Закон Республики Башкортостан от 08.12.2003 N 53-з

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ЗАКОН

О СОГЛАШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 26 ноября 2003 года.

Статья 1. Законодательство Республики Башкортостан о соглашениях органов государственной власти Республики Башкортостан об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

Законодательство Республики Башкортостан о соглашениях органов государственной власти Республики Башкортостан об осуществлении международных и внешнеэкономических связей основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", иных федеральных законах и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет порядок заключения, выполнения, приостановления и прекращения действия соглашений органов государственной власти Республики Башкортостан об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (далее - соглашения). Настоящий Закон применяется в отношении соглашений независимо от их наименования (меморандум, протокол, обмен письмами или другое наименование соглашения, о котором условились стороны).

2. Соглашения не являются международными договорами и не могут содержать положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Башкортостан, договорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, а также положения, ущемляющие законные интересы другого субъекта Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

соглашение - заключенный органом государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с законодательством в письменной форме акт об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектом иностранного федеративного государства, административно-территориальным образованием иностранного государства, международной организацией (в рамках органов, созданных специально для этой цели), а с согласия Правительства Российской Федерации - с органом государственной власти иностранного государства;

заключение соглашения - выполнение всех действий и процедур, необходимых в соответствии с настоящим Законом для вступления соглашения в силу;

полномочия - документ компетентного органа Республики Башкортостан, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представителями органа государственной власти Республики Башкортостан в целях:

ведения переговоров;

принятия текста соглашения или установления его аутентичности;

выражения согласия на обязательность соглашения;

совершения любого другого акта, относящегося к соглашению;

оговорка - одностороннее заявление, сделанное при подписании соглашения, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений соглашения в их применении к стороне соглашения, сделавшей оговорку;

подписание, присоединение, утверждение, обмен документами, образующими соглашение, - формы выражения согласия на обязательность соглашения;

расторжение - форма прекращения действия соглашения.

Статья 4. Виды соглашений

Соглашения заключаются:

от имени Республики Башкортостан;

от имени Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (межпарламентские соглашения);

от имени Правительства Республики Башкортостан (межправительственные соглашения);

от имени министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Башкортостан (межведомственные соглашения).

Статья 5. Соглашения от имени Республики Башкортостан

Соглашения от имени Республики Башкортостан заключаются Главой Республики Башкортостан в пределах его полномочий с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств.

Статья 6. Межпарламентские соглашения

Межпарламентские соглашения заключаются Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан в пределах его полномочий с представительными органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с представительными органами государственной власти иностранных государств.

Статья 7. Межправительственные соглашения

Межправительственные соглашения заключаются Правительством Республики Башкортостан по вопросам, отнесенным к его ведению, с органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органами исполнительной власти иностранных государств.

Статья 8. Межведомственные соглашения

Межведомственные соглашения заключаются министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Башкортостан по вопросам, отнесенным к их ведению, с органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органами исполнительной власти иностранных государств.

Статья 9. Выражение согласия на обязательность соглашений

1. Формами выражения согласия на обязательность соглашения являются: подписание, присоединение, утверждение, обмен документами, образующими соглашение, иные установленные сторонами способы выражения согласия на вступление данного соглашения в силу.

2. Решения о согласии на обязательность соглашений принимаются органами государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с настоящим Законом.

Статья 10. Предложения о заключении соглашений

1. Предложения о заключении соглашений представляются:

1) в отношении соглашений от имени Республики Башкортостан - на рассмотрение Главы Республики Башкортостан Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, Правительством Республики Башкортостан.

Предложения о заключении соглашений представляются после согласования с республиканским органом исполнительной власти, координирующим вопросы международных и внешнеэкономических связей;

2) в отношении межпарламентских соглашений - на рассмотрение Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан субъектами права законодательной инициативы, установленными статьей 76 Конституции Республики Башкортостан;

3) в отношении межправительственных, межведомственных соглашений - на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан заинтересованным министерством, государственным комитетом, ведомством Республики Башкортостан по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, координирующим вопросы международных и внешнеэкономических связей.

Предложения о заключении межведомственных соглашений по вопросам, относящимся к ведению двух или более министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Башкортостан, представляются в Правительство Республики Башкортостан по согласованию со всеми заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Башкортостан.

2. Предложение о заключении соглашения должно содержать проект соглашения, заключение республиканского органа исполнительной власти, координирующего вопросы международных и внешнеэкономических связей, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта соглашения законодательству, оценку возможных финансово-экономических и иных последствий его заключения.

Статья 11. Согласование проектов соглашений

1. Проекты соглашений не позднее чем за 60 дней до дня подписания представляются для согласования в республиканский орган исполнительной власти, координирующий вопросы международных и внешнеэкономических связей.

2. Республиканский орган исполнительной власти, координирующий вопросы международных и внешнеэкономических связей, не позднее чем за 50 дней до дня подписания представляет для согласования проекты соглашений в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Абзац утратил силу. - Закон РБ от 02.03.2016 N 339-з.

Статья 12. Решение о проведении переговоров и о подписании соглашений

1. Решение о проведении переговоров и о подписании соглашений принимается:

1) в отношении соглашений от имени Республики Башкортостан - Главой Республики Башкортостан;

2) в отношении межпарламентских соглашений - Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан - в части подписания соглашений, Президиумом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан - в части проведения переговоров;

3) в отношении межправительственных соглашений - Главой Республики Башкортостан или Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан в пределах их полномочий;

4) в отношении межведомственных соглашений - Правительством Республики Башкортостан.

2. Соответствующие органы государственной власти Республики Башкортостан заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении соглашения.

Статья 13. Ведение переговоров и подписание соглашений без предъявления полномочий

1. Глава Республики Башкортостан как высшее должностное лицо Республики Башкортостан ведет переговоры и подписывает соглашения от имени Республики Башкортостан, межправительственные, межведомственные соглашения без предъявления полномочий.

2. Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан в силу своего должностного положения ведет переговоры и подписывает межпарламентские соглашения без предъявления полномочий.

3. Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан в силу своего должностного положения, руководитель республиканского органа исполнительной власти, координирующего вопросы международных и внешнеэкономических связей, в силу своих функций ведут переговоры и подписывают по вопросам, отнесенным к их ведению, межправительственные, межведомственные соглашения без предъявления полномочий.

Статья 14. Полномочия на ведение переговоров и на подписание соглашений

Полномочия на ведение переговоров и на подписание соглашений предоставляются:

а) в отношении соглашений от имени Республики Башкортостан - Главой Республики Башкортостан;

б) в отношении межпарламентских соглашений - Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан;

в) в отношении межправительственных, межведомственных соглашений - Правительством Республики Башкортостан.

Статья 15. Соглашения, подлежащие утверждению

1. Утверждению подлежат соглашения:

а) исполнение которых требует дополнения и (или) принятия новых законов Республики Башкортостан;

б) предметом регулирования которых является защита прав и свобод человека и гражданина;

в) об участии Республики Башкортостан в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели, если такие соглашения предусматривают передачу им осуществления части полномочий Республики Башкортостан или устанавливают юридическую обязательность решений этих органов для Республики Башкортостан;

г) о предоставлении Республикой Башкортостан государственных займов, кредитов и экономической помощи субъектам иностранных федеративных государств, административно-территориальным образованиям иностранных государств, если они не включены в программу предоставляемых Республикой Башкортостан государственных кредитов на соответствующий год;

д) о получении Республикой Башкортостан государственных займов, кредитов и экономической помощи, если они не включены в программу государственных заимствований Республики Башкортостан на соответствующий год.

2. Утверждению также подлежат соглашения, если при заключении соглашения стороны условились о последующем его утверждении.

Статья 16. Порядок внесения соглашений на утверждение

1. Соглашения от имени Республики Башкортостан вносятся в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан на утверждение Главой Республики Башкортостан.

Межправительственные соглашения вносятся в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан на утверждение Правительством Республики Башкортостан.

Правительство Республики Башкортостан вправе представить Главе Республики Башкортостан предложение о внесении на утверждение межправительственных соглашений.

2. Предложение об утверждении соглашения должно содержать заверенную копию официального текста соглашения, обоснование целесообразности его утверждения, заключение о соответствии соглашения законодательству, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий утверждения соглашения.

Статья 17. Утверждение соглашений

Утверждение соглашений, указанных в статье 15 (за исключением межведомственных соглашений), производится Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан.

Статья 18. Принятие решения об утверждении соглашений

1. Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан рассматривает предложения об утверждении соглашений в соответствии с законодательной процедурой, предусмотренной Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

2. Решение об утверждении соглашения принимается в форме закона Республики Башкортостан.

3. Принятый Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан закон Республики Башкортостан об утверждении соглашения направляется Главе Республики Башкортостан для подписания и обнародования.

Статья 19. Присоединение к соглашениям

1. Решение о присоединении к соглашениям принимается:

а) в отношении соглашений, подлежащих утверждению, - в форме закона Республики Башкортостан в порядке, установленном статьей 18 настоящего Закона;

б) в отношении соглашений от имени Республики Башкортостан (за исключением соглашений, подлежащих утверждению) - Главой Республики Башкортостан;

в) в отношении межпарламентских соглашений - Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан;

г) в отношении межправительственных, межведомственных соглашений (за исключением соглашений, подлежащих утверждению) - Правительством Республики Башкортостан.

2. Предложения о присоединении к соглашениям, утверждаемым законом Республики Башкортостан, представляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона, а в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Закона.

Статья 20. Оговорки к соглашению

1. При подписании, утверждении соглашений или присоединении к соглашениям могут быть сделаны оговорки с соблюдением условий соглашения и законодательства.

2. Оговорки могут быть сняты в любое время, если соглашением не предусмотрено иное, в том же порядке, в каком они были сделаны.

3. Принятие сделанной другой стороной оговорки к соглашению или возражение против нее осуществляются в соответствии с условиями самого соглашения и законодательством органом, принимающим решение о согласии на обязательность соглашения.

4. Предложения о принятии или возражении против оговорок к соглашению, утверждаемые законом Республики Башкортостан, представляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона, а в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Закона.

Статья 21. Выполнение соглашений

1. Соглашения подлежат добросовестному выполнению в соответствии с их условиями, общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством.

2. Орган государственной власти Республики Башкортостан до вступления в силу соглашения воздерживается от действий, которые лишили бы соглашение его объекта и цели.

3. Соглашения подлежат выполнению с момента вступления их в силу.

Статья 22. Вступление в силу соглашений

Соглашения вступают в силу в соответствии с настоящим Законом в порядке и сроки, предусмотренные в соглашении или согласованные между договаривающимися сторонами. При этом обязательным условием вступления соглашения в силу является его государственная регистрация.

Статья 23. Временное применение соглашения

1. Соглашение или его часть могут временно применяться до вступления соглашения в силу, если это предусмотрено в соглашении или об этом была достигнута договоренность сторонами, подписавшими соглашение.

Решения о временном применении не вступившего в силу соглашения или его части принимаются органом, принявшим решение о подписании соглашения.

2. Если подлежащее утверждению соглашение предусматривает временное применение соглашения или его части либо сторонами достигнута договоренность об этом каким-либо иным образом, то оно представляется в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан в срок не позднее 6 месяцев с начала его временного применения.

3. Если в соглашении не предусматривается иное или не имеется договоренности с другими участниками соглашения, временное применение соглашения или его части прекращается путем уведомления заключивших соглашение сторон о намерении не стать участником соглашения.

Статья 24. Обеспечение выполнения соглашений

1. Глава Республики Башкортостан, Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан принимают меры, в том числе нормативно-правового характера, направленные на обеспечение выполнения соглашений.

2. Министерства, государственные комитеты и ведомства Республики Башкортостан, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые соглашениями, обеспечивают выполнение обязательств по соглашениям и осуществление прав, вытекающих из этих соглашений, и принятых мер по их выполнению, а также наблюдают за выполнением другими участниками соглашений их обязательств.

3. Республиканский орган исполнительной власти, координирующий вопросы международных и внешнеэкономических связей, осуществляет общее наблюдение за выполнением соглашений (за исключением межпарламентских соглашений) и в случае обнаружения нарушений при их выполнении вносит Главе Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан предложения о принятии необходимых мер.

Статья 24.1. Изменения и дополнения к соглашению

Изменения и дополнения к соглашению вносятся по взаимному согласию сторон в том же порядке, что и для заключения соглашения, если иной порядок внесения изменений и дополнений не предусматривается в самом соглашении.

Статья 25. Несоблюдение соглашений другими его участниками

Если обязательства, вытекающие из соглашения, не соблюдаются другими его участниками, республиканский орган исполнительной власти, координирующий вопросы международных и внешнеэкономических связей, самостоятельно или совместно с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Башкортостан представляет Главе Республики Башкортостан или в Правительство Республики Башкортостан в зависимости от затрагиваемых вопросов предложения о принятии необходимых мер по обеспечению прав и интересов Республики Башкортостан в соответствии с законодательством и условиями данного соглашения.

Статья 26. Предложения о приостановлении или прекращении действия соглашения

1. Предложения о приостановлении или прекращении действия соглашения вносятся в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Закона.

2. Предложения о приостановлении или прекращении действия утвержденных законом Республики Башкортостан соглашений вносятся и рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 16 и 18 настоящего Закона.

3. Предложение о приостановлении или прекращении действия соглашения должно содержать заверенную копию официального текста соглашения, обоснование целесообразности приостановления или прекращения его действия, оценку возможных финансово-экономических и иных последствий приостановления или прекращения его действия.

Статья 27. Приостановление или прекращение действия соглашения

Приостановление или прекращение действия соглашения осуществляются в соответствии с условиями самого соглашения и законодательством органом, принявшим решение о согласии на обязательность соглашения.

Статья 28. Последствия приостановления действия соглашения

Приостановление действия соглашения, если соглашением не предусмотрено иное или не имеется иной договоренности с другими участниками соглашения, освобождает сторону от выполнения обязательств, вытекающих из этого соглашения, в течение периода его приостановления в отношениях с теми сторонами, с которыми приостанавливается действие соглашения.

Статья 29. Последствия прекращения действия соглашения

Прекращение органом государственной власти Республики Башкортостан действия соглашения, если соглашением не предусмотрено иное или не имеется иной договоренности с другими его сторонами, освобождает сторону от всякого обязательства выполнять это соглашение в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Республики Башкортостан, возникшие в результате выполнения соглашения до его прекращения.

Статья 30. Государственная регистрация соглашений

Государственная регистрация соглашений производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Учет и хранение соглашений

1. В Республике Башкортостан действует единая система учета и хранения соглашений, которая находится в ведении республиканского органа исполнительной власти, координирующего вопросы международных и внешнеэкономических связей.

Порядок учета и хранения соглашений устанавливается Правительством Республики Башкортостан.

2. Подлинники, официальные переводы соглашений от имени Республики Башкортостан, межправительственных соглашений хранятся в республиканском органе исполнительной власти, координирующем вопросы международных и внешнеэкономических связей, а заверенные копии этих соглашений рассылаются республиканским органом исполнительной власти, координирующим вопросы международных и внешнеэкономических связей, соответствующим органам государственной власти Республики Башкортостан, имеющим отношение к исполнению данных соглашений. Подлинники, официальные переводы межпарламентских, межведомственных соглашений хранятся в архивах соответствующих органов государственной власти Республики Башкортостан, а заверенные копии этих соглашений направляются в республиканский орган исполнительной власти, координирующий вопросы международных и внешнеэкономических связей.

Статья 32. Депозитарий

1. Республиканский орган исполнительной власти, координирующий вопросы международных и внешнеэкономических связей, осуществляет функции депозитария соглашений, если в соответствии с условиями этих соглашений такие функции возложены на Республику Башкортостан.

2. Переписка с органами субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международными организациями или их главными исполнительными должностными лицами, выполняющими функции депозитария соглашений, осуществляется республиканским органом исполнительной власти, координирующим вопросы международных и внешнеэкономических связей.

Статья 33. Официальное опубликование соглашений

1. Вступившие в силу соглашения, а также официальные сообщения о приостановлении или прекращении их действия направляются органами государственной власти Республики Башкортостан, их заключившими, для официального опубликования в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан".

2. Утвержденные соглашения публикуются одновременно с законами Республики Башкортостан об их утверждении.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 35. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Республики Башкортостан

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Башкортостан от 13 марта 2001 года N 210-з "О договорах Республики Башкортостан в области международной деятельности" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2001, N 8 (128), ст. 489).

Статья 36. Приведение нормативных правовых актов Республики Башкортостан в соответствие с настоящим Законом

Предложить Президенту Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

И.о. Президента

Республики Башкортостан

Р.БАЙДАВЛЕТОВ

Уфа, Дом Республики

8 декабря 2003 года

N 53-з