Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18.12.2025 N 631

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2025 г. N 631

Об утверждении основных направлений долговой политики

Республики Башкортостан на 2026 год и на плановый период

2027 и 2028 годов

В соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях эффективного управления государственным долгом Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемые Основные направления долговой политики Республики Башкортостан на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

А.Г.Назаров

Утверждены

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 18 декабря 2025 г. N 631

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2026 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 И 2028 ГОДОВ

1. Основные направления долговой политики Республики Башкортостан на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов определяют цели и задачи, основные факторы, влияющие на характер и направления долговой политики, инструменты ее реализации, риски для бюджета, возникающие в процессе управления государственным долгом Республики Башкортостан (далее - государственный долг, долг).

2. Долговая политика Республики Башкортостан в 2024 году была направлена на обеспечение сбалансированности бюджета Республики Башкортостан при сохранении республикой репутации надежного заемщика и поддержании долговой нагрузки на экономически безопасном уровне, на привлечение необходимых объемов инфраструктурных бюджетных кредитов из федерального бюджета и оказание гарантийной поддержки в рамках реализации федерального проекта "Инфраструктурное меню" (далее - Инфраструктурное меню), на своевременное исполнение долговых обязательств Республики Башкортостан.

Государственный долг по итогам 2024 года составил 67,3 млрд рублей с ростом к уровню 2023 года на 8,5 млрд рублей, или на 14,5%.

Привлечено 13,8 млрд рублей заемных средств (без учета краткосрочных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в сумме 7,5 млрд рублей), в том числе:

в целях финансирования дефицита бюджета и рефинансирования долга размещен облигационный займ в объеме 2,5 млрд рублей и получен банковский кредит в сумме 7,5 млрд рублей;

в рамках реализации Инфраструктурного меню получены инфраструктурные бюджетные кредиты в общей сумме 3,8 млрд рублей, средства которых направлены на реализацию проектов "Комплексное развитие территории городского округа город Нефтекамск" и "Комплексная жилая застройка "Южные ворота" г. Уфа".

Кроме того, под государственную гарантию Республики Башкортостан в объеме задолженности на 1 января 2025 года - 7,7 млрд рублей АО "Республиканская коммунальная компания" продолжается реализация проекта по строительству объектов водоснабжения и водоотведения на территории "Забелье" (II этап) городского округа город Уфа Республики Башкортостан с использованием облигаций специализированного общества проектного финансирования.

На погашение долговых обязательств в 2024 году направлено 5,6 млрд рублей (без учета погашения краткосрочных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в сумме 7,5 млрд рублей).

Незначительно выросла долговая нагрузка с 29,2% до 30,0%.

В структуре государственного долга рыночная составляющая увеличилась с 32,3% до 36,4%, доля бюджетных кредитов и гарантий уменьшилась с 55,2% до 52,2% и с 12,5% до 11,4% соответственно. Несмотря на рост процентных расходов в 1,9 раза, их доля в общем объеме расходов бюджета Республики Башкортостан (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) составила 0,7%.

Обязательства по обслуживанию государственного долга выполнялись своевременно и в полном объеме.

3. Основными целями и задачами долговой политики Республики Башкортостан на предстоящий период являются:

поддержание умеренной долговой нагрузки и обеспечение сбалансированности бюджета Республики Башкортостан путем использования заемных средств для финансирования дефицита бюджета, рефинансирования долга и реализации проектов Инфраструктурного меню;

обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Республики Башкортостан и сохранение республикой статуса заемщика с высоким уровнем долговой устойчивости.

4. Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

рост потребности бюджета в заемном финансировании;

необходимость рефинансирования существенного объема имеющегося долга в среднесрочный период;

последовательная реализация проектов Инфраструктурного меню за счет привлечения в 2026 - 2028 годах казначейских инфраструктурных кредитов и оказания гарантийной поддержки;

выполнение условий соглашений по списанию 2/3 задолженности по бюджетным кредитам, инфраструктурным бюджетным кредитам, специальным казначейским кредитам, казначейским инфраструктурным кредитам.

5. В процессе управления государственным долгом Республики Башкортостан будут использоваться все основные инструменты государственных внутренних заимствований в виде государственных ценных бумаг Республики Башкортостан, банковских и бюджетных кредитов, включая бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете бюджета.

Привлечение заемных средств будет носить краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный характер.

В условиях изменения финансовой конъюнктуры и необходимости оперативного управления долгом могут быть внесены изменения в Программу государственных внутренних заимствований Республики Башкортостан на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в части изменения видов, сроков и объемов заимствований, а также перераспределения объемов заимствований по видам.

В среднесрочный период планируется использование механизма списания задолженности по бюджетным кредитам по итогам направления высвобождаемых от погашения бюджетных кредитов средств на реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

6. В процессе управления государственным долгом к основным рискам относятся:

риск снижения налоговых и неналоговых доходов, ликвидности и возникновения временных кассовых разрывов бюджета Республики Башкортостан;

риск роста процентных ставок и, соответственно, расходов бюджета на обслуживание государственного долга Республики Башкортостан вследствие роста объема государственного долга Республики Башкортостан и рыночной составляющей в его структуре;

риск рефинансирования долговых обязательств Республики Башкортостан;

нестабильность геополитической и экономической ситуации и ряд других факторов.

В целях снижения имеющихся рисков планируется учитывать финансовые возможности по мобилизации ресурсов, текущую и ожидаемую конъюнктуру финансовых рынков, использовать оптимальные сроки выхода на рынок облигаций, привлекать бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на едином счете бюджета, использовать кредитные ресурсы банковского сектора.