационная длина железнодорожного полотна РБ составляет порядка 1500 км, а также 603 км подъездных путей для нужд предприятий.

Грузооборот транспорта в Башкирии (без учета трубопроводного транспорта) по итогам 2023 года составил 51,247 млрд. тонно-километров, что на 1,8% ниже уровня 2022 года. В общем объеме грузоперевозок грузооборот автомобильного транспорта составил 2,78 млрд. тонно-километров (на 1,4% ниже уровня 2022 года), железнодорожного - 47,968 млрд. тонно-километров (на 2,8% ниже уровня 2022 года), объем грузов, перевезенных воздушным транспортом, составил 3,574 тыс. тонн. Снижение показателей объемов грузоперевозок обусловлено введением ограничительных мер в связи со сложившейся геополитической ситуацией. Пассажирооборот транспорта общего пользования составил 4,032 млрд. пассажирокилометров (на 3,6% больше, чем годом ранее). Пассажирооборот на автомобильном транспорте сократился на 1,9% до 2,46 млрд. пассажирокилометров, на железнодорожном - вырос на 12,4% до 1,479 млрд. пассажирокилометров. Количество перевезенных воздушными судами пассажиров составило 4,794 млн. человек.

Железнодорожные магистрали относятся к Горьковской, Куйбышевской и Южно-Уральской железным дорогам. Около 75% общей протяженности железных дорог республики и более 90% перевозок приходятся на долю Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги. Железнодорожной сверхмагистралью РБ является Самара - Уфа - Челябинск с высокой интенсивностью грузоперевозок и пассажирооборота, имеющая наилучшую в стране техническую вооруженность.

Авиаперевозки осуществляются из международного аэропорта города Уфы в более чем 27 населенных пунктов России. Уфимский аэропорт является узловой точкой воздушных перевозок между Европой и Средней, Восточной и Юго-Восточной Азией, между Ближним Востоком, Сибирью и Дальним Востоком. Взлетно-посадочная полоса аэропорта способна без ограничений принимать сверхтяжелые и дальнемагистральные самолеты.

Протяженность водных путей по рекам Белой и Уфе составляет 1018 км.

На территории РБ располагается сеть автодорог федерального и регионального значения: М5, М7, Р240, 80К-004, 80К-012, 80К-026, 80К-029, а также участок международной автомагистрали "Европа - Западный Китай".

В 2023 году объем средств Дорожного фонда РБ составил 41,5 млрд. рублей. За счет этих средств было отремонтировано 1412 км автомобильных дорог, введено в эксплуатацию после строительства и реконструкции 8 км дорог, отремонтировано 1270 погонных метров мостов, построено и реконструировано 460 погонных метров мостов.

В РБ осуществляется программный подход к содержанию, обслуживанию, модернизации и развитию инженерной инфраструктуры, реализуется несколько соответствующих программ:

государственная программа "Формирование современной городской среды и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Башкортостан", утвержденная Постановлением Правительства РБ от 24 января 2024 года N 10;

государственная программа "Развитие транспортной системы Республики Башкортостан", утвержденная Постановлением Правительства РБ от 22 января 2014 года N 18.

Идет оптимизация процесса создания единой информационной базы данных по инженерному обеспечению магистральных сетей и инженерно-изыскательским работам на территории региона. Осуществляется совершенствование процесса подготовки проектной документации по планировке территории в части требований к размещению основных инженерных сооружений, объектов капитального строительства и объектов инженерно-технического обеспечения, в том числе линейных объектов, относящихся к категории магистральных.

Промышленность

РБ входит в число регионов-лидеров, формирующих две трети валового внутреннего продукта Российской Федерации, обладает значительным производственным потенциалом, производя более 2% общероссийского объема внутреннего валового продукта, развивает, помимо производства, инновационную деятельность, ресурсное обеспечение, кадровый потенциал.

РБ - мощный индустриальный регион Российской Федерации, стабильно занимающий высокие позиции в стране по производству ряда важнейших видов промышленной продукции. Промышленный сектор формирует треть экономики региона.

В перечень системообразующих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства РБ от 26 января 2015 года N 68-р, входят 423 организации.

Более 75% всех организаций сконцентрировано в химической и нефтехимической промышленности, а также в машиностроении. В республике действует государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан", утвержденная Постановлением Правительства РБ от 12 марта 2018 года N 98.

По итогам 2023 года показатель объема отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий промышленного сектора РБ составил 2,38 трлн. рублей, данный показатель вырос на 9% по сравнению с 2022 годом.

РБ входит в десятку регионов России с наибольшими объемами добычи нефти (2,9%), включая газовый конденсат.

По объему нефтедобычи РБ занимает 8-е место в Российской Федерации. По состоянию на январь 2023 года сводным балансом запасов углеводородного сырья по РБ учтено 218 месторождений нефти и газа, в том числе в распределенном фонде - 197.

Нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплексы являются драйверами экономического и социального развития РБ, а по объему перерабатываемого сырья регион занимает 1-е место в Российской Федерации. Республиканский нефтеперерабатывающий комплекс является крупнейшим в Европе. Его производственные мощности позволяют осуществлять первичную переработку до 60 млн. тонн нефти в год.

Машиностроительный комплекс РБ представлен предприятиями по производству машин, промышленного электронного и оптического оборудования, транспортных средств и готовых металлических изделий.

В машиностроительном комплексе республики действуют около 300 крупных и средних предприятий.

Именно благодаря наукоемким сферам деятельности, где востребован интеллектуальный потенциал инженеров, конструкторов, технологов и квалифицированных рабочих кадров, РБ имеет статус индустриально развитого региона.

Ведущие предприятия машиностроительного комплекса региона представлены следующими отраслевыми группами:

авиационное машиностроение (вертолетостроение, двигателестроение, приборостроение, агрегатостроение);

производство телекоммуникационного оборудования и средств связи;

производство машин и оборудования для топливно-энергетического комплекса;

производство оборудования и технологий для ПАО "Газпром";

производство специальной техники и компонентов;

транспортное машиностроение;

производство автокомпонентов;

станкостроение;

научные исследования и разработки.

Одной из основных специализаций РБ в машиностроении является авиастроение, представленное такими крупными предприятиями, как:

ПАО "ОДК - Уфимское мотостроительное производственное объединение" (далее - "ОДК-УМПО"), АО "Уфимское агрегатное предприятие "Гидравлика" (далее - АО "УАП "Гидравлика") (авиадвигателестроение);

АО "Кумертауское авиационное производственное предприятие" (вертолетная техника и запасные части к ней);

АО "УАП "Гидравлика", АО "Уфимское агрегатное производственное объединение", АО "Уфимское приборостроительное производственное объединение" (производство узлов и комплектующих для авиации).

Среди небольших предприятий, работающих по направлению "Авиастроение", можно выделить ООО "Техпромсервис", ООО Научно-производственное предприятие "ИДС-Технологии", ОАО "Научно-производственное предприятие "Полигон" и Научно-производственную ассоциацию "Технопарк авиационных технологий".

Стоит отметить, что технологии, традиционно используемые в автомобилестроении, находят применение и в авиастроении: ООО "Автопласт" освоено производство полимерных изделий, АО "БелЗАН" имеет компетенции по выпуску авиационного крепежа.

ФГБОУ ВО "Уфимский университет науки и технологий" и филиал Московского государственного университета технологий и управления им. К.Г.Разумовского "Башкирский институт технологий и управления" осуществляют научное сопровождение авиастроения в РБ.

В отдельную группу включены предприятия, выпускающие оборудование, необходимое для производства предприятий авиационной промышленности: ООО НПО "Станкостроение" (металлорежущее оборудование, обрабатывающие центры), ООО "ЕСМ" (электрохимические станки), ООО "Авиатех" (робототехнические решения).

В РБ получила развитие как черная, так и цветная металлургия.

С начала 2023 года возросло производство профилей листовых из нелегированной стали на 31,5%, увеличился выпуск проволоки холоднотянутой из нержавеющей и нелегированной стали, профилей незамкнутых холодной штамповки, готового проката. В 5-летнем периоде наблюдается рост производства на 45,3%.

Основной объем производства РБ по виду экономической деятельности 24.34 "Производство проволоки методом холодного волочения" обеспечивает АО "Белорецкий металлургический комбинат", где с 2019 года начат выпуск импортозамещающей продукции - многопрядных канатов с полимерным покрытием.

Основными предприятиями горнорудной промышленности республики являются АО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ООО "Башкирская медь", АО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат", ООО "Семеновский рудник", ООО "Башзолото" и ООО "Башкирская золотодобывающая компания".

Стоить отметить, что РБ является лидером в России по производству цинкового концентрата.

На территории республики действуют 35 инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, 389 подстанций с напряжением 110 кВ и выше. Суммарная мощность электросети составляет 27,6 тыс. МВА, суммарная протяженность линий - 105,5 тыс. км.

По состоянию на 1 января 2024 года в состав установленной мощности энергосистемы РБ входят 42 электростанции общей мощностью 5,6 тыс. МВт, в том числе 8 ГЭС, из которых 5 малых и микроГЭС, 9 солнечных электростанций, 24 тепловые электростанции и одна ветряная электростанция. В 2023 году они произвели 28 млрд. кВт/ч электроэнергии.

РБ - крупнейший аграрный регион страны.

Агропромышленный комплекс Башкортостана на протяжении многих лет удерживает ведущие позиции в стране. По объемам производства валовой сельскохозяйственной продукции республика занимает 9-е место (2,7% в общероссийском объеме продукции сельского хозяйства) и 3-е место в объеме продукции сельского хозяйства Приволжского федерального округа.

В РБ зарегистрированы 703 сельскохозяйственных предприятия, 6321 фермерское хозяйство и 1125 предприятий перерабатывающей промышленности.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур в РБ в 2023 году составила 2,9 млн. га, это значение сохраняется на уровне прошлых лет (с 2019 по 2023 год). Минеральными и органическими удобрениями обрабатывается 97,4% всей посевной площади. Обработка сельскохозяйственных угодий гербицидами составляет 48% всей посевной площади, что соответствует 1,4 млн. га. Общая площадь химической обработки сельскохозяйственных угодий от вредителей, в том числе таких, как саранча, луговой мотылек, клоп и вредная черепашка, в 2023 году - 692 тыс. га.

Общая площадь лесного фонда РБ составляет 6251 тыс. га, в том числе лесных земель - 5735 тыс. га, из них покрытых лесной растительностью - 5605 тыс. га. Лесистость - 39,2%, общий запас древесины - 799 млн. куб. м. Леса размещены неравномерно: лесистость колеблется от 6 - 10% в юго-западных районах до 60 - 90% в восточных и северо-восточных районах.

Высокая степень пожарной опасности характерна для хвойных лесов Урала, Зауралья и Уфимского плато республики (около 22% лесного фонда), в которых наиболее уязвимы лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам. К первому классу пожарной опасности относится большая часть лесных массивов в районах, расположенных в труднодоступных для пожаротушения местностях.

Основными факторами, оказывающими негативное воздействие на состояние лесов, являются рубка, выпас скота, сенокошение, а также промышленное и сельскохозяйственное загрязнение. Многие лесные массивы пересекаются большим количеством трубопроводных магистралей, аварии на которых приводят к загрязнению нефтепродуктами больших площадей.

В 2022 году в республике было зарегистрировано 64 лесных пожара на общей площади 303 га. Средняя площадь одного пожара составила 4,7 га. Более половины объема лесовосстановительных работ приходится на естественное восстановление (55,9%). Общая площадь пожаров в сезон 2023 года - почти 3,39 тыс. га.

По основным показателям строительной деятельности РБ занимает 2-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 10-е место среди субъектов Российской Федерации. Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство" за 2023 год, достиг показателя в 403,3 млрд. рублей (на 22,1% больше к аналогичному показателю 2022 года). При этом за 2023 год введено в действие 3,3 млн кв. м общей площади жилых помещений.

Сегодня строительный комплекс РБ объединяет более 10 тыс. подрядных строительных организаций, предприятий стройиндустрии, проектных и научно-изыскательских организаций, а среднесписочная численность работников организаций, занятых в строительстве, превышает 65 тыс. человек.

Образование

Стратегическими целями государственной политики в области образования являются: обеспечение доступности и качества образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально-экономического развития РБ; совершенствование системы общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного образования.

Достижение этих целей осуществляется в ходе реализации государственной программы "Развитие образования в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства РБ от 9 января 2024 года N 1.

В 2019 году в республике в рамках национального проекта "Образование" созданы: ГАПОУ ДПО "Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Башкортостан", региональный центр выявления, развития и поддержки талантов и способностей у детей и молодежи "Аврора".

ГБУ ДО Республиканский детский образовательный технопарк (далее - ГБУ ДО РДОТ) создано в рамках реализации региональных проектов "Успех каждого ребенка" и "Современная школа" национального проекта "Образование", ведет работу по развитию направления "Эксплуатация беспилотных летательных аппаратов". В 2017 году на базе ГБУ ДО РДОТ был создан детский технопарк "Кванториум" с одним из направлений - "Аэро" с охватом не менее 90 человек в год. В 2018 году на базе МАОУ ДО Центр детского творчества г. Кумертау был создан детский технопарк "Квантолаб", одно из направлений его деятельности - беспилотные летательные аппараты с охватом 15 человек в год.

В 2020 году на базе ГБУ ДО РДОТ были созданы два мобильных технопарка "Кванториум" с охватом 240 человек в год. В 2021 и 2022 годах на базе МАОУ Лицей N 12 г. Стерлитамака и МБОУ Гимназия N 1 г. Салавата были созданы школьные кванториумы с направлением "Аэро/Гео" с охватом 30 человек.

В 2022 году обучающиеся МБОУ ДО Дворец детского (юношеского) творчества г. Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на Международном чемпионате по робототехнике "РобоФинист" в г. Санкт-Петербурге по направлению "Управление автономными воздушными аппаратами" заняли 3-е место.

В 2023 году на Международном аэрофестивале "Мне бы в небо!", посвященном 100-летию со дня рождения дважды Героя Советского Союза М.Г.Гареева, сборная команда Республики Башкортостан заняла 1-е место.

В рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в 2019 и 2020 годах на базе сельских школ были открыты 175 центров образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Для оснащения данных центров закуплены квадрокоптеры в целях освоения учениками дополнительных общеразвивающих программ по направлению "Беспилотные летательные аппараты". Программы направлены на обучение детей программированию и управлению беспилотными летательными аппаратами. На текущий момент количество действующих беспилотных воздушных судов в центрах образования "Точка роста" составляет 564 единицы, численность детей, охваченных дополнительной общеразвивающей программой по направлению "Беспилотные летательные аппараты", - около 5000 человек.

На базе ГАОУ ДО Центр развития талантов "Аврора" организована работа кружков в рамках образовательных программ дополнительного образования "Технология" и "Инженерная школа", которые предполагают ознакомление с особенностями технических профессий на примере профессий "Конструктор-моделист" и "Оператор беспилотных летательных аппаратов".

Программа кружков ориентирована на школьников 5 - 10 классов и включает изучение основ робототехники, инженерного программирования, авиамоделирования, практические занятия по сборке и испытаниям квадрокоптеров.

Школьники РБ традиционно занимают призовые позиции на Всероссийском конкурсе научно-технологических проектов "Большие вызовы". В 2022 - 2023 учебном году в очном этапе конкурса по 12 направлениям приняли участие 40 лучших обучающихся из 35 муниципальных районов и городских округов РБ. 6 участников из РБ соревновались по направлению "Беспилотный транспорт и логистические системы", 8 участников - по направлению "Космические технологии", 11 участников - по направлению "Новые материалы", 6 участников - по направлению "Современная энергетика" и 10 участников - по направлению "Умный город и безопасность".

По итогам регионального трека были признаны: победителем по направлению "Беспилотные летательные аппараты" Артем Гаус, представитель муниципального района Давлекановский район РБ, призерами - Сергей Фролов из городского округа город Стерлитамак РБ и Камиль Ишниязов - обучающийся ГБОУ Башкирская республиканская гимназия-интернат N 1 им. Рами Гарипова.

Ежегодно обучающиеся из РБ принимают участие в Интеллектуальной олимпиаде Приволжского федерального округа. Сформированная в 2022 - 2023 учебном году команда РБ в финале олимпиады в г. Перми по направлению "Программирование беспилотных летательных аппаратов" завоевала 2-е место. Это лучший результат по итогам участия школьников из РБ в Интеллектуальной олимпиаде Приволжского федерального округа за всю историю участия в ней. Перед началом 2023 - 2024 учебного года был организован и проведен семинар для муниципальных координаторов Интеллектуальной олимпиады Приволжского федерального округа по расширению участия школьников по направлению "Беспилотные летательные аппараты".

Традиционно обучающиеся из РБ становятся победителями и лауреатами Всероссийского чемпионата "Воздушно-инженерная школа" Московского государственного университета и Роскосмоса, соревнований всероссийского уровня с международным участием направления "Квадрокоптеры" авиакосмического форума Самарского национального университета имени академика С.П.Королева.

Также в рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" в учреждениях дополнительного образования создается инфраструктура для занятий по программам беспилотных авиационных систем. На данный момент создано 120 площадок с общим охватом 1500 обучающихся.

Образовательный комплекс РБ - один из крупнейших в Российской Федерации, включающий в себя более 3,5 тыс. образовательных организаций различных организационно-правовых форм, типов и видов. В РБ функционируют: 995 дошкольных образовательных организаций, 1288 общеобразовательных организаций, 207 организаций дополнительного образования, 92 профессиональные образовательные организации, 8 государственных вузов, 6 филиалов российских государственных вузов, 2 негосударственных вуза и 2 филиала негосударственных вузов, 1 организация научного сообщества - ГБНУ "Академия наук РБ" (далее - ГБНУ АН РБ).

Развитие системы образования РБ на каждой ступени рассматривается как инвестиция не только в будущее региона, но и страны в целом. В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 20 декабря 2018 года N 624 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года" одним из факторов инновационного развития является модернизация системы профессионального образования, обеспечение ее доступности, высоких эффективности и качества.

Образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации республики обладают значительным научным, образовательным и инновационным потенциалами, необходимыми для инженерно-технических разработок (инженеры, конструкторы, программисты) и для их сопровождения (экономисты, юристы и управленческий состав).

В настоящее время в ФГБОУ ВО "Уфимский университет науки и технологий" (далее - ФГБОУ ВО УУНиТ) по специальности 24.05.06 "Системы управления летательными аппаратами" обучается 20 человек на бюджетной основе, 10 студентов заочной формы обучения. Открывается новое направление 09.04.03 "Интеллектуальное управление и компьютерное моделирование".

ФГБОУ ВО УУНиТ планирует разместить в IQ-парке межвузовского студенческого кампуса 7 лабораторий, в том числе лабораторию по сервоприводам передовой инженерной школы "Моторы будущего".

ФГБОУ ВО УУНиТ установило кооперационные связи с основными производителями беспилотных летательных аппаратов: АО "Уральский завод гражданской авиации", АО "ОКБ Сухого", ГК "Геоскан", ГК "Беспилотные системы". Совместная работа промышленных компаний РБ и ФГБОУ ВО УУНиТ позволит создать в республике научно-производственный и образовательный кластер по серийному выпуску беспилотных летательных аппаратов.

ФГБОУ ВО "Башкирский государственный аграрный университет" (далее - ФГБОУ ВО БГАУ) в 2021 году в рамках действующей лицензии получил право на осуществление образовательной деятельности по специальности среднего профессионального образования 25.02.08 "Эксплуатация беспилотных авиационных систем с присвоением квалификации "Оператор беспилотных летательных аппаратов". В том же году был осуществлен прием обучающихся на первый курс на базе среднего общего образования. ФГБОУ ВО БГАУ приобрело специализированное оборудование, создало площадку для проведения демонстрационного экзамена; преподаватели данного университета прошли необходимые обучение и повышение квалификации. К осуществлению образовательной деятельности привлекаются руководители и специалисты профильной производственной сферы.

ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" (далее - ФГБОУ ВО УГНТУ) осуществляет подготовку операторов беспилотных летательных аппаратов, проработку сценариев применения беспилотных авиационных систем в целях дистанционного мониторинга различных объектов. Данным университетом разработан курс "Современные средства защиты от беспилотных летательных аппаратов", ведутся работы по созданию молодежной конструкторской лаборатории по проектированию и сборке беспилотных летательных аппаратов. В 2017 году на площадке ФГБОУ ВО "УГНТУ" был проведен первый фестиваль, посвященный использованию дронов. В программу практики студентов по направлению 20.03.01 "Техносферная безопасность" включены разделы по применению беспилотных авиационных систем в различных отраслях. На базе филиала ФГБОУ ВО УГНТУ в г. Салавате проходит процедура лицензирования соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. Первый набор студентов ожидается в 2024 году. Планируется реализация краткосрочных дополнительных программ в области эксплуатации беспилотных авиационных систем.

В ФГБОУ ВО УГНТУ проводились инициативные исследования в области мониторинга проливов нефтепродуктов и пожаров с использованием дронов. На стадии разработки находится собственное программное обеспечение, своими силами собран беспилотный летательный аппарат. В университете осуществляются перспективные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, такие, как разработка двигателей, корпусов различных типов, автоматизированных систем управления. В ФГБОУ ВО УГНТУ проводится проработка сценариев применения беспилотных авиационных систем в целях мониторинга различных экосистем (леса, степи, сельхозугодья и др.).

В ГАУ ДПО "Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Башкортостан" с 2022 года организовано обучение граждан по программе повышения квалификации "Эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее". По вышеуказанной программе повышения квалификации в 2022 году прошли обучение 50 человек, в 2023 году - 274 человека, в 2024 году - 69 человек.

На базе ГБПОУ Уфимский колледж радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности (далее - ГБПОУ УКРТиБ) ведется подготовка кадров по специальности 25.02.08 "Эксплуатация беспилотных авиационных систем", по программе профессионального обучения 25331 "Оператор наземных средств управления беспилотным летательным аппаратом", а также реализуются курсы повышения квалификации "Эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее".

Программу профессионального обучения 25331 "Оператор наземных средств управления беспилотным летательным аппаратом" в 2022 году прошли 12 человек, в 2023 году - 6 человек. Программу повышения квалификации в ГБПОУ УКРТиБ в 2023 году прошли 12 человек.

В ГАПОУ "Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства" в 2023 году осуществлен набор абитуриентов по направлению 25.02.08 "Эксплуатация беспилотных авиационных систем".

В 2022 году на базе ФГБОУ ВО УГНТУ и ФГБОУ ВО УУНиТ создана передовая инженерная школа "Моторы будущего" (далее - ПИШ), проект которой разработан Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на основе стратегических инициатив, утвержденных Правительством Российской Федерации, и направлен на подготовку квалифицированных инженерных кадров для высокотехнологичных отраслей экономики.

Ключевыми индустриальными партнерами проекта ПИШ выступают АО "Объединенная двигателестроительная корпорация", ПАО "ОДК-УМПО", ПАО "КАМАЗ", ФГУП "Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И.Баранова", ООО "Башкирская генерирующая компания".

В ПИШ в 2022 - 2023 учебному году обучились 60 человек, набор абитуриентов в 2023 - 2024 учебном году составил 175 человек. К 2030 году показатель по трудоустройству выпускников этой школы в российские высокотехнологичные компании и на предприятия составит 1354 человека. В ПИШ разработана учебная программа по направлению 09.04.03 "Интеллектуальное управление и компьютерное моделирование" по подготовке программистов в области беспилотных летательных аппаратов.

Наука и инновации

РБ находится в рейтинге инновационного развития регионов Российской Федерации: на протяжении десятилетий существует преемственность научных школ, активно работают научные организации, образовательные организации высшего образования, отраслевые научно-исследовательские институты. Высокий уровень научно-технологического развития формирует высокий инновационный потенциал новых отраслей, что является важнейшим фактором социально-экономического развития РБ.

Ведется активная работа по развитию инновационной системы. Осуществляются финансовое обеспечение из бюджета РБ на развитие инновационной инфраструктуры, а также субсидирование расходов субъектов инновационной деятельности.

В настоящее время в РБ функционируют 12 индустриальных парков ("Уфимский", "Промцентр", "Дело", "Нефтекамский", "Главбашстрой", "Велес", "Благовещенский", "Центр агротехнологий", "Нижегородский", "БелКам", "Промпарк С11", "Зубово") и 19 технопарков ("Оргнефтегаз", "Машиностроитель", "Резервуарный парк для хранения битума нефтяного дорожного", "Евротехпром", "Корона", "Геосфера К2", "Геосфера М20", "Туймазы-Полимер", "АСТРА", "Полимак", АО "ПромЖД-Гарант", "Бурсервис-Уфа", Технопарк авиационных технологий, Хозрасчетный творческий центр уфимского авиационного института, "Объединенный центр обслуживания на Кирова", "МЕГИ", ГБУ РБ "Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством Академии наук Республики Башкортостан", Туймазинский промышленный технопарк "Мастер", Радиоэлектронный технопарк "РВ-1").

Евразийский научно-образовательный центр мирового уровня (далее - Евразийский НОЦ) был создан в 2020 году в рамках реализации национального проекта "Наука".

Основной задачей Евразийского НОЦ является трансформация университетов, которая должна привести к изменениям в структуре управления университетами, появлению новых партнерских образовательных программ, созданию инженерных, математических, медико-генетических школ с возможностью выбора индивидуальной траектории обучения.

Цель деятельности Евразийского НОЦ - вклад науки, образования и технологий в социально-экономическое развитие РБ через формирование институциональной среды.

Направления деятельности Евразийского НОЦ:

1) цифровая и "зеленая" химия, энергетика;

2) передовые производственные технологии и инжиниринг;

3) биомедицина и генетика;

Участники Евразийского НОЦ - 36 организаций, в том числе:

организации высшего образования: ФГБОУ ВО УУНиТ, ФГБОУ ВО УГНТУ, ФГБОУ ВО БГАУ, ФГБОУ ВО "Башкирский государственный медицинский университет" (далее - ФГБОУ ВО БГМУ), ФГБОУ ВО "Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы", АНОО ВО "Сколковский институт науки и технологий";

научные организации: ФГБНУ Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, ФГБУН Институт проблем сверхпластичности металлов Российской академии наук, ГБНУ АН РБ;

организации - индустриальные партнеры: АО "Башкирская содовая компания", ПАО "ОДК-УМПО", АО Научно-производственное предприятие "Полигон", АО "Башнефтегеофизика", АО "Объединенная двигателестроительная корпорация", АО "Транснефть-Урал", Государственная компания "РОСТЕХ", ООО "Башкирская генерирующая компания", ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", ООО "Газпром нефтехим Салават", ООО "Научно-исследовательский проектный институт нефти и газа "Петон", ООО "Завод пластмассовых изделий "Альтернатива", ООО "Медстальконструкция", ПАО АНК "Башнефть", ОАО "Уральская горно-металлургическая компания", ООО "Генотек", АО "Фармстандарт", ООО "Башкир-молоко", ООО "Финансовая группа "ДоГа", ГБУЗ Медико-генетический центр, АО "Башспирт", АО "Международный аэропорт "Уфа", НПА "Технопарк авиационных технологий", ООО "Газпром трансгаз Уфа", ООО Инжиниринговый центр "УГНТУ", ООО "Лексема", АНО "Управляющая компания научно-образовательного центра Республики Башкортостан" (далее - АНО "УК НОЦ РБ").

При поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках национального проекта "Наука и университеты" в РБ создано 6 молодежных лабораторий Евразийского НОЦ. Разработаны архитектурно-градостроительная концепция межвузовского студенческого кампуса Евразийского НОЦ мирового уровня (далее - Кампус), макет Кампуса; подписано концессионное соглашение о финансировании, создании и об эксплуатации Кампуса между РБ (в качестве концедента) и ООО "Кампус" в качестве концессионера.

Три вуза - участника Евразийского НОЦ являются участниками программы стратегического академического лидерства (далее - ПСАЛ) "Приоритет-2030": ФГБОУ ВО УУНиТ, ФГБОУ ВО УГНТУ и ФГБОУ ВО БГМУ.

В рамках программы деятельности Евразийского НОЦ реализуется ряд мер государственной поддержки:

1) гранты молодым ученым. В соответствии с Указом Главы РБ от 23 июля 2021 года N УГ-377 "О грантах Республики Башкортостан молодым ученым" для государственной поддержки научных исследований ежегодно на конкурсной основе выделяются:

10 двухлетних грантов аспирантам (возраст до 35 лет) - 1 млн. рублей на 2 года;

10 двухлетних грантов кандидатам наук (возраст до 35 лет) - 2 млн. рублей на 2 года.

Общий объем средств, предусмотренных ежегодно, - 30 млн рублей;

2) гранты на поддержку научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых. В соответствии с Указом Главы РБ от 6 сентября 2021 года N УГ-477 "О мерах государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в Республике Башкортостан" на конкурсной основе на 3 года выделяются 4 гранта по 75 млн. рублей на финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием новых лабораторий, научных школ, проведением фундаментальных и прикладных научных исследований по приоритетным направлениям научно-технологического развития.

Общий объем средств, предусмотренных на период, - 300 млн. рублей;

3) гранты на поддержку научных исследований по приоритетным направлениям деятельности Евразийского НОЦ в соответствии с Указом Главы РБ от 6 сентября 2021 года N УГ-476 "О предоставлении грантов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан для государственной поддержки научных исследований по приоритетным направлениям деятельности Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня".

Общий объем средств, предусмотренных ежегодно, - 30 млн. рублей;

4) гранты на улучшение жилищных условий и проведение стажировок молодых ученых университетов Евразийского НОЦ, в соответствии с Указом Главы РБ от 1 сентября 2022 года N УГ-616 "О государственной поддержке молодых научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования в Республике Башкортостан" и с Постановлением Правительства РБ от 24 октября 2022 года N 663 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям высшего образования, имеющим статус юридического лица и действующим на территории Республики Башкортостан, для государственной поддержки молодых научно-педагогических работников" на конкурсной основе предоставляются гранты федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям высшего образования на реализацию следующих мероприятий:

научно-образовательные стажировки молодых научно-педагогических работников образовательных организаций;

улучшение жилищных условий молодых научно-педагогических работников образовательных организаций.

Приложение N 2

к Стратегии развития отрасли

беспилотных авиационных систем

в Республике Башкортостан

до 2030 года и на перспективу

до 2035 года

Распределение

участников отрасли беспилотных авиационных систем в разрезе

приоритетной отраслевой специализации, осуществляемых видов

деятельности, ключевых компетенций и целевых групп

Ключевые направления отраслей применения беспилотных авиационных систем (далее - БАС):

сельское хозяйство;

лесное хозяйство;

строительство;

топливно-энергетический комплекс и нефтегазовая отрасль;

авиационная промышленность;

радиоэлектроника и приборостроение;

электротехника;

информационные и коммуникационные технологии;

научно-исследовательская деятельность;

проведение научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских работ;

инжиниринговые услуги, в том числе реверсивный инжиниринг;

образовательные услуги и подготовка кадров;

обработка материалов и материаловедение;

оказание услуг с помощью БАС;

производство систем управления БАС;

производство БАС и комплектующих;

разработка, производство, проведение испытаний БАС;

производство полезной нагрузки для БАС.

Выгодоприобретатели в рамках развития отрасли БАС

в разрезе отраслевой специализации