Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2025 N 181
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2025 г. N 181
О внесении изменений в некоторые решения Правительства
Республики Башкортостан и об утверждении
особенностей разработки, согласования, проведения экспертизы
и утверждения административных регламентов предоставления
государственных услуг в 2025 и 2026 годах, в том числе
без использования государственной информационной системы,
обеспечивающей ведение реестра государственных услуг
Республики Башкортостан в электронной форме
В соответствии со статьями 10 и 37 Федерального закона от 26 декабря 2024 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
особенности разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2025 и 2026 годах, в том числе без использования государственной информационной системы, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг Республики Башкортостан в электронной форме;
изменения, вносимые в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан.
2. Установить, что в 2025 и 2026 годах республиканские органы исполнительной власти вправе осуществлять разработку и принятие нормативных правовых актов, предусматривающих утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг или внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг, в соответствии с особенностями разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2025 и 2026 годах, в том числе без использования государственной информационной системы, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг Республики Башкортостан в электронной форме, утвержденными настоящим Постановлением.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан внести изменения в порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, руководствуясь настоящим Постановлением.
4. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2022 года N 532-р;
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 25 июня 2024 года N 726-р.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.Назаров
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 21 апреля 2025 г. N 181
ОСОБЕННОСТИ
РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В 2025 И 2026 ГОДАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ
БЕЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
1. При разработке и принятии нормативных правовых актов, предусматривающих утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - административный регламент), не применяются требования Порядка разработки и утверждения республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - Порядок разработки и утверждения административных регламентов) и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года N 90 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов предоставления государственных услуг и о внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан", предусматривающих необходимость осуществления разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов в государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг Республики Башкортостан в электронной форме.
2. Структура и содержание административного регламента должны соответствовать разделу 2 Порядка разработки и утверждения административных регламентов.
3. При наличии оснований для внесения изменений в административный регламент, разработка и утверждение которого осуществлялись без использования программно-технических средств государственной информационной системы, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг Республики Башкортостан в электронной форме, разрабатывается и принимается нормативный правовой акт о внесении изменений в административный регламент с учетом требований пункта 1 настоящих особенностей разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2025 и 2026 годах, в том числе без использования государственной информационной системы, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг Республики Башкортостан в электронной форме, а также требований к содержанию административных регламентов, предусмотренных разделом 2 Порядка разработки и утверждения административных регламентов.
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 21 апреля 2025 г. N 181
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В НЕКОТОРЫЕ РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года N 90 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг и о внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан" (с последующими изменениями):
1) наименование Постановления изложить в следующей редакции:
"О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов предоставления государственных услуг и о внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан";
2) преамбулу Постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества предоставления государственных услуг в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:";
3) абзац второй пункта 1 исключить;
4) пункт 3 исключить;
5) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Башкортостан при утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться настоящим Постановлением.";
6) Порядок разработки и утверждения республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденный указанным Постановлением, исключить;
7) в Порядке разработки и утверждения республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденном указанным Постановлением:
а) пункт 1.2 Порядка дополнить абзацем следующего содержания:
"Разработка и согласование проектов административных регламентов осуществляются в государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг Республики Башкортостан в электронной форме.";
б) пункт 2.2 Порядка изложить в следующей редакции:
"2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления государственной услуги;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;
г) иные положения, предусмотренные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.";
в) подпункт "б" пункта 2.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"б) наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги.";
г) подпункт "д" пункта 2.4 Порядка исключить;
д) подпункт "е" пункта 2.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок и способы их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также случаев, когда законодательством предусмотрена свободная форма подачи этих документов), а также порядок и способы направления результата предоставления государственной услуги;";
е) подпункт "з" пункта 2.4 Порядка исключить;
ж) подпункт "м" пункта 2.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"м) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан;";
з) подпункт "н" пункта 2.4 Порядка исключить;
и) подпункт "о" пункта 2.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"о) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг в случае обращения заявителя непосредственно в орган, предоставляющий государственные услуги или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;";
к) подпункт "р" пункта 2.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"р) требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и перечнем документов и (или) информации, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;";
л) пункт 2.5 Порядка изложить в следующей редакции:
"2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенностей выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, состоит из следующих подразделов:
а) исчерпывающий перечень административных процедур;
б) описание административных процедур;
в) исчерпывающий перечень административных процедур в электронной форме;
г) описание административных процедур в электронной форме;
д) особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
е) порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
2.5.1. Подраздел, касающийся описания административных процедур (логически обособленных этапов предоставления государственной услуги), состоит из пунктов, излагаемых в последовательности выполнения административных процедур и соответствующих количеству таких административных процедур.
Административные процедуры включают в себя административные действия, представляющие собой логически обособленные структурные единицы административных процедур.
Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основание для начала административной процедуры (действия);
б) содержание административной процедуры (действия);
в) срок выполнения административной процедуры (административного действия);
г) должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры (действия). Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
д) критерии принятия решения в отношении результата административной процедуры (административного действия);
е) результат административной процедуры (административного действия) и способ его фиксации, а также порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры (административного действия).
Допускается описание административных процедур в табличной форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.5.2. Подраздел, касающийся описания административных процедур в электронной форме, предусматривает порядок осуществления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан, в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона.
2.5.3. Подраздел, касающийся особенностей выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, является обязательным в отношении государственных услуг:
включенных в перечни государственных услуг в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 15 Федерального закона;
для которых обеспечена техническая возможность получения результата в форме электронного документа и получения копии такого результата на бумажном носителе, подтверждающем содержание электронного документа, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (при подаче заявления на предоставление государственной услуги в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан).
Подраздел предусматривает описание следующих административных процедур, осуществляемых работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг:
а) прием запросов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
б) формирование и направление многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг межведомственного запроса в органы, предоставляющие государственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг;
в) выдача заявителю результата предоставления государственной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги.";
м) пункты 2.6 - 2.8 Порядка исключить;
н) дополнить Порядок приложением следующего содержания:
"Приложение
к Порядку разработки и утверждения
республиканскими органами
исполнительной власти
административных регламентов
предоставления государственных услуг
ФОРМА
описания административных процедур (действий)
при предоставлении государственной услуги
Основание для начала административной процедуры | Содержание административных действий | Срок выполнения административных действий | Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия | Критерии принятия решения | Результат административного действия, способ фиксации |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
";
8) в Порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденном указанным Постановлением:
а) наименование Порядка изложить в следующей редакции:
"Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг";
б) пункт 1 Порядка изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - проект административного регламента), а также проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты (далее - проект изменений в административный регламент), признанию административных регламентов утратившими силу (далее - проект акта о признании административного регламента утратившим силу), разработанных республиканскими органами исполнительной власти (далее соответственно - орган исполнительной власти, экспертиза).";
в) пункт 2 Порядка изложить в следующей редакции:
"2. Экспертиза проводится Аппаратом Правительства Республики Башкортостан в государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг Республики Башкортостан в электронной форме.";
г) пункт 3 Порядка изложить в следующей редакции:
"3. Предметом экспертизы проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент (с учетом действующей редакции административного регламента) является оценка их соответствия требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В проекте административного регламента и проекте изменений в административный регламент, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Аппаратом Правительства Республики Башкортостан оцениваются:
а) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, в том числе стандарта предоставления государственной услуги, требованиям Федерального закона N 210-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
б) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, в том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги;
предоставление государственной услуги в электронной форме;
получение документов и информации, которые необходимы для предоставления государственной услуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;
особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
в) учет результатов независимой экспертизы.
Предметами экспертизы проекта акта о признании административного регламента предоставления государственной услуги утратившим силу являются оценка правомерности признания его утратившим силу в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ, а также учет результатов независимой экспертизы.";
д) абзац второй пункта 4 Порядка изложить в следующей редакции:
"В пояснительной записке приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан, сведения об оптимизации порядка предоставления государственной услуги, в том числе сведения об упорядочении административных процедур (действий), устранении избыточных административных процедур (действий), сокращении срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги.";
е) абзацы первый и второй пункта 6 Порядка изложить в следующей редакции:
"6. В случае, если нарушен порядок представления проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, а также в случае отсутствия сведений о государственной услуге в Перечне государственных услуг (функций) Республики Башкортостан, утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года N 300 (с последующими изменениями) (далее - Перечень), указанные проект административного регламента, проект изменений в административный регламент возвращаются Аппаратом Правительства Республики Башкортостан без экспертизы в орган исполнительной власти, ответственный за их разработку и утверждение, в срок не более 15 календарных дней со дня поступления таких проектов административных регламентов в Аппарат Правительства Республики Башкортостан.
В случае, если нарушен порядок представления акта о признании административного регламента утратившим силу, а также в случае, если сведения о государственной услуге не исключены из Перечня, указанный проект административного регламента возвращается без экспертизы Аппаратом Правительства Республики Башкортостан в орган исполнительной власти, ответственный за его разработку и утверждение, в срок не более 15 календарных дней со дня поступления такого проекта административного регламента в Аппарат Правительства Республики Башкортостан.";
ж) приложение к Порядку изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Порядку проведения экспертизы
проектов административных регламентов
предоставления государственных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента предоставления
государственной услуги, проект изменений в административный
регламент предоставления государственной услуги
1. Общие сведения
1.1. Настоящее экспертное заключение дано
на ______________________________________________________ (далее - проект).
(наименование проекта административного регламента
предоставления государственной услуги, проекта
изменений в административный регламент предоставления
государственной услуги)
1.2. Проект разработан _______________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти
Республики Башкортостан)
1.3. Дата проведения экспертизы - "__" ________________ 20__ года.
2. Оценка соответствия проекта требованиям, предъявляемым
к нему Федеральным законом "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" и принятыми
в соответствии с ним нормативными правовыми актами
2.1. Соответствие структуры и содержания проекта, в том числе стандарта
предоставления государственной услуги, требованиям, предъявляемым к ним
Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами:
__________________________________________________________________________.
(указываются нарушения требований к структуре и содержанию проекта)
2.2. Полнота описания в проекте порядка и условий предоставления
государственной услуги, установленных законодательством:
__________________________________________________________________________.
(указываются нарушения описания порядка и условий предоставления
государственной услуги)
2.3. Оптимизация порядка предоставления государственной услуги, в том
числе:
1) упорядочение административных процедур (действий):
__________________________________________________________________________;
(указывается на наличие/отсутствие в проекте положений, направленных на
упорядочение административных процедур и административных действий)
2) устранение избыточных административных процедур (действий):
__________________________________________________________________________;
(указывается на наличие/отсутствие в проекте положений, устраняющих
избыточные административные процедуры и административные действия)
3) сокращение срока предоставления государственной услуги, а также
срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках
предоставления государственной услуги:
__________________________________________________________________________;
(указывается на то, предусмотрено/не предусмотрено ли сокращение срока)
4) предоставление государственной услуги в электронной форме:
__________________________________________________________________________;
(указывается на то, предусмотрена/не предусмотрена ли возможность
предоставления государственной услуги в электронной форме)
5) получение документов и информации, которые необходимы для
предоставления государственной услуги, посредством межведомственного
электронного взаимодействия:
__________________________________________________________________________;
(указывается на то, предусмотрена/не предусмотрена ли возможность
получения документов и информации посредством межведомственного
электронного взаимодействия)
6) особенности выполнения административных процедур (действий) в
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг:
__________________________________________________________________________.
(указывается на то, предусмотрены/не предусмотрены ли особенности
выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг)
3. Оценка учета в проекте результатов его
независимой экспертизы
3.1. _________________________________________________________________.
(указываются замечания независимых экспертов, информация об учете
этих замечаний органом исполнительной власти, оценивается
необходимость включения замечаний (предложений) в проект)
4. Заключение по результатам проведения экспертизы проекта
4.1. _________________________________________________________________.
(рекомендуется к доработке в соответствии с указанными
замечаниями и (или) предложениями; рекомендуется к принятию;
не рекомендуется к принятию (нужное указать))
Должность лица,
проводившего экспертизу ___________________ ________________________
(подпись) (расшифровка подписи)".
2. В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 483 "О Правилах подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, многофункционального центра, работников многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, и их работников" (с последующими изменениями):
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Республиканским органам исполнительной власти, предоставляющим государственные услуги, обеспечить прием и рассмотрение жалоб в соответствии с Правилами.";
2) пункт 3 исключить.