Закон Республики Башкортостан от 23.12.2004 N 144-з
23 декабря 2004 года | N 144-з |
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ПОЛУЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 16 декабря 2004 года.
Настоящий Закон устанавливает порядок получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые, включенные в республиканский перечень общераспространенных полезных ископаемых, определяемый органом государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования совместно с Правительством Республики Башкортостан;
2) участки недр местного значения:
а) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
б) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
3) утратил силу. - Закон РБ от 19.07.2012 N 576-з;
4) подземные воды - воды, находящиеся в недрах во всех физических состояниях, или воды, находящиеся в подземных водных объектах;
5) добыча подземных вод - изъятие из недр воды как природного ресурса для использования его в заданных целях;
6) питьевое водоснабжение (хозяйственно-питьевое водоснабжение) - обеспечение населения питьевой водой через системы коммунального водоснабжения и децентрализованные (автономные) системы.
Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан о порядке получения права пользования участками недр местного значения
Законодательство Республики Башкортостан о порядке получения права пользования участками недр местного значения основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и состоит из федеральных законов, Кодекса Республики Башкортостан о недрах, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
Статья 3. Организационное обеспечение лицензирования пользования участками недр местного значения
1. Лицензирование пользования участками недр местного значения, подготовку условий пользования участками недр местного значения по видам пользования недрами, предусмотренным статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
2. Республиканский перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, определяется в порядке, установленном законодательством о недрах.
3. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 4. Лицензия на пользование недрами
1. Право пользования участком недр местного значения предоставляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных Законом Российской Федерации "О недрах". Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
2. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
3. Получение лицензии не требуется:
1) собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, осуществляющим в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров, подземных вод, объем извлечения которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров. Указанное использование осуществляется в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому;
2) собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, осуществляющим в границах данных земельных участков строительство зданий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, фундаменты или подземные части которых располагаются на глубине не более пяти метров, в том числе зданий и сооружений в населенных пунктах, коммуникаций электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, транспортных тоннелей и сооружений метрополитена, трубопроводов, оросительных каналов;
3) утратил силу. - Закон РБ от 06.11.2015 N 284-з;
4) пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта для добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных, производственных и технологических нужд. Указанное использование осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 5. Предоставление права пользования участками недр местного значения
Основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения являются:
1) решение республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования о предоставлении:
а) права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;
в) права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
г) права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
д) права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
е) без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
ж) права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;
з) без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;
2) решение создаваемой республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах", о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона.
Статья 6. Предоставление лицензий на пользование участками недр местного значения
1. Предоставление лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования по основаниям, указанным в статье 5 настоящего Закона.
2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
3. Государственная регистрация лицензии на пользование участками недр местного значения осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах". Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.
4. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 7. Пользователи участками недр местного значения
1. Пользователями участков недр местного значения могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
2. В случае, если федеральными законами установлено, что пользование предоставляемыми участками недр местного значения сопряжено с осуществлением опасных или специальных видов деятельности, подлежащих лицензированию, пользователи участками недр местного значения должны иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности или привлекать на условиях договоров других юридических лиц, имеющих право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
3. Права и обязанности пользователя участками недр местного значения возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
4. Пользователями недр на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, которые предоставляются в пользование в соответствии с абзацем седьмым пункта 7 части первой статьи 13 Кодекса Республики Башкортостан о недрах, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
5. Пользователями недр на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, которые предоставлены в пользование в соответствии с абзацем девятым пункта 7 части первой статьи 13 Кодекса Республики Башкортостан о недрах, могут быть субъекты естественной монополии в области железнодорожного транспорта, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Перечень таких объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Участки недр местного значения, предоставляемые в пользование
1. При предоставлении права пользования участками недр местного значения недра предоставляются в пользование в виде участков недр, имеющих правовой статус геологического отвода и (или) горного отвода.
2. Границы предоставляемых в пользование участков недр местного значения, включая подробное описание и координаты, указываются в лицензии на пользование участками недр местного значения. Участки недр местного значения должны быть максимально компактными и по возможности ограничиваться прямыми линиями и плоскостями.
3. При определении границ горного отвода по площади и глубине учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых с указанием вертикальной проекции границ горного отвода на земную поверхность, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, которые влияют или могут повлиять на состояние недр и земной поверхности, в том числе при их использовании другими пользователями. Угловые точки проекции горного отвода на плане земной поверхности должны быть обозначены и иметь географические координаты.
4. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование участками недр местного значения и удостоверяются соответствующим горноотводным актом. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода участков недр местного значения (горноотводный акт и графические приложения), оформляются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".
4.1. При оформлении лицензии на добычу подземных вод для питьевого водоснабжения населения, технического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения горный отвод в плане должен совпадать или превосходить по площади границу зоны санитарной охраны строгого режима водозабора или одинокой скважины.
5. Предварительные границы горного отвода на участках недр местного значения устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Не допускается наложение уточненных границ горных отводов - геометризованных блоков недр.
В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.
Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Пользователи участками недр, получившие право пользования участками недр местного значения со статусом горного отвода, имеют исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием участками недр местного значения в границах участка недр со статусом горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя участками недр местного значения, которому он предоставлен.
8. Владельцы лицензий на добычу полезных ископаемых имеют исключительное право распоряжаться добытым минеральным сырьем.
9. Участок недр местного значения предоставляется с ограничением по глубине в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Участок недр местного значения предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.
Статья 8.1. Ограничения и запреты пользования недрами
1. Пользование отдельными участками недр местного значения может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.
2. Пользование участками недр местного значения на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
3. Пользование участками недр местного значения на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны их территорий.
Статья 9. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
1. Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом Российской Федерации "О недрах".
2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.
Статья 9.1. Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами
1. Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и Законом Российской Федерации "О недрах".
2. Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для осуществления пользования недрами.
Статья 10. Сроки пользования участками недр местного значения
1. Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр местного значения предоставляются в пользование для:
1) утратил силу. - Закон РБ от 19.12.2022 N 665-з;
2) добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
3) добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр местного значения - на срок до одного года;
4) геологического изучения недр - на срок до 5 лет;
5) добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
6) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые предоставляются в соответствии с абзацем седьмым пункта 7 части первой статьи 13 Кодекса Республики Башкортостан о недрах, - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;
7) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые предоставлены в пользование в соответствии с абзацем девятым пункта 7 части первой статьи 13 Кодекса Республики Башкортостан о недрах, - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
2. Без ограничения срока предоставляются участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Срок пользования участком недр местного значения в случаях, указанных в пунктах 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, продлевается по инициативе пользователя недр при необходимости завершения им геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод или необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр. Заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр подается не позднее чем за три месяца до его истечения. Восстановление срока пользования участком недр, право пользования которым в установленном порядке досрочно прекращено, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 19 настоящего Закона.
4. При продлении срока пользования участками недр местного значения в условия пользования участками недр местного значения, предусмотренные в лицензии на право пользования участками недр местного значения, вносятся соответствующие изменения и дополнения.
5. Срок пользования участками недр местного значения исчисляется с момента государственной регистрации лицензии на право пользования участками недр местного значения.
6. Пользователь участками недр местного значения обязан проводить все работы в срок, указанный в лицензии, с уведомлением республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Глава 2
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ
НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Заявка на получение права пользования участками недр местного значения
1. Заявку на получение права пользования участком недр местного значения заявитель подает в республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
2. Заявка на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (для включения в перечень участков недр местного значения) должна содержать:
1) наименование участка недр;
2) сведения о заявителе (организационно-правовая форма и наименование предприятия, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты, телефоны, электронный адрес, фамилию, имя, отчество руководителя);
3) геологическую характеристику участка недр;
4) пространственные границы заявляемого участка недр (географические координаты угловых точек участка на поверхности земли, глубина залегания полезного ископаемого и предполагаемый годовой уровень добычи);
5) согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования, оформленное в порядке и сроки, определяемые Правительством Республики Башкортостан.
3. Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
4. Республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования устанавливается порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр местного значения:
1) для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;
3) краткосрочного (сроком до одного года) - для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
4) для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
5) в порядке перехода права пользования участками недр местного значения;
6) для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
7) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
8) для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;
9) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;
10) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.
5. Заявка считается принятой после представления заявителем последнего недостающего документа.
5.1. Заявки на получение права пользования участками недр местного значения для целей, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, рассматриваются Комиссией по рассмотрению заявок на предоставление права пользования участками недр, внесение изменений, дополнений, переоформление лицензий, а также прекращение, досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами на территории Республики Башкортостан по участкам недр местного значения (далее - Комиссия по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения). Положение, порядок работы, состав Комиссии по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
6. Порядок рассмотрения заявок для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в течение трех месяцев после принятия решения о предоставлении права пользования недрами.
Статья 11.1. Аукцион на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые
1. Аукцион на право пользования участком недр местного значения (далее - аукцион) проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
2. Проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Организация и проведение аукциона осуществляются посредством программно-аппаратных средств оператора электронной площадки, а внесение задатка и сбора за участие в аукционе производится на счет оператора электронной площадки в банке, включенном в перечень, установленный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
4. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр.
5. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр предоставляется указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".
6. Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) одновременно с размещением на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт электронной площадки).
Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте и сайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения указанного аукциона.
7. В случае неуплаты победителем аукциона, признанным таковым аукционной комиссией, окончательного размера разового платежа за пользование участком недр, установленного по результатам аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере разового платежа за пользование участком недр предшествовало предложению первоначального победителя аукциона и которому предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, предложенном таким участником, но не менее размера разового платежа за пользование участком недр, установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".
8. Не допускается выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола о результатах аукциона или в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
9. Выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, допускается после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, предусмотренного статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах", а в случаях, установленных частью седьмой статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах", после уплаты первой части указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами.
10. Сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок, установленный частью четвертой статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах", и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр, включаются в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.
11. Ведение реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
12. Наличие сведений о лицах, указанных в части 10 настоящей статьи, в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр является основанием для отказа таким лицам в приеме их заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона.
Статья 12. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона
Республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования отказывает в приеме заявки на получение права пользования участками недр местного значения в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр местного значения;
6) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
Статья 13. Условия предоставления права пользования участками недр местного значения в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод
1. Право пользования участками недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод (за исключением подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ) отдельно не предоставляется.
Право пользования участками недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии.
Право пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод (за исключением подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ) предоставляется в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод по совмещенной лицензии.
2. Добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
Проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, добыча общераспространенных полезных ископаемых из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Технические проекты, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящей части, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
4. Добыча подземных вод, осуществляемая в соответствии со статьей 19.2 Закона Российской Федерации "О недрах" для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, осуществляется на основании лицензии для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на осуществление пользования недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.
Статья 14. Условия предоставления права пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
1. Право пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения), предоставляется только после осуществления государственной экспертизы геологической информации.
Проведение государственной экспертизы геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений. Ликвидация и консервация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации подземных сооружений.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации подземных сооружений устанавливается Правительством Российской Федерации.
Технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
3. Пользователь участками недр местного значения должен производить оценку воздействия проектируемых и проводимых работ на окружающую среду, согласовывать ее с органами государственной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, принимать необходимые меры по предупреждению негативного воздействия работ на окружающую среду, а в случае нанесения ущерба - компенсировать его в установленном законодательством порядке.
Статья 15. Содержание лицензии на пользование участками недр местного значения
1. Лицензия на пользование участками недр местного значения должна содержать:
1) сведения о пользователе участком недр местного значения, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, сведения об органе, оформившем лицензию на пользование недрами, основание предоставления права пользования участком недр местного значения, предусмотренное пунктами 7 и 8 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) вид пользования участком недр местного значения;
3) вид полезного ископаемого - в случае предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых;
4) наименование (при наличии) участка недр местного значения, предоставленного в пользование, и описание его границ с учетом положений статьи 8 настоящего Закона;
5) срок действия лицензии на пользование участком недр местного значения (срок пользования участком недр местного значения, предусмотренный статьей 10 настоящего Закона);
6) сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения участка недр местного значения, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренных статьей 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", а также сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";
7) срок начала осуществления геологического изучения участка недр местного значения, разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренного проектной документацией на осуществление геологического изучения участка недр местного значения, проектной документацией на разведку месторождений полезных ископаемых в соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
8) согласованный уровень добычи полезных ископаемых;
9) срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию);
10) сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения участка недр местного значения, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах";
11) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды (включая сроки представления окончательных геологических отчетов о результатах осуществления геологического изучения недр и (или) разведки месторождения полезных ископаемых), а также в фонд геологической информации Республики Башкортостан, сроки представления государственной отчетности пользователей участками недр местного значения, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в указанные фонды в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации "О недрах";
12) условия, связанные с платежами при пользовании участком недр местного значения;
13) сведения о собственнике добытых общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр и подлежащих использованию в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (при наличии), - в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;
14) сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель;
15) требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
16) условия, связанные с обязательным учетом пользователями участков недр местного значения объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, предусмотренной статьей 15.1 настоящего Закона;
17) условия пользования участком недр, предусмотренные условиями аукциона на право пользования участком недр местного значения, по результатам которого было предоставлено право пользования недрами.
2. Лицензия на пользование участком недр местного значения помимо условий, указанных в части первой настоящей статьи, включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения.
3. Условия пользования участком недр местного значения, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр местного значения. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
4. Между пользователем участками недр местного значения и органом местного самоуправления Республики Башкортостан, на территории которого расположен участок недр местного значения, в соответствии с критериями, определяемыми республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, заключается соглашение о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения территории.
Статья 15.1. Единая республиканская автоматизированная информационная система учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых
1. Единая республиканская автоматизированная информационная система учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых является республиканской информационной системой. Правообладателем информации является Республика Башкортостан, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
2. Заказчиком и оператором Единой республиканской автоматизированной информационной системы является республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
3. Единая республиканская автоматизированная информационная система создается в целях обеспечения учета информации об объемах добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, а также осуществления анализа, обработки представленной в ней информации и контроля за достоверностью такой информации.
4. Перечень размещаемой в Единой республиканской автоматизированной информационной системе информации определяется нормативным правовым актом республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
5. Порядок эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы, порядок представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядок направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", устанавливаются нормативным правовым актом республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 16. Взаимоотношения между обладателями права пользования участками недр местного значения, предоставленного на сопредельные участки недр
1. Разработка одного месторождения полезного ископаемого несколькими пользователями участками недр местного значения должна проводиться по согласованным между собой проектам или технологическим схемам либо общему генеральному проекту, исключающему нерациональное использование недр и обеспечивающему безопасность работ. Координация действий пользователей участками недр местного значения может быть возложена по их совместному решению на одного из них, которому другие пользователи участками недр местного значения доверяют исполнение функций оператора (координатора), а при отсутствии такой договоренности между пользователями участками недр местного значения функции оператора возлагаются на одного из них по решению органа, предоставившего лицензию.
2. При разработке одного месторождения несколькими пользователями участками недр местного значения должен соблюдаться принцип удовлетворения интересов каждого из них. Все пользователи участками недр местного значения имеют равные права на доступ к информации в целом по месторождению и обеспечивают взаимное ознакомление с информацией о состоянии разработки выделенных им участков месторождений.
3. Пользователь участками недр местного значения в границах предоставленного ему участка недр, а также земельного участка не вправе препятствовать строительству дорог, прокладке трубопроводов, линий электропередач и сооружению иных объектов инфраструктуры, которые необходимы для обеспечения работ на сопредельном участке недр. Строительство указанных объектов подлежит согласованию с пользователями участками недр местного значения.
Статья 17. Переход права пользования участками недр местного значения
1. Право пользования участком недр местного значения переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
2. При переходе права пользования участком недр местного значения лицензия на пользование участком местного значения недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр местного значения, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
3. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
4. Переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования. Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
5. Основания обязательного переоформления лицензии на пользование недрами устанавливаются федеральным законом.
Статья 18. Изменение условий пользования участками недр местного значения
1. Внесение изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения осуществляется по следующим основаниям:
1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования участком недр местного значения было предоставлено;
2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование участком недр местного значения данным пользователем недр;
3) изменение границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование;
4) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование;
5) приведение содержания лицензии на пользование участком недр местного значения в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" или иных федеральных законов;
6) изменение наименования юридического лица - пользователя участком недр местного значения;
7) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию на пользование участком недр местного значения в качестве ее неотъемлемой составной части.
Заявления на внесение изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, в том числе при продлении срока действия лицензий, рассматриваются Комиссией по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется по инициативе пользователя недр. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи, осуществляется по инициативе пользователя недр либо республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, а по основаниям, предусмотренным пунктами 5 и 7 части 1 настоящей статьи, по инициативе республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, осуществляется только при согласии пользователя недр и республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Не допускается изменение тех условий лицензии на пользование недрами, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах".
2. Внесение изменения в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах".
Глава 3
ПРЕКРАЩЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 19. Основания для прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения
1. Право пользования участками недр местного значения прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.
2. Право пользования участками недр местного значения может быть досрочно прекращено республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;
2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;
3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
4) если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;
5) ликвидации пользователя недр;
6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах";
7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Республики Башкортостан;
8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;
9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;
10) возникновения обстоятельств, являющихся случаями обязательного перехода права пользования участками недр и (или) основаниями обязательного переоформления лицензии на пользование недрами, если пользователем недр не выполняются условия обязательного перехода права пользования участками недр и (или) обязательного переоформления лицензии.
3. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке. В случае признания решения о досрочном прекращении права пользования недрами незаконным в порядке, предусмотренном законодательством, право пользования недрами подлежит восстановлению.
4. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр. При этом в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", вносится запись о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами.
5. Осуществление права пользования участками недр местного значения может быть приостановлено республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;
2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;
3) осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случаях, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр;
5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах".
6. При несогласии пользователя недр с решением о приостановлении осуществления права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
7. При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. При приостановлении осуществления права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", вносится соответствующая запись.
8. Право пользования недрами может быть ограничено республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;
3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8.1 настоящего Закона;
5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах".
9. При несогласии пользователя недр с решением об ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
10. При ограничении права пользования недрами временно запрещается осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 8 настоящей статьи, временно запрещается осуществление права пользования частью участка недр, предусмотренного лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено. При ограничении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", вносится соответствующая запись.
Статья 20. Порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами на участках недр местного значения
1. Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами на участках недр местного значения осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
2. В случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 статьи 19 настоящего Закона, заявление о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения должно быть подано пользователем недр в республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами. В случае досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах". При невыполнении пользователем недр указанных обязательств республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
3. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 и 9 части 2 статьи 19 настоящего Закона, пользование недрами досрочно прекращается непосредственно с даты принятия республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования решения о досрочном прекращении права пользования недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части 2 статьи 19 настоящего Закона, решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним. Письменное уведомление о допущенных нарушениях направляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
5. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах".
6. Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет лицо, право пользования недрами которого досрочно прекращено, если пользование недрами прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при наличии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено), 2 - 4, 6 - 9 части 2 статьи 19 настоящего Закона. Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет государство, если пользование недрами досрочно прекращено в случаях, указанных в пункте 1 (при отсутствии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено) части 2 статьи 19 настоящего Закона.
7. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. При отсутствии вины пользователя недр время, на которое осуществление права пользования недрами было приостановлено, не включается в общий срок пользования участком недр, установленный лицензией на пользование недрами, осуществление права пользования недрами по которой было приостановлено. Право пользования недрами, которое в установленном порядке досрочно прекращено, не подлежит восстановлению при устранении обстоятельств и условий, послуживших основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
8. Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
9. Предоставление в пользование участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, допускается не ранее чем по истечении шести месяцев с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования таким участком недр, за исключением случая, предусмотренного статьей 21 настоящего Закона.
Статья 21. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения
1. В случае, если в целях рационального использования и охраны недр прекращение добычи полезных ископаемых на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, невозможно, республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования до предоставления права пользования участком недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона, может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору).
2. Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и оператором заключается договор о передаче имущества, необходимого для осуществления пользования недрами, на возмездных основаниях.
Глава 4
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
(НАДЗОР) В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 22. Региональный государственный геологический контроль (надзор) в отношении участков недр местного значения
1. Региональный государственный геологический контроль (надзор) в отношении участков недр местного значения на территории Республики Башкортостан осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Республики Башкортостан.
2. Предметом регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения являются: соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.
3. Перечень разрешительных документов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках регионального государственного геологического контроля (надзора), указывается в положении о региональном государственном геологическом контроле (надзоре).
4. Организация и осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Статья 23. Информация о ходе выполнения условий пользования участками недр местного значения
1. Пользователи участками недр местного значения в соответствии с условиями лицензии обязаны представлять в республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования информацию о ходе выполнения условий пользования участками недр местного значения.
2. Утратила силу. - Закон РБ от 05.02.2010 N 219-з.
Статья 24. Ответственность за нарушение условий пользования участками недр местного значения
Пользователь участками недр местного значения несет установленную действующим законодательством ответственность за нарушение условий пользования участками недр местного значения.
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
23 декабря 2004 года
N 144-з