Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18.12.2025 N 644
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2025 г. N 644
Об утверждении Положения об организации и осуществлении
ранней помощи детям и их семьям в Республике Башкортостан
В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2024 года N 1099 "Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям в Республике Башкортостан.
2. Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан совместно с Министерством просвещения Республики Башкортостан, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить реализацию настоящего Постановления.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра спорта Республики Башкортостан Хабибова Р.Т.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.Назаров
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 18 декабря 2025 г. N 644
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАННЕЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ
И ИХ СЕМЬЯМ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 9.3 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) и регулирует вопросы организации, оказания и координации ранней помощи детям и их семьям в Республике Башкортостан (далее - ранняя помощь), включая информационное межведомственное взаимодействие между республиканскими исполнительными органами - Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерством просвещения Республики Башкортостан, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, обеспечивающими организацию и предоставление услуг по ранней помощи.
1.2. Ранняя помощь организуется в виде комплекса мероприятий и услуг, реализуемых и оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до 3 лет (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям, способствующих физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию детей и их родителей (законных представителей), социальной адаптации детей в среде сверстников, а также повышению компетентности родителей (законных представителей) в целях комплексной профилактики детской инвалидности.
1.3. Основными принципами организации и оказания услуг по ранней помощи являются:
бесплатность (услуги по ранней помощи предоставляются без взимания платы с родителей (законных представителей));
доступность (услуги по ранней помощи доступны для потребителей);
регулярность (услуги по ранней помощи предоставляются на регулярной основе);
открытость (информация об услугах по ранней помощи размещена в открытом доступе для родителей (законных представителей) детей целевой группы);
семейноцентрированность (специалисты содействуют вовлечению родителей и других лиц, непосредственно ухаживающих за ребенком, в процесс ранней помощи);
индивидуальность (услуги по ранней помощи предоставляются в соответствии с индивидуальными потребностями ребенка и семьи);
функциональная направленность и естественность (услуги по ранней помощи направлены на формирование компетенций ребенка в повседневных естественных жизненных ситуациях);
этичность (услуги по ранней помощи предоставляются потребителям в уважительной манере, с учетом их индивидуальных, семейных, религиозных и этнокультурных особенностей, ценностей, установок, мнений, приоритетов);
междисциплинарность (услуги по ранней помощи предоставляются командой специалистов, обладающих разнопрофильными компетенциями в области развития ребенка и поддержки семьи);
компетентность (услуги по ранней помощи предоставляются специалистами, имеющими необходимую квалификацию и соответствующие компетенции в области ранней помощи);
научная обоснованность (при оказании услуг по ранней помощи специалисты используют научно обоснованные методы и технологии ранней помощи).
1.4. Услуги по ранней помощи оказываются учреждениями, осуществляющими деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, подведомственными Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, и образовательными организациями независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности (далее - реабилитационная организация, оказывающая услуги по ранней помощи).
1.5. Реабилитационная организация, оказывающая услуги по ранней помощи, осуществляет свою деятельность на основе стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона N 181-ФЗ (далее - стандарт оказания услуг по ранней помощи).
1.6. Участниками организации ранней помощи обеспечивается полнота и доступность информации о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг по оказанию ранней помощи детям и их семьям, порядке их предоставления, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.7. Выявление детей, нуждающихся в предоставлении услуг по ранней помощи, и их семей осуществляется в организациях различной ведомственной принадлежности с учетом критериев отнесения детей и их семей к потенциально нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи.
2. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО РАННЕЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ
2.1. Выявление детей, нуждающихся в получении услуг по ранней помощи, и их семей осуществляется организациями, оказывающими услуги по ранней помощи.
2.2. Критерии для оказания ранней помощи детям до 3 лет и их семьям включают:
а) наличие у детей категории "ребенок-инвалид";
б) отнесение детей медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV либо V группе здоровья;
в) воспитание детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) воспитание детей в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, или в семьях, находящихся в социально опасном положении;
д) наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении;
е) наличие у родителей (законных представителей) опасений, связанных с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, не относящихся к категории детей, указанных в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта.
2.3. Реабилитационная организация, оказывающая услуги по ранней помощи, при предоставлении услуг по ранней помощи:
проводит оценку потребности детей от рождения до 3 лет (независимо от наличия инвалидности) и их семей в услугах по ранней помощи в соответствии со стандартом оказания услуг по ранней помощи;
разрабатывает план (индивидуальную программу) по предоставлению услуг по ранней помощи для конкретного ребенка и его семьи с учетом индивидуальной потребности;
предоставляет услуги по ранней помощи в соответствии со стандартом оказания услуг по ранней помощи;
проводит оценку эффективности предоставленных услуг по ранней помощи в соответствии со стандартом оказания услуг по ранней помощи;
ведет учет детей, которым предоставлены услуги по ранней помощи, с соблюдением требований к обработке, хранению и защите сведений, относящихся к персональным данным.
2.4. Объем нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяется с учетом потребности ребенка на основании диагностического обследования ребенка в пределах объемов, предусмотренных стандартами оказания услуг по ранней помощи.
2.5. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора, заключаемого между реабилитационной организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем (законным представителем).
2.6. Оказание услуг по ранней помощи детям и их семьям осуществляется бесплатно.
2.7. Услуги по ранней помощи оказываются в течение всего срока, предусмотренного стандартами оказания услуг по ранней помощи.
2.8. Родитель (законный представитель) имеет право досрочно прекратить получение услуг по ранней помощи. Заявление родителя (законного представителя) о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи подается в письменной или электронной форме в реабилитационную организацию, оказывающую услуги по ранней помощи в соответствии с условиями договора, заключаемого между реабилитационной организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем (законным представителем).
2.9. При оказании услуг по ранней помощи используются унифицированные формы документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, утверждаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 10.1 статьи 4 Федерального закона N 181-ФЗ.
2.10. Участниками организации ранней помощи обеспечиваются учет и отчетность в сфере ранней помощи согласно форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 22 марта 2019 года N 161 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации федерального статистического наблюдения о сведениях по ранней помощи детям целевой группы".
2.11. При выявлении у ребенка нуждаемости в предоставлении услуг по ранней помощи проводится информирование родителей (законных представителей) ребенка о системе ранней помощи в Республике Башкортостан, адресах Интернет-ресурсов, на которых размещена информация о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг и мероприятий.
3. ИНФОРМАЦИОННОЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОКАЗАНИИ УСЛУГ ПО РАННЕЙ ПОМОЩИ
3.1. Информационное межведомственное взаимодействие при организации и оказании услуг по ранней помощи направлено на решение следующих задач:
выявление детей целевой группы и обеспечение ведения учета таких детей, ведение учета получателей услуг по ранней помощи;
информирование родителей (законных представителей) о нуждаемости ребенка в услугах по ранней помощи и о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи;
обеспечение организациями системы здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования маршрутизации детей целевой группы и их родителей (законных представителей) в реабилитационные организации, оказывающие услуги по ранней помощи;
обеспечение преемственности в реализации услуг по ранней помощи (в части сопровождения конкретного ребенка и его родителей (законных представителей)) при смене реабилитационной организации, оказывающей услуги по ранней помощи;
обеспечение сбора информации в целях управления системой ранней помощи, включая контроль качества и эффективности предоставления услуг по ранней помощи;
выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному информационному межведомственному взаимодействию.
3.2. Целями информационного межведомственного взаимодействия при организации и осуществлении ранней помощи являются организация и координация взаимодействия республиканских исполнительных органов, а также подведомственных им учреждений и организаций, в том числе реабилитационных организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, а также других участников межведомственного взаимодействия в целях эффективного оказания услуг по ранней помощи.
3.3. Участниками информационного межведомственного взаимодействия при оказании услуг по ранней помощи являются Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования и осуществляющие услуги по ранней помощи (далее - участники межведомственного взаимодействия).
3.3.1. Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в пределах установленных полномочий организует в подведомственных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь детям целевой группы:
выявление детей целевой группы по результатам медицинского обследования, в том числе с учетом факторов риска развития тяжелых последствий имеющихся заболеваний, для последующего предоставления услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи;
информирование родителей (законных представителей) ребенка о необходимости предоставления услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи и о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи;
участие специалистов в совместных мероприятиях по вопросам межведомственного взаимодействия и дальнейшего развития ранней помощи;
представление на основании межведомственного запроса в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан информации, необходимой при формировании статистической и иной отчетности о ранней помощи, а также рекомендаций и предложений по дальнейшему развитию ранней помощи.
3.3.2. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пределах установленных полномочий организует в подведомственных реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи:
выявление детей целевой группы по результатам обследования (оценки) жизненной ситуации ребенка и его семьи для последующего предоставления услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи;
информирование родителей (законных представителей) ребенка о необходимости предоставления услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи и о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи;
совместные мероприятия по вопросам межведомственного взаимодействия и дальнейшего развития ранней помощи.
3.3.3. Образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования и осуществляющие услуги по ранней помощи, координируют:
учет детей целевой группы по результатам их комплексного психолого-медико-педагогического обследования;
организацию образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным программам дошкольного образования;
консультирование семьи, обратившейся по вопросам воспитания, образования ребенка;
информирование родителей (законных представителей) ребенка о возможности получения услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи в реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи.
3.3.4. Министерство просвещения Республики Башкортостан в пределах установленных полномочий обеспечивает:
участие в совместных мероприятиях по вопросам межведомственного взаимодействия и дальнейшего развития ранней помощи;
представление на основании межведомственного запроса в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан информации, необходимой при формировании статистической и иной информации о ранней помощи, а также рекомендаций и предложений по дальнейшему развитию ранней помощи.
3.4. Координацию мероприятий по развитию ранней помощи и информационного межведомственного взаимодействия при организации и оказании ранней помощи осуществляет Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
3.5. Участники межведомственного взаимодействия создают ресурсно-методические отделы по вопросам оказания ранней помощи с учетом специфики сферы деятельности в организациях различной ведомственной принадлежности (далее - ресурсные отделы).
3.6. Ресурсные отделы осуществляют информационно-методическую деятельность по развитию ранней помощи в реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, разных сфер деятельности (здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание, образование).
3.7. Информационное межведомственное взаимодействие осуществляется участниками межведомственного взаимодействия путем направления межведомственных запросов и ответов на указанные запросы с соблюдением требований к защите передаваемых документов и (или) информации (в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса).
3.8. Межведомственный запрос осуществляется в одной из следующих форм:
в форме документа на бумажном носителе, представляемого (направляемого) непосредственно в реабилитационную организацию, оказывающую услуги по ранней помощи, в распоряжении которой находятся соответствующие документы и информация;
в форме электронного документа на бланке реабилитационной организации, оказывающей услуги по ранней помощи, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.9. Мониторинг качества и эффективности предоставления услуг по ранней помощи проводят республиканские исполнительные органы в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи с учетом особенностей сфер деятельности.