Распоряжение Главы Республики Башкортостан от 28.02.2022 N РГ-40

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 февраля 2022 г. N РГ-40

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН ОТ 1 МАРТА 2019 ГОДА N РГ-67 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

СТАНДАРТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ

(ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ) РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

1. Внести в распоряжение Главы Республики Башкортостан от 1 марта 2019 года N РГ-67 "Об утверждении Стандарта деятельности органов местного самоуправления по развитию предпринимательства в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан" следующие изменения:

а) пункты 2 - 5 изложить в следующей редакции:

"2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан - ответственным исполнителям Стандарта:

обеспечить в пределах своей компетенции внедрение Стандарта;

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять соисполнителям Стандарта информацию по критериям оценки эффективности реализации Стандарта в соответствии с приложением к нему.

3. Республиканским органам исполнительной власти - соисполнителям Стандарта по компетенции:

обеспечить в пределах своей компетенции внедрение Стандарта;

ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан информацию по критериям оценки эффективности реализации Стандарта в соответствии с приложением к нему.

4. Рекомендовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан, Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан", акционерному обществу "Корпорация развития Республики Башкортостан" - соисполнителям Стандарта:

обеспечить в пределах своей компетенции внедрение Стандарта;

ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан информацию по критериям оценки эффективности реализации Стандарта в соответствии с приложением к нему.

5. Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан осуществлять ежегодный мониторинг реализации Стандарта в муниципальных образованиях Республики Башкортостан и обеспечивать ежегодное направление результатов данного мониторинга в Правительство Республики Башкортостан в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным.";

б) дополнить новым пунктом 6 следующего содержания:

"6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.";

в) пункт 6 считать пунктом 7.

2. Стандарт деятельности органов местного самоуправления по развитию предпринимательства в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан, утвержденный распоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

3. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава

Республики Башкортостан

Р.ХАБИРОВ

Приложение

к распоряжению Главы

Республики Башкортостан

от 28 февраля 2022 г. N РГ-40

СТАНДАРТ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ (ГОРОДСКИХ

ОКРУГАХ) РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Настоящий Стандарт деятельности органов местного самоуправления по развитию предпринимательства в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан (далее - Стандарт) разработан в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан по формированию благоприятного делового климата в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, обеспечению устойчивости экономики с учетом внешних факторов.

Стандарт разработан в соответствии с:

Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом "О концессионных соглашениях";

Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р;

Указом Главы Республики Башкортостан от 4 апреля 2016 года N УГ-72 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан";

Указом Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года";

поручением Главы Республики Башкортостан Хабирова Р.Ф. по итогам Послания Главы Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан 18 декабря 2018 года;

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2015 года N 441 "О Проектном офисе по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в Республике Башкортостан";

Типовым порядком мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях, утвержденным Приказом автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 1 марта 2016 года N 69-ОД.

Стандарт разработан для реализации следующих направлений деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан:

создание благоприятного делового климата;

привлечение инвесторов и поддержка субъектов предпринимательства;

инфраструктурное развитие и поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности;

сопровождение инвесторов;

защита бизнеса.

Стандарт рекомендуется для внедрения в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан. Положения Стандарта могут быть также внедрены в городских и сельских поселениях Республики Башкортостан.

1. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ДЕЛОВОГО КЛИМАТА

1.1. Функционирование Координационного совета

по формированию благоприятного делового климата

В целях рассмотрения вопросов, связанных с формированием благоприятного делового климата и развитием инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Республики Башкортостан, а также вопросов развития предпринимательства при администрации муниципального образования Республики Башкортостан создается открытый коллегиальный совещательный орган - Координационный совет по развитию предпринимательства (далее - Координационный совет).

В состав Координационного совета входят представители администрации муниципального образования Республики Башкортостан, некоммерческих организаций, субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, также могут быть включены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, ресурсоснабжающих и кредитных организаций.

Деятельность Координационного совета позволит осуществлять эффективное взаимодействие органов местного самоуправления Республики Башкортостан (далее - ОМСУ РБ) и субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов формирования благоприятного делового климата. Основной целью деятельности Координационного совета является содействие развитию малого и среднего предпринимательства, привлечению инвестиций, а также привлечению субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, некоммерческих организаций к реализации государственной политики в области малого и среднего предпринимательства.

ОМСУ РБ рекомендуется обеспечить эффективное функционирование Координационного совета.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) Координационный совет должен возглавлять глава администрации муниципального образования Республики Башкортостан;

2) не менее половины состава Координационного совета должны составлять представители субъектов инвестиционной и (или) предпринимательской деятельности;

3) заседания Координационного совета должны проводиться по мере необходимости, но не менее 1 раза в квартал;

4) результаты заседаний Координационного совета (протоколы, решения) необходимо размещать на официальном сайте муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

5) необходимо предусмотреть возможность инициативного участия в заседаниях Координационного совета иных лиц, не являющихся его членами.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) количество проведенных заседаний Координационного совета в год;

2) размещение результатов заседаний Координационного совета (протоколов, решений) на официальном сайте муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) доля исполненных решений Координационного совета по итогам текущего года в общем числе решений Координационного совета.

1.2. Развитие общественных институтов по защите прав

предпринимателей и инвесторов

Защита прав предпринимателей и инвесторов - одно из важнейших условий создания благоприятного делового климата. В случае возникновения споров хозяйствующих субъектов, административных барьеров и иных видов конфликтов права инвесторов и предпринимателей должны быть максимально защищены.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) содействие в создании муниципальных некоммерческих объединений предпринимателей (союзы, ассоциации);

2) взаимодействие с муниципальными некоммерческими объединениями предпринимателей (союзами, ассоциациями);

3) организация и проведение обучающих мероприятий для предпринимателей и инвесторов (семинаров, лекций, мастер-классов), в том числе с привлечением представителей контрольно-надзорных органов - не менее 1 раза в квартал.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) наличие муниципальных некоммерческих объединений предпринимателей (союзы, ассоциации);

2) количество проведенных обучающих мероприятий для предпринимателей и инвесторов.

1.3. Наличие канала (каналов) прямой связи предпринимателей

и инвесторов с руководством муниципального образования

Республики Башкортостан

Для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной и предпринимательской деятельности, муниципальному образованию Республики Башкортостан необходимо обеспечить наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и предпринимателей с руководством муниципального образования Республики Башкортостан.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) наличие в социальных сетях страниц главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан, а также его заместителя, курирующего вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - бизнес-шериф), с обеспечением оперативного реагирования на обращения предпринимателей и инвесторов в течение 2 рабочих дней с момента поступления этих обращений;

2) обеспечение размещения на официальном сайте муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на личных страницах бизнес-шерифа в социальных сетях доступных номеров телефонов, в том числе мобильного;

3) проведение встреч главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан с предпринимателями и инвесторами в формате "Предпринимательский час".

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) наличие в социальных сетях страниц главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан, бизнес-шерифа с обеспечением оперативного реагирования на обращения предпринимателей и инвесторов в течение 2 рабочих дней с момента поступления этих обращений;

2) размещение на официальном сайте муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на личных страницах бизнес-шерифа в социальных сетях доступных номеров телефонов, в том числе мобильного;

3) количество проведенных встреч главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан с предпринимателями и инвесторами в формате "Предпринимательский час".

1.4. Снижение административных барьеров при ведении

предпринимательской деятельности

В случае несвоевременной актуализации административные регламенты предоставления муниципальных услуг начинают препятствовать формированию благоприятного делового климата на территории муниципального образования Республики Башкортостан. В этой связи работу по актуализации данных регламентов следует вести в постоянном режиме.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) достижение сокращения сроков предоставления не менее 5 видов муниципальных услуг, наиболее востребованных у бизнеса, на 10 - 20% относительно сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

2) сокращение сроков предоставления муниципальных услуг и прохождения согласительных процедур при подключении к сетям инженерной инфраструктуры путем разработки соответствующих регламентов взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями;

3) обеспечение достижения планового значения целевого показателя "Доля государственных и муниципальных услуг, оказанных исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан в электронной форме, в общем количестве оказанных государственных и муниципальных услуг" (в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 года N 295-р).

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) количество наиболее востребованных у бизнеса муниципальных услуг, предоставленных с сокращением сроков на 10 - 20% относительно сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

2) количество предоставленных муниципальных услуг и пройденных согласительных процедур при подключении к сетям инженерной инфраструктуры, сроки предоставления которых сокращены путем разработки соответствующих регламентов взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями;

3) обеспечение достижения плановых значений целевого показателя "Доля государственных и муниципальных услуг, оказанных исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан в электронной форме, в общем количестве оказанных государственных и муниципальных услуг" (в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 года N 295-р).

1.5. Оценка достижений в сферах инвестиционной деятельности

и предпринимательства

Ежегодно глава администрации муниципального образования Республики Башкортостан формирует отчет об итогах деятельности по созданию благоприятного делового климата, развитию предпринимательства и повышению инвестиционной активности на территории муниципального образования Республики Башкортостан, адресованный членам представительных и исполнительных органов муниципального образования Республики Башкортостан, инвесторам, предпринимателям и населению этого муниципального образования Республики Башкортостан.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) увеличение количества инвестиционных проектов, реализованных на территории муниципального образования Республики Башкортостан с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, на 10 тысяч человек населения данного муниципального образования Республики Башкортостан;

2) обеспечение прироста объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств;

3) обеспечение прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) по отношению к предыдущему году.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) доля достигнутых плановых значений следующих критериев эффективности деятельности ОМСУ РБ: "Обеспечение прироста объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств" и "Обеспечение прироста количества субъектов предпринимательства (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), действующих на территории муниципального образования Республики Башкортостан" - с положительной динамикой в общем числе плановых значений данных критериев;

2) темп роста значений показателя "Валовой муниципальный продукт" (оборот организаций по видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), средняя численность работников которых превышает 15 человек);

3) прирост количества субъектов предпринимательства в муниципальном образовании Республики Башкортостан (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) к предыдущему году.

1.6. Взаимодействие главы администрации муниципального

образования Республики Башкортостан с инвесторами

и предпринимателями посредством проведения заседаний

в формате "Предпринимательский час"

Особое место в обеспечении прямой связи с инвесторами и предпринимателями занимает формат их личного взаимодействия с главой администрации муниципального образования Республики Башкортостан. В качестве основного инструмента обеспечения регулярной связи рекомендуется использовать механизм проведения заседаний в формате "Предпринимательский час", в рамках которого необходимо обеспечить всестороннее рассмотрение и оценку заявок на осуществление инвестиций в форме капитальных вложений в экономику муниципального образования Республики Башкортостан.

Требование к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности - проведение главой администрации муниципального образования Республики Башкортостан заседаний с инвесторами и предпринимателями в формате "Предпринимательский час" не менее 1 раза в неделю.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - количество инвестиционных проектов, рассмотренных на заседаниях в формате "Предпринимательский час", на 10 тысяч населения муниципального образования Республики Башкортостан.

2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ И ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Создание инвестиционного профиля муниципального

образования Республики Башкортостан

Одним из способов содействия потенциальному инвестору в принятии решения об инвестировании на территории муниципального образования Республики Башкортостан является создание и размещение в открытом доступе инвестиционного профиля муниципального образования Республики Башкортостан, разделами которого должны быть инвестиционный паспорт и стратегия социально-экономического развития муниципального образования Республики Башкортостан.

Инвестиционный паспорт муниципального образования Республики Башкортостан - это комплексный информационный документ, содержащий данные об инвестиционном климате на соответствующей территории. Инвестиционный паспорт демонстрирует инвестору основные возможности и привлекательность территории, а также перспективы ее развития с учетом реализации органами государственной власти и местного самоуправления мероприятий по улучшению инвестиционного климата.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Республики Башкортостан - комплексный документ стратегического характера, определяющий ключевые экономические направления в развитии муниципального образования Республики Башкортостан, сформированный на основе системы долгосрочных целей инвестиционной деятельности и наиболее эффективных путей их достижения.

Инвестиционный паспорт и стратегия социально-экономического развития муниципального образования Республики Башкортостан размещаются в открытом доступе на официальном сайте ОМСУ РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) оформление инвестиционного паспорта муниципального образования Республики Башкортостан согласно методическим рекомендациям, разработанным Министерством экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан;

2) размещение актуальной версии инвестиционного паспорта на сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан и на инвестиционном портале Республики Башкортостан: http://investrb.ru/ru/;

3) актуализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования Республики Башкортостан с учетом стратегических целей, предусмотренных Указом Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67 "Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года" <1>.

--------------------------------

<1> После актуализации Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - доля реализованных требований, предъявляемых к инвестиционному профилю муниципального образования Республики Башкортостан, в общем числе данных требований.

2.2. Создание системы информационной и консультационной

поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности

В целях проведения эффективной инвестиционной политики, а также привлечения в соответствующую деятельность широких слоев населения ОМСУ РБ рекомендуется создать информационное поле, содержащее систематизированную актуальную информацию о различных вопросах предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе о существующих мерах информационной и консультационной поддержки субъектов такой деятельности.

Наличие в муниципальном образовании Республики Башкортостан информационного обеспечения инвестиционной и предпринимательской деятельности позволит ее субъектам оценить степень инвестиционного потенциала территории и определить возможные риски.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) создание на официальном сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет специализированного раздела для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, содержащего информацию о мерах их государственной и муниципальной поддержки, расписание соответствующих консультаций, обучающих мероприятий и иную информацию;

2) организация мероприятий по формированию у учащихся старших классов и студентов образовательных организаций интереса к предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) размещение в средствах массовой информации и (или) в социальных сетях информационных сюжетов, посвященных историям успеха местных предпринимателей:

в муниципальных районах Республики Башкортостан - не реже 1 раза в месяц;

в городских округах Республики Башкортостан - не реже 2 раз в месяц;

4) проведение ежегодных конкурсов среди предпринимателей с награждением победителей;

5) обеспечение участия предпринимателей в федеральных и республиканских конкурсах (информирование предпринимателей о предстоящих мероприятиях, оказание консультационного сопровождения при подготовке заявки) - не менее 1 заявки от муниципального образования Республики Башкортостан на конкурс федерального или республиканского уровня ежегодно.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по критерию - доля реализованных требований, предъявляемых к созданию системы информационной и консультационной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, в общем числе данных требований.

2.3. Функционирование института бизнес-шерифов

Для повышения эффективности инвестиционной и предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, а также для привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан внедрен институт бизнес-шерифов, обеспечивающий решение концептуальной задачи по выстраиванию эффективного взаимодействия всех институтов поддержки бизнеса на муниципальном уровне.

Бизнес-шерифом является заместитель главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан, курирующий вопросы инвестиционной и предпринимательской деятельности.

К основным функциям бизнес-шерифов относятся следующие:

развитие предпринимательства и инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Республики Башкортостан;

обеспечение сопровождения инвестиционных проектов от начальной стадии его реализации до стадии выхода на производственную деятельность;

выстраивание с бизнесом прямого взаимодействия в решении вопросов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

реализация мер по стимулированию инвестиционной активности и предложения по их дополнению;

оказание содействия в предоставлении мер государственной поддержки субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности;

участие в разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования Республики Башкортостан;

участие в разработке и реализации планов и программ социально-экономического развития муниципального образования Республики Башкортостан;

участие в разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования Республики Башкортостан.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) функционирование института бизнес-шерифов в муниципальном образовании Республики Башкортостан;

2) обеспечение прироста объема инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, на уровне не ниже 105% к предыдущему году;

3) обеспечение прироста количества субъектов предпринимательства в муниципальном образовании Республики Башкортостан на уровне не ниже 103% к предыдущему году;

4) обеспечение увеличения числа субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Республики Башкортостан, в расчете на 1 тысячу населения;

5) обеспечение сбора и представления в инициативном порядке в территориальный орган статистики сведений по объемам инвестиций субъектов малого предпринимательства в сумме не менее 10% от капиталовложений крупных и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;

6) наличие в муниципальном образовании Республики Башкортостан утвержденных программ обучения и аттестации муниципальных служащих, участвующих в процессах привлечения инвестиций, поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, оказания муниципальных услуг инвесторам и предпринимателям;

7) привлечение и размещение на территории муниципального образования Республики Башкортостан филиалов и представительств институтов развития территории, обеспечивающих сопровождение инвестиционных проектов (агентств по территориальному развитию), или их структурных подразделений;

8) применение лучших муниципальных практик в сфере формирования благоприятного делового климата:

включение субъектов предпринимательства в производственные цепочки крупных предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Республики Башкортостан;

наличие и регулярное обновление "библиотеки" мер государственной и муниципальной поддержки субъектов предпринимательства;

взаимодействие администрации муниципального образования Республики Башкортостан с крупными предприятиями в формате проведения совместных встреч, заседаний или совещаний в части привлечения субъектов предпринимательства к выполнению заказов на основе аутсорсинга и субконтрактов.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - доля реализованных требований, предъявляемым к функционированию института бизнес-шерифов, в общем числе данных требований.

2.4. Реализация мер государственной и муниципальной

поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности

Администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан рекомендуется не только иметь исчерпывающий перечень мер государственной и муниципальной поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, но и активно реализовывать эти меры на практике.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) оказание администрацией муниципального образования Республики Башкортостан финансовых мер поддержки субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности:

старт-апы, лизинга, займы;

обеспечение участия предпринимателей в получении мер государственной поддержки в рамках федеральных, республиканских и иных программ развития предпринимательства;

участие муниципального образования Республики Башкортостан в получении мер государственной поддержки в рамках федеральных, республиканских и иных программ развития предпринимательства;

2) наличие имущественных мер поддержки:

предоставление предпринимателям помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения производства товаров, выполнения работ и оказания услуг с предоставлением льгот по арендной плате в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

продажа субъектам предпринимательства арендуемых ими помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на льготных условиях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

3) обеспечение доступа субъектов предпринимательства к закупкам:

организация работы по продвижению товаров, работ, услуг поставщиков (подрядчиков, исполнителей) муниципального образования Республики Башкортостан на платформе "Региональный маркетплейс Республики Башкортостан" (http://bash.market);

проведение совещаний с участием заказчиков и потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях обмена мнениями, консультирования, выявления трудностей при формировании заявок на участие в определении поставщиков, подрядчиков, исполнителей, исполнении контрактных обязательств и определения путей решения преодоления этих трудностей - не менее 1 раза в полугодие;

осуществление заказчиками муниципального образования Республики Башкортостан закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в объеме не менее 31% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

организация мероприятий по привлечению к работе в информационных ресурсах в сфере закупок заказчиков и поставщиков муниципального образования Республики Башкортостан (освещение в местных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в иных открытых источниках информации функционала и возможностей указанных информационных систем);

размещение в отдельном разделе официального сайта администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заказчика активных ссылок для перехода в информационные ресурсы в сфере закупок.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - доля реализованных требований, предъявляемых к мерам поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, в общем числе данных требований.

2.5. Применение механизмов муниципально-частного партнерства

и концессионных соглашений

Муниципально-частное партнерство (далее - МЧП) - это один из механизмов привлечения инвестиций в экономику для создания объектов общественной инфраструктуры, обеспечения эффективного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также повышения качества оказываемых на его базе социально значимых услуг населению муниципального образования Республики Башкортостан.

Формами МЧП являются:

соглашение о МЧП, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

концессионное соглашение, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

В целях привлечения средств частных инвесторов в создание социальной и коммунальной инфраструктур и применения единого подхода к развитию инструмента МЧП, концессионных соглашений в муниципальных образованиях Республики Башкортостан разработан данный подраздел Стандарта.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) принятие на уровне муниципальных образований Республики Башкортостан правовых актов:

положений о МЧП, о концессионных соглашениях;

документа об определении ОМСУ РБ, ответственного за реализацию муниципальных полномочий в сфере МЧП, концессионных соглашений;

документа об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП, концессионного соглашения, организации процедуры рассмотрения этого предложения;

2) определение куратора проектов, реализуемых на принципах МЧП, концессионных соглашений, не ниже заместителя главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан, обеспечивающего решение вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта, с размещением контактных данных этого куратора на официальном сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) ежегодное формирование и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет актуализированного перечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о МЧП, концессионных соглашений;

4) интеграция данных о потребностях муниципального образования Республики Башкортостан в инфраструктурных инвестициях на республиканском уровне для размещения на инвестиционном портале Республики Башкортостан и официальном сайте Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

5) направление информации в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан при получении предложений о реализации проектов МЧП, концессионных соглашений;

6) размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет актов о результатах контроля за выполнением требований заключенных соглашений МЧП, концессионных соглашений;

7) разработка на муниципальном уровне мер стимулирующего характера для привлечения инвесторов к реализации проектов МЧП, концессионных соглашений;

8) своевременный ввод и актуализация информации о реализуемых соглашениях о МЧП, концессионных соглашениях в государственной автоматизированной системе "Управление" с верификацией установленных документов.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) наличие правовых актов, регламентирующих отношения в сферах МЧП и концессионных соглашений, в муниципальном образовании Республики Башкортостан;

2) количество концессионных соглашений и соглашений о МЧП, заключенных в муниципальном образовании Республики Башкортостан в отчетном году.

2.6. Применение преференциальных режимов для бизнеса

В целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития муниципального образования Республики Башкортостан и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности его населения решением Правительства Российской Федерации может устанавливаться особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, в том числе могут создаваться территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) и особые экономические зоны (далее - ОЭЗ).

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) на территории муниципального образования Республики Башкортостан могут быть созданы ТОСЭР и (или) ОЭЗ (с учетом экономической целесообразности);

2) на ТОСЭР и в ОЭЗ должно быть привлечено количество резидентов не менее установленного соответствующими соглашением о создании ТОСЭР, заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Республики Башкортостан и администрацией муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого создается ТОСЭР, и соглашением о создании ОЭЗ, заключенным между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Башкортостан и администрацией муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого создается ОЭЗ (далее - соглашения о создании ТОСЭР и ОЭЗ);

3) на ТОСЭР и в ОЭЗ необходимо привлечь инвестиции в объеме, не менее установленного соглашениями о создании ТОСЭР и ОЭЗ;

4) на ТОСЭР и в ОЭЗ необходимо создать рабочие места в количестве, не менее установленного соглашениями о создании ТОСЭР и ОЭЗ.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) количество резидентов на ТОСЭР и в ОЭЗ по отношению к плановым значениям, установленным соглашениями о создании ТОСЭР и ОЭЗ;

2) объем инвестиций на ТОСЭР и в ОЭЗ по отношению к плановым значениям, установленным соглашениями о создании ТОСЭР и ОЭЗ;

3) количество вновь созданных рабочих мест на ТОСЭР и в ОЭЗ по отношению к плановым значениям, установленным соглашениями о создании ТОСЭР и ОЭЗ.

2.7 Расширение практики участия предприятий в программах

и проектах, направленных на развитие экономической базы

территории муниципального образования Республики

Башкортостан

В целях развития экономической базы территории муниципального образования Республики Башкортостан и привлечения средств федерального и республиканского финансирования ОМСУ РБ должны содействовать участию хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования Республики Башкортостан, в федеральных и региональных проектах, программах, инициативах, в том числе в федеральных проектах: "Системные меры по повышению производительности труда", "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", а также в национальном проекте "Международная кооперация и экспорт", в корпоративных программах повышения конкурентоспособности, проектных инициативах в рамках Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан.

Требование к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности - хозяйствующие субъекты, расположенные на территории муниципального образования Республики Башкортостан, вовлечены в реализацию федеральных и региональных программ, проектов и инициатив.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) количество предприятий, реализующих мероприятия по повышению производительности труда в рамках соответствующего национального проекта;

2) количество предприятий, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности.

3. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ И МЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Создание индустриальных (промышленных),

техно- и агропарков

Одним из инструментов решения инфраструктурных задач инвесторов и предпринимателей в индустриальной, деловой и инновационной сферах является создание ОМСУ РБ на своих территориях специализированных площадок в виде индустриальных (промышленных), техно- и агропарков. Такой способ организации производства позволяет не только ускорить развертывание бизнеса, но и получить особые меры безвозмездной государственной поддержки для создания необходимой инфраструктуры на территории муниципального образования Республики Башкортостан.

Требование к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности - организация работы по созданию промышленных (индустриальных), техно- и агропарков на территории муниципального образования Республики Башкортостан.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - количество созданных на территории муниципального образования Республики Башкортостан промышленных (индустриальных), техно- и агропарков, соответствующих ГОСТ Р 56301-2014 "Индустриальные парки. Требования".

3.2. Создание и применение каталога промышленных

и инвестиционных муниципальных площадок

Составление, размещение в открытом доступе и поддержание в актуальном состоянии перечня потенциально пригодных для промышленного освоения площадок с указанием основных характеристик и мер, необходимых для устранения недостатков производственных мощностей, а также организация соответствующей работы являются эффективными мерами для привлечения крупных инвесторов на территорию муниципального образования Республики Башкортостан.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) организация работы по формированию готовой промышленной и инвестиционной площадки для размещения производства;

2) наличие промышленных и инвестиционных площадок с возможностью подключения к сетям инженерной инфраструктуры и с транспортной доступностью;

3) наличие промышленных и инвестиционных площадок с высокой степенью готовности.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - наличие на территории муниципального образования Республики Башкортостан промышленных и инвестиционных площадок типа "Браунфилд" <2>, а также инвестиционных площадок с высокой степенью готовности для размещения производства, с возможностью подключения к сетям инженерной инфраструктуры и транспортной доступностью на 1 тысячу субъектов предпринимательства.

--------------------------------

<2> Производственная площадка типа "Браунфилд" - тип инвестиционной площадки, создаваемой на основе ранее существующих производственных площадок, обеспеченных строениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция или капитальный ремонт.

3.3. Создание реестра муниципального имущества,

предназначенного для предоставления субъектам инвестиционной

и предпринимательской деятельности

В целях предоставления субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности информации об объектах муниципального нежилого фонда, земельных участков и иного муниципального имущества формируется соответствующий перечень с указанием местонахождения, целевого назначения, ограничений по использованию, площади, статуса подключения к сетям инженерной инфраструктуры, транспортной доступности и иных характеристик.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) формирование и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня объектов муниципального нежилого фонда, земельных участков и иного муниципального имущества (с указанием местонахождения, целевого назначения, ограничений по использованию, площади, статуса подключения к сетям инженерной инфраструктуры, транспортной доступности и иных характеристик), предназначенного для предоставления субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности, и актуализация этого перечня не менее 2 раз в год;

2) направление в АО "Башинформ" информации об объектах из перечня, указанного в подпункте 1 настоящего подраздела стандарта, для размещения на Инвестиционной карте Республики Башкортостан (http://map.investrb.ru) и на модуле инвестиционного портала Республики Башкортостан (http://realty.investrb.ru/), а также актуализация данной информации на постоянной основе;

3) оптимизация механизмов взаимодействия субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности с территориальным органом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по муниципальному образованию Республики Башкортостан по вопросам расширения доступа к земельным участкам, находящимся на территории муниципального образования Республики Башкортостан, для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

4) оказание имущественной поддержки субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности за счет предоставления им бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования Республики Башкортостан.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) доля реализованных требований к действиям ОМСУ РБ по созданию имущественного фонда, предназначенного для предоставления субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности, перечисленных в подпунктах 1 - 3 настоящего подраздела Стандарта, в общем числе указанных требований;

2) доля объектов нежилого фонда, земельных участков и иного муниципального имущества, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем перечне данных объектов на территории муниципального образования Республики Башкортостан.

3.4. Создание цифрового инфраструктурного профиля

В специализированном разделе официального сайта администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет рекомендуется разместить информацию об инфраструктуре, пригодной для текущего либо потенциального использования субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Требование к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности - создание электронной цифровой карты объектов инфраструктуры муниципального образования Республики Башкортостан, пригодных для текущего либо потенциального использования субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - доля оцифрованных и размещенных на инвестиционной карте Республики Башкортостан (http://map.investrb.ru) и на модуле инвестиционного портала Республики Башкортостан (http://investrb.ru) объектов инфраструктуры муниципального образования Республики Башкортостан, пригодных для текущего либо потенциального использования субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности.

3.5. Создание пространства для делового общения

представителей субъектов малого и среднего

предпринимательства, некоммерческих организаций и органов

государственной и муниципальной власти, а также

для акселерации начинающих предпринимателей

Создание пространства для делового общения предполагает как протокольное, так и неформальное общение с возможностью обмениваться опытом, получать консультации и профессиональные советы, искать и находить потенциальных деловых партнеров, выносить на обсуждение проблемы и принимать по ним решения. Такое пространство может быть организовано в любом формате, в том числе в формате коворкинг-зоны, "Дом предпринимателя", "Точка кипения".

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) обеспечение начинающим предпринимателям доступа к деловому общению с другими предпринимателями в целях обмена опытом, получения консультаций и профессиональных советов, поиска потенциальных деловых партнеров, обсуждения проблем, принятия оптимальных решений;

2) проведение различных бесплатных образовательных мероприятий, тренингов и семинаров;

3) функционирование центра консультаций для бизнеса, некоммерческих организаций по финансовым и юридическим вопросам, а также информирование об актуальных мерах государственной и муниципальной поддержки, о ближайших мероприятиях (в том числе бизнес-тренингах, семинарах, мастер-классах, курсах повышения квалификации);

4) наличие в помещении, в котором создается пространство для делового общения, возможности подключения предпринимателей к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и IP-телефонии, необходимого организационно-технического обеспечения, функционирующей вентиляции и окон, естественного освещения;

5) обеспечение функционирования пространства для общения в онлайн-режиме (в том числе взаимодействие предпринимателей в режиме видеоконференций, мессенджеров) с возможностью организовывать и проводить Интернет-конференции, семинары, обучающие программы.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - доля реализованных требований, предъявляемых к созданию пространства для делового общения представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и органов государственной и муниципальной власти, а также для акселерации начинающих предпринимателей, в общем числе соответствующих требований.

4. СОПРОВОЖДЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА"

В целях улучшения делового климата и выстраивания эффективного взаимодействия ОМСУ РБ с инвесторами необходимо обеспечить сопровождение инвестиционных проектов на каждом этапе их жизненного цикла.

Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" - это комплекс мер, направленных на оказание информационной и консультационной поддержки реализации инвестиционных проектов при проведении подготовительных, согласительных и разрешительных процедур.

Основными элементами сопровождения инвестиционных проектов являются следующие:

1) сопровождение по вопросам проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур в ходе подготовки и реализации инвестиционного проекта;

2) содействие в поиске потенциальных партнеров для реализации инвестиционного проекта;

3) консультирование по вопросам, возникающим в ходе реализации инвестиционного проекта;

4) обеспечение мониторинга реализации инвестиционного проекта.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) разработка и утверждение регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории муниципального образования Республики Башкортостан по принципу "одного окна";

2) организация сопровождения бизнес-шерифом инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (от первичной консультации до решения возникающих вопросов), которое позволит увеличить количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования Республики Башкортостан с участием представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 10 тысяч населения муниципального образования Республики Башкортостан.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) доля реализованных требований, предъявляемых к сопровождению инвестиционных проектов на территории муниципального образования Республики Башкортостан по принципу "одного окна", в общем числе соответствующих требований;

2) обеспечение прироста объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств;

3) обеспечение прироста количества субъектов предпринимательства (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), действующих на территории муниципального образования Республики Башкортостан;

4) количество инвестиционных проектов, реализованных на территории муниципального образования Республики Башкортостан с участием представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 10 тысяч населения муниципального образования Республики Башкортостан.

5. ЗАЩИТА БИЗНЕСА

5.1. Организация работы в муниципальном образовании

Республики Башкортостан представительства (общественного

помощника) Уполномоченного по защите прав предпринимателей

в Республике Башкортостан

В целях повышения уровня защищенности бизнеса, а также выявления существенных проблем в сфере предпринимательства на муниципальном уровне, изучения и анализа опыта взаимодействия ОМСУ РБ с субъектами малого и среднего предпринимательства, установления контактов с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности, мониторинга проблемных вопросов через электронные средства коммуникации в муниципальном образовании Республики Башкортостан должна быть организована работа представительства (общественного помощника) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) организация работы представительства (общественного помощника) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан в муниципальном образовании Республики Башкортостан;

2) осуществление взаимодействия с общественным помощником Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан, субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности, их общественными объединениями по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов предпринимателей;

3) наличие выделенного канала связи ("горячей линии") для предпринимателей, попавших в ситуацию административного или силового давления.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - организована или нет работа представительства (общественного помощника) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан в муниципальном образовании Республики Башкортостан.

5.2. Реализация механизма оценки регулирующего воздействия

Оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ) - один из ключевых инструментов выявления и устранения (предотвращения) административных барьеров для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности на этапе принятия нормативных правовых актов.

Целью ОРВ является исключение в разрабатываемых проектах актов, в том числе при внесении изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты:

положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности или способствующих их введению;

положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Таким образом, применение процедуры ОРВ в муниципальных образованиях Республики Башкортостан обеспечит создание равных условий для предпринимателей и инвесторов, усиление позитивного эффекта от использования нового способа регулирования правоотношений и повышение деловой активности.

Институт ОРВ также предусматривает экспертизу действующих нормативных правовых актов, направленную на выявление в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза нормативных правовых актов ОМСУ РБ).

Для достижения указанных целей и применения единого подхода к развитию института ОРВ в муниципальных образованиях Республики Башкортостан разработан данный подраздел Стандарта.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) принятие следующих муниципальных правовых актов:

порядка проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов ОМСУ РБ;

порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов ОМСУ РБ в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление инвестиционной и предпринимательской деятельности;

плана проведения экспертизы нормативных правовых актов ОМСУ РБ в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление инвестиционной и предпринимательской деятельности, на соответствующие год или полугодие;

2) закрепление за структурными подразделениями (как правило, юридическими или экономическими отделами) ОМСУ РБ функций по проведению ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов ОМСУ РБ;

3) определение ответственного лица по реализации механизма ОРВ не ниже заместителя главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан (за исключением бизнес-шерифа) с размещением его контактных данных на официальном сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационнотелекоммуникационной сети Интернет;

4) размещение на постоянной основе на официальном сайте администрации муниципального образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об ОРВ и экспертизе нормативных правовых актов ОМСУ РБ, заключений об ОРВ и экспертизе, а также информации о проводимых публичных обсуждениях по каждому проекту нормативного правового акта ОМСУ РБ в рамках процедуры ОРВ;

5) направление информации в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (по запросу), в том числе при формировании рейтинга эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в части проведения процедур ОРВ.

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) доля проектов нормативных правовых актов ОМСУ РБ, прошедших процедуру ОРВ, в общем количестве проектов нормативных правовых актов ОМСУ РБ, подлежащих проведению процедуры ОРВ;

2) доля проектов нормативных правовых актов ОМСУ РБ, получивших отрицательные заключения об ОРВ, по которым замечания были учтены и устранены либо были приняты решения об отказе в дальнейшей разработке, в общем количестве проектов нормативных правовых актов, получивших отрицательные заключения;

3) количество нормативных правовых актов ОМСУ РБ, затрагивающих права и интересы субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, прошедших экспертизу в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление инвестиционной и предпринимательской деятельности.

6. ОЦЕНКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМ СООБЩЕСТВОМ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМСУ РБ

В целях мониторинга и оценки текущего состояния инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, выявления лучших практик деятельности ОМСУ РБ в указанной сфере, а также их мотивации к принятию действенных мер по увеличению налоговых поступлений и эффективности специальных налоговых режимов организована работа по соответствующему опросу субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности муниципальных образований Республики Башкортостан.

Требования к действиям ОМСУ РБ в рамках указанной деятельности:

1) должна быть организована работа по проведению опросов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности муниципального образования Республики Башкортостан;

2) определить ответственными лицами за организацию привлечения к опросу субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях Республики Башкортостан бизнес-шерифов;

3) при проведении опросов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности необходимо использовать не менее двух способов анкетирования (интервью по телефону с возможностью записи разговора с предварительным получением согласия респондента на такую запись; личный опрос; раздача опросных листов; почтовый опрос, в том числе посредством электронной почты, и другие способы).

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - уровень удовлетворенности респондентов качеством деятельности ОМСУ РБ по формированию благоприятного делового климата для ведения текущей деятельности и открытия нового бизнеса по направлениям:

1) эффективность работы Координационного совета;

2) эффективность обратной связи и работы канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства муниципального образования Республики Башкортостан;

3) удовлетворенность субъектов малого предпринимательства наличием в муниципальном образовании Республики Башкортостан и доступностью инфраструктуры, необходимой для ведения бизнеса;

4) удовлетворенность субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности качеством оказания консультационных услуг;

5) удовлетворенность респондентов работой администрации муниципального образования Республики Башкортостан по решению проблемных вопросов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

6) оценка деятельности ОМСУ РБ по содействию преодолению административных барьеров для ведения текущей деятельности субъектов инвестиционной и предпринимательской.

6.1. Эффективность работы Координационного совета

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) выдвижение Координационным советом собственных инициатив по улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании Республики Башкортостан;

2) экспертиза инициатив, выдвигаемых администрацией муниципального образования Республики Башкортостан;

3) учет инициатив Координационного совета ОМСУ РБ.

6.2. Эффективность обратной связи и работы канала (каналов)

прямой связи инвесторов и руководства муниципального

образования Республики Башкортостан

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) общедоступность механизмов обратной и прямой связи;

2) удобство механизмов обратной и прямой связи;

3) оперативность реагирования руководства муниципального образования Республики Башкортостан на замечания и предложения;

4) итоговая степень решения вопроса;

5) удовлетворенность инвесторов результатами прямой и обратной связи.

6.3. Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства

наличием в муниципальном образовании Республики Башкортостан

и доступностью инфраструктуры, необходимой для ведения

бизнеса

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) доступность качественной информации о недвижимости (земельных участках) для бизнес-целей;

2) количество доступной недвижимости (земельных участков) для покупки или аренды по приемлемой цене в целях ведения бизнеса;

3) средняя цена недвижимости (земельных участков) необходимого качества для бизнес-целей;

4) удобство расположения недвижимости (земельных участков) необходимого качества для бизнес-целей.

6.4. Удовлетворенность субъектов инвестиционной

и предпринимательской деятельности качеством оказания

консультационных услуг

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) квалификация персонала;

2) доступность консультаций;

3) объем предоставленной информации (достаточность);

4) полнота информации об услугах;

5) практическая польза от полученной информации.

6.5. Удовлетворенность респондентов работой администрации

муниципального образования Республики Башкортостан

по решению проблемных вопросов субъектов инвестиционной

и предпринимательской деятельности

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующим критериям:

1) открытость и доступность для общения сотрудников администрации муниципального образования Республики Башкортостан;

2) скорость решения вопросов;

3) доведение вопросов до логического завершения;

4) обратная связь администрации муниципального образования Республики Башкортостан с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности.

6.6. Оценка деятельности ОМСУ РБ по содействию преодолению

административных барьеров для ведения текущей деятельности

субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности

и открытия нового бизнеса

Эффективность деятельности ОМСУ РБ, указанной в настоящем подразделе Стандарта, оценивается по следующему критерию - содействие ОМСУ РБ субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности в преодолении административных барьеров для ведения текущей деятельности и открытия нового бизнеса.

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ СТАНДАРТА

Оценка эффективности исполнения Стандарта ОМСУ РБ осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с критериями, указанными в приложении к Стандарту:

каждый вид деятельности ОМСУ РБ Стандарта имеет свою оценку в баллах;

максимально возможное количество баллов - 120;

по итогам оценки эффективности реализации Стандарта формируется ранжированный список (интегральный рейтинг) муниципальных образований Республики Башкортостан.

Приложение

к Стандарту деятельности органов

местного самоуправления

по развитию предпринимательства

в муниципальных районах

(городских округах)

Республики Башкортостан

КРИТЕРИИ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТАНДАРТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ

(ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ) РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

(баллы)

--------------------------------

<*> Применяется при оценке деятельности ОМСУ РБ, на территориях которых созданы ТОСЭР или ОЭЗ (для преференциальных территорий в целях сопоставимости общего количества баллов (25) по составляющим Стандарта в подразделах 2.1 - 2.7 баллы уменьшены на 20% (К = 0,8)).

<**> При отсутствии проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, значение показателя принимается как 100%.

Список использованных сокращений