Закон Республики Башкортостан от 15.07.2005 N 202-з

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ЗАКОН

О ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 7 июля 2005 года.

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании и направлен на защиту населения Республики Башкортостан от дальнейшего их распространения.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - система комплексных социальных, правовых, психологических, педагогических, медицинских и иных мер, направленных на предупреждение злоупотребления спиртными напитками, предотвращение незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

алкоголизм - заболевание, характеризующееся патологическим влечением к приему спиртных напитков, формированием алкогольного абстинентного синдрома, хронической алкогольной интоксикацией;

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

токсикомания - заболевание, обусловленное зависимостью от токсического вещества;

наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

токсические вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, природные материалы, вызывающие зависимость, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года и Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с законодательством, поставлен диагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания";

антиалкогольная, антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к алкоголизму, наркомании.

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан о профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

Законодательство Республики Башкортостан о профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Статья 3. Основные задачи профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан

Основными задачами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан являются:

1) создание системы комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики Башкортостан;

2) формирование в обществе негативного отношения к употреблению спиртных напитков, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

3) координация деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, развитие и укрепление их взаимодействия по вопросам организации профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

4) выявление на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

5) совершенствование системы реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

6) проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статья 4. Принципы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан

Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан основывается на принципах:

1) соблюдения прав человека и гражданина;

2) приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;

3) гарантированности и доступности наркологической и медико-социальной помощи лицам, больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, и членам их семей;

4) систематичности в проведении профилактической работы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные или токсические вещества;

5) соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больных алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией в соответствии с законодательством;

6) индивидуализации подхода на различных этапах профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании к лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, незаконно потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;

7) добровольности участия общественных объединений, граждан в осуществлении мероприятий по предотвращению распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики Башкортостан.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:

1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2) разработка, утверждение и реализация республиканских программ, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;

3) развитие деятельности учреждений социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

4) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

5) государственная поддержка семьи, материнства и детства, разработка программ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

6) разработка и реализация мероприятий по выявлению на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;

7) организация и проведение систематической и целенаправленной антиалкогольной, антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;

8) обеспечение медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией и помощи их семьям;

9) организация на территории Республики Башкортостан мониторинга алкоголизма, наркомании и токсикомании;

10) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование специалистов в области профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании;

11) развитие сети учреждений для оказания специализированной помощи лицам, злоупотребляющим спиртными напитками и потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества без назначения врача, а также больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, укрепление материально-технической базы этих учреждений;

11.1) организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, создание специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам;

12) привлечение общественных объединений к участию в реализации мероприятий по предупреждению алкоголизма, наркомании и токсикомании, в том числе к реализации республиканских программ, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;

13) развитие научно-исследовательской деятельности, связанной с реабилитацией больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

14) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Органы местного самоуправления осуществляют профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 6.1. Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения

1. Лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, оказывается помощь в создаваемых в этих целях специализированных организациях.

2. Специализированные организации для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, создаются в форме государственных, муниципальных учреждений.

3. Полномочия по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая создание специализированных организаций, могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Деятельность специализированных организаций организуется в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Статья 7. Задачи органов управления образованием и образовательных организаций в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов управления образованием и образовательных организаций в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2) реализация образовательных программ, проведение семинаров и научно-практических конференций по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни;

3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;

4) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи детям и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и аддиктивного поведения, а также коррекция нарушений в их развитии;

5) выявление семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им психолого-педагогической помощи, обучение родителей навыкам бесконфликтного общения с детьми;

6) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принятие мер, направленных на получение ими основного общего образования;

7) участие в организации досуга детей и подростков: создание клубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организация летней занятости и отдыха детей;

8) развитие сети организаций дополнительного образования, обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительного образования детей "группы риска";

9) оказание помощи органам здравоохранения и социологическим службам в проведении анализа ситуации, связанной с употреблением спиртных напитков и незаконным потреблением наркотических средств, психотропных и токсических веществ учащимися;

10) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование педагогических работников дополнительного образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других лиц, работающих с детьми и подростками;

11) осуществление профилактики употребления спиртных напитков, незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ среди учащихся путем включения в учебные планы изучения основ здорового образа жизни;

12) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и подростковых клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;

13) материально-техническое обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности, детских и подростковых клубов;

14) развитие образовательных организаций для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медико-социальной помощи и специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого и открытого типа;

15) осуществление иных мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Статья 8. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) координация деятельности всех органов и учреждений, реализующих программы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;

2) организация контроля за реализацией прав детей и подростков в семье, в сфере образования, охраны здоровья, социального обеспечения;

3) принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, психологического, сексуального и иных форм насилия;

4) рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, незаконным приобретением, хранением, употреблением наркотических средств, психотропных веществ, в отношении несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей;

5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий;

6) проведение индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к употреблению спиртных напитков и незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

7) выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.

Статья 9. Задачи органов управления здравоохранением и медицинских организаций в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов управления здравоохранением и медицинских организаций в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) выявление, учет и обследование лиц, в том числе несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;

2) оказание консультативной помощи родителям и иным законным представителям несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение;

3) оказание консультативной помощи специалистам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

4) подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья лиц, совершивших преступления, другие общественно опасные деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

5) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам;

6) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

7) взаимодействие с уполномоченными государственными органами в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления фактов нарушений установленных правил хранения, приобретения, учета, отпуска, реализации, использования наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров в медицинских и аптечных организациях;

8) разработка и распространение методических рекомендаций для медицинских, педагогических работников, работников социальных служб, правоохранительных органов, родителей и иных законных представителей несовершеннолетних по выявлению ранних признаков алкоголизма, наркомании и токсикомании;

9) участие в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании педагогических работников дополнительного образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других лиц, работающих с детьми и подростками в рамках курсов повышения квалификации и семинаров по профилактической и реабилитационной работе с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки и незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные и токсические вещества;

10) разработка и внедрение методов ранней диагностики наркомании;

11) создание консультативно-профилактических центров по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

12) создание базы данных по учету лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества.

Статья 10. Задачи органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2) развитие сети специализированных учреждений для граждан, особенно несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям;

3) выявление семей, нуждающихся в оказании социальных услуг, в связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки и незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;

4) определение необходимых видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также членов их семей.

Статья 11. Задачи специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Основными задачами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и других) в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

3) оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям;

4) организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам в образовательных организациях, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности.

Статья 12. Задачи органов и учреждений физической культуры, спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов и учреждений физической культуры, спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и подростковых клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;

2) материально-техническое обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования спортивной и туристской направленности, детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности, детских и подростковых клубов;

3) проведение спортивных мероприятий среди подростков;

4) разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных групп населения, в том числе путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций и учреждений.

Статья 13. Задачи органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) организация и проведение конкурсов, программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в молодежной среде;

2) профилактика злоупотребления спиртными напитками, незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

3) создание консультативно-профилактических центров по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

4) участие в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании специалистов в области профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи;

5) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности молодежных и детских общественных организаций, деятельность которых направлена на предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи.

Статья 14. Задачи органов и учреждений культуры в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

1. Задачами республиканского органа исполнительной власти в области культуры в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются организационно-методическое обеспечение и координация деятельности государственных учреждений культуры, обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества, участия в культурной жизни, пользования учреждениями культуры.

2. Учреждения культуры участвуют в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании путем осуществления информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности антиалкогольной, антинаркотической направленности.

Статья 15. Средства массовой информации

Средства массовой информации осуществляют профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании путем формирования в обществе негативного отношения к злоупотреблению спиртными напитками, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, информирования населения о мероприятиях, проводимых на территории Республики Башкортостан, направленных на предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 16. Участие негосударственных организаций в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

1. Участие негосударственных организаций в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании может выражаться:

1) в проведении в установленном порядке диагностики, консультирования, социальной реабилитации и адаптации граждан, в том числе и несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;

2) в оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей или иных законных представителей;

3) в пропаганде здорового образа жизни;

4) во взаимодействии с государственными и иными организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

5) в реализации иных задач, предусмотренных их уставами и положениями.

2. Деятельность негосударственных организаций, в том числе общественных объединений, осуществляющих диагностику и реабилитацию граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Финансирование мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

Финансирование мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и иных источников в соответствии с законодательством.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Башкортостан

М.РАХИМОВ

Уфа, Дом Республики

15 июля 2005 года

N 202-з