Закон Республики Башкортостан от 09.01.2002 N 292-з

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ЗАКОН

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И

ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 22 ноября 2001 года.

Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 21 декабря 2001 года.

Настоящий Закон регулирует вопросы организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан.

Статья 1. Основные понятия используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до восемнадцати лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;

малолетние - лица, не достигшие возраста четырнадцати лет;

недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;

гражданин, ограниченный судом в дееспособности, - гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации;

усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, устанавливаемая в судебном порядке и обеспечивающая возникновение между усыновителями и усыновленными тех же прав и обязанностей, которые существуют между родителями и их родными детьми;

приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);

опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

попечительство - форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами - форма защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

не полностью дееспособный гражданин - несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан

Органы опеки и попечительства в Республике Башкортостан в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере деятельности органов опеки и попечительства

1. К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере деятельности органов опеки и попечительства относятся:

1) определение общих направлений деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан;

1.1) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан, и контроль за их исполнением;

3) государственная поддержка опеки и попечительства, координация деятельности по защите прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой и попечительством;

4) оказание консультативной и методической помощи органам опеки и попечительства в Республике Башкортостан, образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, и другим аналогичным организациям, в которых находятся недееспособные или не полностью дееспособные граждане, обеспечение их необходимыми методическими, информационными и аналитическими материалами;

5) организация и осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров для органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан, образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и других аналогичных организаций, в которых находятся недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

6) осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

7) обеспечение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, формирования и функционирования регионального (республиканского) банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семью, а также о лицах, желающих принять ребенка на воспитание в семью;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан.

2. В соответствии с федеральным законом структура исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется Главой Республики Башкортостан.

3. Органы государственной власти Республики Башкортостан вправе наделять органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1.1 части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Статья 4. Органы опеки и попечительства

1. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти Республики Башкортостан. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

2. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.

3. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Численный состав специалистов органов опеки и попечительства

1. Для обеспечения эффективного выявления и учета детей, нуждающихся в государственной защите, устройства детей на воспитание в семью, а также охраны их прав и законных интересов определяется численный состав специалистов по охране прав детей из расчета один специалист на 3 тысячи несовершеннолетних, но не менее одного специалиста на муниципальный район, городской округ.

2. Для осуществления функций по опеке и попечительству над недееспособными гражданами, гражданами, ограниченными судом в дееспособности, совершеннолетними дееспособными гражданами, по состоянию здоровья не способными самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, над которыми установлен патронаж, определяется численный состав специалистов из расчета один специалист на 100 тысяч совершеннолетних граждан, но не менее одного специалиста на муниципальный район, городской округ.

Статья 6. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) обеспечение оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;

5) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

2. Органы опеки и попечительства осуществляют также решение иных задач, возложенных на них федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Статья 6.1. Полномочия органов опеки и попечительства

1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Башкортостан или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законом;

12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

13.1) ведение учета опекунов, попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

2. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Статья 6.2. Обязанности органа опеки и попечительства при перемене места жительства подопечного

1. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

3. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Органы опеки и попечительства:

1) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и межведомственную координацию;

2) принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

3) осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;

4) ведут банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляют сведения о них в региональный (республиканский) банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) обеспечивают право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье; избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);

6) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;

7) организуют медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;

8) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание);

9) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;

10) участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

11) принимают решение о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;

12) направляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

13) осуществляют учет и устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляют их в организации, оказывающие социальные услуги, медицинские организации;

14) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);

15) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

16) разрешают разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;

17) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;

18) представляют заключение и участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

19) дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

20) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;

21) осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

22) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

23) оформляют документы о разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

24) в случаях, установленных законодательством, дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего;

25) принимают меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

26) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего; принимают участие в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений;

27) принимают решение о доверительном управлении имуществом подопечного;

28) принимают решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;

29) назначают социальные выплаты в соответствии с законодательством;

30) содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении общего, а также профессионального образования;

31) осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывают им необходимую помощь;

32) осуществляют контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготавливают отчет об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;

33) рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают надлежащие меры;

34) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности

Органы опеки и попечительства:

1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности, и межведомственную координацию;

2) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки, попечительства, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений;

3) организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности, выдают направления в медицинские организации;

4) принимают решения о помещении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь, стационарные организации социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами;

5) осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь, стационарные организации социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами;

6) принимают решения о назначении (освобождении, отстранении) опекунов, попечителей;

7) принимают решения о распоряжении имуществом и доходами недееспособных лиц при определении их в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь, стационарные организации социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами;

8) дают согласие на совершение опекунами или попечителями сделок по отчуждению имущества подопечных;

9) предварительно согласовывают расходование опекунами или попечителями доходов подопечных;

10) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;

11) ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского освидетельствования, выдают заключения о возможности быть опекунами, попечителями;

12) осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей;

13) рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимают надлежащие меры;

14) утратил силу. - Закон РБ от 29.10.2008 N 41-з.

15) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности

Органы опеки и попечительства:

1) выявляют совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;

2) принимают решение о назначении помощника в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) оказывают необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности до установления над ними патронажа;

4) утратил силу. - Закон РБ от 29.10.2008 N 41-з;

5) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные организации социального обслуживания;

6) осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанности помощника;

7) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в установленных случаях;

8) осуществляют контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;

9) рассматривают обращения граждан по вопросам установления патронажа и принимают надлежащие меры;

10) утратил силу. - Закон РБ от 29.10.2008 N 41-з;

11) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9.1. Финансовое обеспечение деятельности органов опеки и попечительства

Финансовое обеспечение деятельности органов опеки и попечительства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Статья 9.2. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательством Российской Федерации и законами Республики Башкортостан органы и должностные лица.

Статья 9.3. Ответственность органов опеки и попечительства

Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статьи 10 - 11. Утратили силу. - Закон РБ от 05.12.2006 N 378-з.

Статья 12. Признание утратившим силу Закона Республики Башкортостан "Об организации опеки и попечительства в Республике Башкортостан"

В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Башкортостан от 4 июня 1999 года N 2-з "Об организации опеки и попечительства в Республике Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1999, N 13 (97), ст. 849).

Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Предложить Президенту Республики Башкортостан и поручить Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Башкортостан

М.РАХИМОВ

Уфа, Дом Республики

9 января 2002 года

N 292-з