Закон Республики Башкортостан от 28.12.2006 N 400-з

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ЗАКОН

ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 22 декабря 2006 года.

Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические основы инновационной деятельности в Республике Башкортостан и устанавливает меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;

2) инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

3) инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;

4) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность на территории Республики Башкортостан;

5) объекты инновационной деятельности - новые технологии, новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации, новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги) различного характера;

6) инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;

7) инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. Инновационный проект характеризуется высоким допустимым уровнем риска, возможностью недостижения запланированного результата, в том числе экономического эффекта от реализации такого проекта;

8) утратил силу. - Закон РБ от 30.03.2015 N 201-з;

9) инновационная политика Республики Башкортостан - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение республики к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан в области инноваций и коммерциализации научных и научно-технических результатов;

10) государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

11) инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области инновационной системы;

12) монопрофильные (моноотраслевые) муниципальные образования - города и районы, имеющие одно направление специализации и, как следствие, одно или несколько градообразующих предприятий в данной сфере. Критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным (моноотраслевым) устанавливаются Правительством Республики Башкортостан;

13) - 15) утратили силу. - Закон РБ от 28.02.2020 N 223-з;

16) коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов - деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан об инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Законодательство Республики Башкортостан об инновационной деятельности в Республике Башкортостан основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики Башкортостан "О научной и научно-технической деятельности в Республике Башкортостан" и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Статья 3. Утратила силу. - Закон РБ от 30.03.2015 N 201-з.

Статья 4. Принципы инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Инновационная деятельность в Республике Башкортостан осуществляется исходя из следующих основных принципов:

1) направленность на введение в гражданский оборот результатов научных исследований и разработок, научно-технических или технологических достижений, воплощенных в форме новых или усовершенствованных товаров, услуг или технологических процессов, в том числе по приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Башкортостан;

2) концентрация производственного и интеллектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;

3) ориентирование на отечественные научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы;

4) ориентирование на развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;

5) направленность на обеспечение занятости населения Республики Башкортостан;

6) равенство прав на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности, отвечающих требованиям настоящего Закона;

7) сочетание общегосударственных, республиканских, местных интересов и интересов субъектов инновационной деятельности;

8) равенство ответственности всех субъектов инновационной деятельности.

Статья 5. Инновационная политика Республики Башкортостан

Инновационная политика Республики Башкортостан является неотъемлемой частью социально-экономической политики Республики Башкортостан и имеет своей целью:

1) обеспечение увеличения валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых для Республики Башкортостан видов продукции и технологий;

2) развитие инновационной инфраструктуры и эффективное использование инновационного потенциала, а также материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов Республики Башкортостан, направляемых на создание наукоемких технологий;

3) создание условий для стимулирования инновационной деятельности;

4) содействие развитию рынка инновационных проектов;

5) повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Республики Башкортостан;

6) увеличение поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней;

7) создание новых производств, обеспечение занятости населения Республики Башкортостан;

8) повышение уровня жизни и инновационной активности населения Республики Башкортостан;

9) поддержка инновационной деятельности в образовательных учреждениях;

10) создание условий для привлечения молодежи в инновационную деятельность;

11) развитие инновационной системы научно-производственной кооперации и трансфера инноваций;

12) инвестиционная поддержка инновационных идей;

13) содействие активной диверсификации экономики монопрофильных (моноотраслевых) муниципальных образований Республики Башкортостан;

14) реализация программ, нацеленных на трансформацию специализации Республики Башкортостан через развитие технопарков, индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров.

Статья 5.1. Инновационная система в Республике Башкортостан

1. Инновационная система в Республике Башкортостан включает в себя:

1) утратил силу. - Закон РБ от 25.05.2010 N 264-з;

2) проведение прикладных исследований и технологических разработок в научных центрах и научных организациях, внедрение научно-технологических результатов в производство;

3) производство товаров, оказание услуг, выполнение работ инновационной направленности.

2. Инновационная система в Республике Башкортостан направлена на:

1) рациональное сочетание и эффективное использование научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала и природных ресурсов Республики Башкортостан;

2) формирование научно-технической базы, организационно-экономических механизмов и стимулов, направленных на развитие инновационного предпринимательства.

Статья 5.2. Единая государственная информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения

В целях обеспечения управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью, планирования, проведения экспертизы, мониторинга и оценки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, формирования единого подхода к управлению научными исследованиями и экспериментальными разработками по всем направлениям развития науки, технологий и техники гражданского назначения, которые планируются к проведению и (или) проводятся с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе путем возмещения затрат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируется Единая государственная информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Статья 6. Государственная программа Республики Башкортостан, предусматривающая реализацию мероприятий в области инновационной деятельности

В целях развития инновационной деятельности в Республике Башкортостан разрабатывается государственная программа Республики Башкортостан, предусматривающая реализацию мероприятий в области инновационной деятельности.

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в области инновационной деятельности

1. Глава Республики Башкортостан:

1) определяет уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности;

2) утратил силу. - Закон РБ от 25.05.2010 N 264-з;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан:

1) принимает законы Республики Башкортостан в области инновационной деятельности;

2) определяет при утверждении бюджета Республики Башкортостан объемы средств, направляемых на мероприятия в сфере стимулирования инновационной деятельности;

3) утратил силу. - Закон РБ от 25.05.2010 N 264-з;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3. Правительство Республики Башкортостан:

1) утверждает государственную программу Республики Башкортостан, предусматривающую реализацию мероприятий в области инновационной деятельности;

2) утверждает перечень приоритетных инновационных проектов Республики Башкортостан;

3) оказывает содействие в формировании инновационных фондов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) оказывает содействие в создании и развитии инновационной инфраструктуры;

5) размещает на конкурсной основе заказ Республики Башкортостан на серийный выпуск инновационной продукции на предприятиях Республики Башкортостан;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4. Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности:

1) разрабатывает государственную программу Республики Башкортостан, предусматривающую реализацию мероприятий в области инновационной деятельности;

2) ведет реестр инновационных проектов;

3) обеспечивает проведение экспертизы и конкурсов инновационных проектов;

4) готовит перечень приоритетных инновационных проектов и направляет его на утверждение в Правительство Республики Башкортостан;

5) осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры на территории Республики Башкортостан;

6) оказывает содействие субъектам инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры в осуществлении международных научных, научно-производственных и производственных связей;

7) проводит анализ состояния инновационной деятельности в Республике Башкортостан и представляет в Правительство Республики Башкортостан соответствующую информацию;

8) организует систему формирования, накопления и распространения информации о перспективных научных и научно-технических разработках, объектах интеллектуальной собственности и инновационных проектах;

9) обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на поддержку и развитие инновационной деятельности из бюджета Республики Башкортостан, достижение целевых индикаторов и показателей, привлечение внебюджетных источников финансирования;

10) содействует в создании специализированных инвестиционных и венчурных фондов для привлечения грантов и дополнительных источников финансирования инновационных проектов;

11) внедряет на территории Республики Башкортостан программы кластерного развития;

12) организует работы во взаимодействии с работодателями, образовательными организациями по изучению потребности инновационной сферы в квалифицированных кадрах;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Статья 8. Меры государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Башкортостан

1. Мерами государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Башкортостан являются:

1) осуществление финансового обеспечения из бюджета Республики Башкортостан для создания и развития инновационной инфраструктуры Республики Башкортостан;

2) финансирование инновационных проектов;

3) льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры на период реализации инновационного проекта и осуществления инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) утратил силу. - Закон РБ от 30.03.2015 N 201-з;

5) предоставление налогового кредита и инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

6) предоставление льгот по арендной плате за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан при осуществлении инновационной деятельности;

7) субсидирование процентных ставок по кредитам полученным в кредитных организациях субъектами инновационной деятельности;

8) проведение конкурсов и осуществление других форм реализации инновационных проектов в Республике Башкортостан;

9) экспертное, информационное и иное обеспечение инновационной деятельности;

10) финансирование патентования в Российской Федерации и за рубежом изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, созданных за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

11) приобретение оборудования за счет средств бюджета Республики Башкортостан в собственность Республики Башкортостан для его дальнейшего предоставления субъектам инновационной деятельности на льготных условиях;

12) долевое участие в уставном капитале юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Решение о долевом участии в уставном капитале юридических лиц принимается Правительством Республики Башкортостан;

13) организационная и финансовая поддержка участия субъектов инновационной деятельности при проведении выставок и конференций, в том числе за пределами территории Республики Башкортостан;

14) поддержка научных исследований и разработок в форме государственных премий Республики Башкортостан и грантов в области науки и техники;

15) субсидирование расходов субъектов инновационной деятельности, производящих товары (работы, услуги);

16) субсидирование расходов субъектов инновационной деятельности по участию в выставках, ярмарках;

17) субсидирование расходов субъектов инновационной деятельности на страхование при реализации инновационных проектов.

2. Порядок предоставления мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в Республике Башкортостан устанавливается Правительством Республики Башкортостан.

Статья 8.1. Информационное обеспечение развития и поддержки инновационной деятельности

В целях информационного обеспечения развития инновационной деятельности и ее государственной поддержки создается информационная система "Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности" в соответствии со статьей 16.6 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Статья 9. Основные требования, предъявляемые к инновационным проектам

1. Инновационные проекты, включаемые в государственную программу Республики Башкортостан, предусматривающую реализацию мероприятий в области инновационной деятельности, подлежат обязательной экспертизе и конкурсному отбору. Порядок организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов определяется Правительством Республики Башкортостан.

Основными критериями отбора инновационных проектов для включения в государственную программу Республики Башкортостан, предусматривающую реализацию мероприятий в области инновационной деятельности, являются:

1) значимость проекта для социально-экономического развития Республики Башкортостан;

2) соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Башкортостан;

3) экономическая, бюджетная и социальная эффективность.

2. Инновационные проекты, претендующие на государственную поддержку, должны отвечать следующим требованиям:

1) содержать предложения, объединенные единой целью создания инноваций;

2) содержать техническое обоснование и целесообразность реализации инновационного проекта;

3) содержать экономическое обоснование инновационного проекта;

4) содержать документы, подтверждающие новизну и правозащищенность инновационного проекта;

5) содержать программу реализации инновационного проекта;

6) содержать экономическое обоснование, подтверждающее возврат средств в бюджет Республики Башкортостан.

Статья 10. Основания для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности в Республике Башкортостан

1. В случае, если инновационный проект, претендующий на государственную поддержку, не отвечает требованиям, предусмотренным настоящим Законом, уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности в месячный срок направляет субъекту инновационной деятельности мотивированный отказ.

2. Основаниями для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности являются:

1) несоответствие вида деятельности, претендующей на государственную поддержку, понятию инновационной деятельности, установленному настоящим Законом;

2) государственная регистрация субъекта инновационной деятельности, обращающегося за государственной поддержкой, за пределами территории Республики Башкортостан;

3) утратил силу. - Закон РБ от 30.03.2015 N 201-з;

4) несоответствие внесенного инновационного проекта требованиям статьи 9 настоящего Закона;

5) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по кредитам, ранее предоставленным кредитными организациями, которые не были погашены либо не погашаются в надлежащий срок;

6) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по платежам в бюджет Республики Башкортостан;

7) наличие отрицательного экспертного заключения по существу вносимого инновационного проекта.

3. Решение уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области инновационной деятельности об отказе в государственной поддержке может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Статья 11. Финансирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Финансирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан осуществляется за счет:

1) средств бюджета Республики Башкортостан;

2) средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из внебюджетных источников, в том числе средств коммерческих и некоммерческих организаций и иных инвесторов;

3) собственных средств субъектов инновационной деятельности;

4) других не запрещенных законодательством источников.

Статья 12. Деятельность инновационных фондов в области поддержки инновационной деятельности

1. В целях финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан могут быть созданы фонды поддержки и развития инновационной деятельности (далее - инновационные фонды) на правах некоммерческой организации.

2. Инновационные фонды оказывают содействие субъектам инновационной деятельности путем предоставления ссуд, займов, в том числе и беспроцентных, средств на безвозвратной основе, участия в уставном капитале субъектов инновационной деятельности, а также иными способами, не запрещенными законодательством.

3. Создание и организация деятельности инновационных фондов осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 12.1. Основные направления развития инновационной деятельности в образовании

1. Основными направлениями развития инновационной деятельности в образовании являются:

1) увеличение вклада системы образования в развитие фундаментальных научных исследований и распространение научных знаний;

2) развитие образовательных организаций как учебных научно-производственных комплексов;

3) формирование республиканского государственного заказа по кадровому обеспечению научно-технических и социальных программ развития Республики Башкортостан;

4) совершенствование научно-исследовательской и научно-технической деятельности образовательных организаций на основе развития научных школ по приоритетным направлениям науки и техники и необходимой для указанного развития инфраструктуры, развитие технополисов и технопарков, малых предприятий инновационного типа;

5) разработка концептуальных основ опережающего развития и функционирования образования, в том числе дополнительного, для обеспечения приоритетных направлений научно-технического процесса;

6) развитие интеграционных структур научных и научно-технических парков, обеспечивающих использование результатов научных исследований на практике;

7) расширение участия ученых, работников образовательных организаций в международных научных программах, технологических исследованиях и образовательных проектах;

8) участие образовательных организаций в решении задач социального, научно-технического и экономического развития Республики Башкортостан.

2. В целях осуществления инновационной деятельности образовательные организации вправе заключать договоры с органами государственной власти, муниципальными образованиями в лице уполномоченных органов или организаций в соответствии с законодательством.

Статья 12.2. Развитие активности молодежи в инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Развитие активности молодежи в инновационной деятельности в Республике Башкортостан основано на:

1) поддержке талантливой молодежи в различных областях (наука, производство);

2) совершенствовании существующих программ поддержки молодежи в инновационной деятельности;

3) создании условий для инновационной деятельности молодежи;

4) поддержке существующих и создании новых организационных, методических, информационных центров для вовлечения молодежи в инновационную среду;

5) вовлечении молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, технологий;

6) установлении специальных премий, стипендий для молодежи в области инноваций.

Статья 12.3. Система кадрового обеспечения сферы инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Система кадрового обеспечения сферы инновационной деятельности в Республике Башкортостан основана на организации взаимодействия органов государственной власти, субъектов инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры, субъектов образовательной деятельности, научных и научно-технических организаций Республики Башкортостан и направлена на:

1) совершенствование правового и нормативно-методического обеспечения системы кадрового обеспечения сферы инновационной деятельности;

2) модернизацию содержания и структуры профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности в соответствии с потребностями инновационно-ориентированных конкурентоспособных отраслей экономики Республики Башкортостан;

3) формирование системы мониторинга и прогнозирования потребностей в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности в Республике Башкортостан.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Президент

Республики Башкортостан

М.РАХИМОВ

Уфа, Дом Республики

28 декабря 2006 года

N 400-з