Закон Республики Башкортостан от 19.07.2012 N 575-з

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ЗАКОН

О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА,

ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 12 июля 2012 года.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") предусматривает гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования (далее - депутат), члена выборного органа местного самоуправления (далее - член выборного органа), выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо) в Республике Башкортостан и определяет формы, условия и порядок их реализации.

Статья 2. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Порядок установления гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица

1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Башкортостан.

2. Финансовое обеспечение осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета. При этом муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Республики Башкортостан нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и (или) содержание органов местного самоуправления в Республике Башкортостан.

Статья 4. Право на получение и распространение информации

1. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо обеспечиваются проектами муниципальных нормативных правовых актов, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также возможностью регулярного ознакомления с материалами, опубликованными в печатном средстве массовой информации, учрежденном органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

2. При обращении депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

3. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо имеют право выступать по вопросам своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Право на письменное обращение

1. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо вправе письменно обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в государственные органы Республики Башкортостан, органы местного самоуправления, а также в организации, в том числе их представительства и филиалы (далее - организации), общественные объединения.

2. Порядок рассмотрения обращений, указанных в части 1 настоящей статьи, регулируется федеральным законодательством.

Статья 6. Право на депутатский запрос

1. Депутат (депутаты) вправе письменно обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, с депутатским запросом к органам и должностным лицам местного самоуправления соответствующего муниципального образования, к руководителям и иным должностным лицам организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

2. Орган или должностное лицо, которым направлен запрос, обязаны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения. В случае, если для рассмотрения запроса необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, срок дачи в письменной форме ответа на запрос может быть продлен руководителем органа или должностным лицом, которым направлен указанный запрос, до 30 дней со дня его получения с сообщением об этом депутату (депутатам) представительного органа местного самоуправления в письменной форме в течение 7 дней со дня получения запроса.

3. Основания и порядок рассмотрения депутатского запроса на заседании представительного органа муниципального образования (далее - представительный орган) устанавливаются его регламентом.

Статья 7. Право на безотлагательный прием должностными лицами

Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами соответствующих территориальных органов государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 8. Гарантии обеспечения условий для взаимодействия с населением

1. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу обеспечиваются необходимые условия для взаимодействия с избирателями, иными гражданами, проживающими на территории соответствующего муниципального образования.

2. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу гарантируется возможность информировать население о своей деятельности.

3. По просьбе депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местная администрация соответствующего муниципального образования безвозмездно выделяет помещение для встреч с избирателями в целях информирования о своей деятельности, проведения личного приема граждан, а также оказывает иную необходимую помощь в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Республики Башкортостан или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

5. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

6. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обеспечения права на проведение публичных мероприятий и условий их проведения, законами Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан в сфере обеспечения условий проведения публичных мероприятий.

7. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Гарантии предоставления материально-технических условий для осуществления полномочий

1. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу гарантируется обеспечение материально-технических условий для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

2. Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, а также предоставляется транспортное обслуживание.

3. Финансовое обеспечение гарантий предоставления материально-технических условий для осуществления полномочий депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом определяется в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

Статья 10. Гарантии участия депутата в деятельности представительного органа, его органов и депутатских объединений

1. Депутат принимает личное участие в заседании соответствующего представительного органа.

Депутат заблаговременно в порядке, установленном регламентом представительного органа, извещается о дате, времени и месте проведения его заседания, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательной передачей необходимых материалов по этим вопросам.

2. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом.

3. Депутат при участии в деятельности представительного органа имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом;

2) вносить замечания и предложения по повестке дня заседания представительного органа, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых на заседании вопросов, знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа;

3) вносить проекты правовых актов представительного органа и поправки к ним, проекты правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты либо о признании указанных актов утратившими силу, приостановлении действия правовых актов, а также вносить предложения о разработке и принятии новых правовых актов представительного органа;

4) вносить депутатский запрос;

5) участвовать в депутатских слушаниях;

6) высказывать мнения по персональному составу создаваемых представительным органом постоянных и временных комиссий, других органов и по кандидатурам должностных лиц, избрание, назначение, согласование или утверждение которых находится в ведении представительного органа;

7) вносить предложения о заслушивании информации должностных лиц органов местного самоуправления, подотчетных или подконтрольных представительному органу;

8) вносить предложения об осуществлении муниципального контроля в порядке, установленном федеральным законодательством;

9) осуществлять иные права в соответствии с законодательством, уставом муниципального образования, регламентом и иными нормативными правовыми актами представительного органа.

4. Депутат принимает личное участие в работе постоянных и временных комиссий, других органов представительного органа, членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом решающего голоса.

Депутат может принимать участие в работе постоянных и временных комиссий, других органов представительного органа, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.

5. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят во фракции в представительном органе (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящей части. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в абзаце третьем настоящей части.

Порядок деятельности фракций устанавливается Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (далее - Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан") и регламентом либо иным актом представительного органа.

В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Порядок участия депутата во фракции в представительном органе устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в абзаце третьем части 5 настоящей статьи, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями (депутатские группы и другие).

Порядок деятельности иных депутатских объединений, не являющихся фракциями, устанавливается Законом Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" и регламентом либо иным актом представительного органа.

Статья 11. Помощник депутата

1. Депутат для содействия в осуществлении его полномочий вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

2. Помощник депутата:

1) выполняет поручения депутата, оказывает депутату иное содействие в осуществлении депутатских полномочий в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа;

2) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые депутату для осуществления полномочий;

3) ведет запись на прием к депутату, проводит предварительный прием;

4) организует встречи депутата с избирателями;

5) получает по поручению депутата в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления своих полномочий;

6) получает по поручению депутата адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления;

7) осуществляет иные права и обязанности, установленные нормативным правовым актом представительного органа.

Статья 12. Денежное содержание выборного должностного лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе

1. Денежное содержание выборного должностного лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе, состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи.

2. Размер и условия оплаты труда выборного должностного лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе, определяются муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

Статья 13. Компенсации депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на непостоянной основе

Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, предусматривается компенсация расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

Статья 14. Гарантии трудовых прав депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица

1. Период работы (осуществления полномочий на постоянной основе) выборного должностного лица засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан и стаж муниципальной службы в Республике Башкортостан.

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной деятельности, для осуществления депутатских полномочий (в том числе участия в заседаниях и иных мероприятиях представительного органа муниципального образования, его постоянных и временных комиссий, депутатских объединений, иных органов, работы с избирателями) гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

Освобождение от выполнения трудовых обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, для участия в заседаниях и иных мероприятиях органов, указанных в абзаце первом настоящей части, производится на основании официального уведомления или официального приглашения (в том числе в электронной форме) соответствующими органами депутата для такого участия. Наличия каких-либо других документов не требуется. По требованию работодателя копия указанного официального уведомления, официального приглашения представляется депутатом по месту исполнения трудовых обязанностей.

В случаях, не указанных в абзаце втором настоящей части, депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, для осуществления депутатских полномочий в период исполнения трудовых обязанностей заблаговременно уведомляет работодателя об этом в письменной форме, указав время (период) освобождения депутата от выполнения трудовых обязанностей. По согласованию с работодателем депутат вправе направлять указанные уведомления в электронной форме (взамен письменной).

3. Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного содержания. Указанный ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. При этом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 35 календарных дней, а продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска исчисляется из расчета один календарный день за каждый год работы (осуществления полномочий на постоянной основе) в качестве выборного должностного лица, замещения на постоянной основе иной муниципальной должности, а также замещения на постоянной основе государственной должности, замещения должности государственной гражданской службы, муниципальной службы.

Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для выборного должностного лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе, не может превышать 45 календарных дней.

Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.

Статья 15. Пенсионное обеспечение выборного должностного лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе

Пенсионное обеспечение выборного должностного лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Статья 15.1. Невыполнение законных требований депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Невыполнение законных требований депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления либо создание препятствий в осуществлении их деятельности, если иное не установлено федеральным законом или настоящим Законом, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Башкортостан

Р.ХАМИТОВ

Уфа, Дом Республики

19 июля 2012 года

N 575-з