Закон Республики Башкортостан от 28.06.2024 N 151-з
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 25 июня 2024 года.
Статья 1
Внести в Экологический кодекс Республики Башкортостан (в редакции Закона Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N 40-з) (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, N 3, ст. 57; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2004, N 1 (175), ст. 12; 2005, N 23 (221), ст. 1203; 2006, N 11 (233), ст. 682; 2007, N 14 (260), ст. 709; 2008, N 1 (271), ст. 5; 2009, N 2 (296), ст. 23, 24; N 15 (309), ст. 943; N 24 (318), ст. 1574; 2010, N 12 (330), ст. 668; 2011, N 10 (352), ст. 485; 2012, N 12 (378), ст. 612; N 33 (399), ст. 1499; 2014, N 9 (447), ст. 430; N 33 (471), ст. 1516; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан, 2015, N 29 (503), ст. 1232; 2017, N 9 (555), ст. 296; N 21 (567), ст. 855; 2018, N 21 (603), ст. 844; 2019, N 16 (634), ст. 817; 2020, N 9 (663), ст. 492; N 22 (676), ст. 1200; 2021, N 4 (694), ст. 186; N 31 (721), ст. 1598; 2022, N 4 (730), ст. 245; N 22 (748), ст. 1408; 2023, N 22 (784), ст. 1407; N 33 (795), ст. 2049; 2024, N 2 (800), ст. 102; N 6 (804), ст. 409) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в абзаце одиннадцатом слова "общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц" заменить словами "общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц граждан";
б) абзац тридцать первый признать утратившим силу;
2) в части 4 статьи 3.2 слово "соответствующей" заменить цифрами "I - III";
3) в части 5 статьи 3.3 слова "юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям" заменить словами "общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям, иным юридическим лицам";
4) в статье 4:
а) в абзаце одиннадцатом слово "надзор" заменить словами "контроль (надзор)";
б) в абзаце шестнадцатом слово "надзору" заменить словами "контролю (надзору)";
5) наименование главы III изложить в следующей редакции:
"Глава III. Права и обязанности граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды";
6) в части 2 статьи 9:
а) в абзаце втором слова "общественные объединения и иные некоммерческие организации" заменить словами "общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации";
б) абзац четвертый дополнить словами ", а также принимать участие в общественных обсуждениях при проведении оценки воздействия на окружающую среду";
7) в статье 10:
а) в наименовании слова "общественных объединений и некоммерческих организаций" заменить словами "общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций";
б) в части 1:
в абзаце первом слова "Общественные объединения и некоммерческие организации" заменить словами "Общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации";
абзац седьмой дополнить словами ", в том числе участвовать в общественных обсуждениях при проведении оценки воздействия на окружающую среду";
в) в части 2 слова "Общественные объединения и некоммерческие организации" заменить словами "Общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации";
8) в статье 11:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Меры по обеспечению прав граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды";
б) в части 1 слова "общественным объединениям и некоммерческим организациям" заменить словами "общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
9) часть 3.2 статьи 14.1 изложить в следующей редакции:
"3.2. В случае признания вскрышных и вмещающих горных пород отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов являются:
1) пользователи недр, лица, право пользования недрами которых было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", при осуществлении пользования недрами которыми образованы вскрышные и вмещающие горные породы, - в случае неиспользования таких пород в целях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой статьи 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";
2) пользователи недр, лица, право пользования недрами которых было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", иные лица, которым вскрышные и вмещающие горные породы были переданы в целях использования для собственных производственных и технологических нужд, - в случае неиспользования таких пород в целях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части первой статьи 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".";
10) в статье 22:
а) часть 1 дополнить словами ", а также на объектах II категории при подготовке заявки на получение комплексного экологического разрешения в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
б) в части 3 слова "или актуализации" исключить; дополнить словами ", или их актуализации, предусматривающей внесение изменений в технологические показатели наилучших доступных технологий, содержащиеся в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям";
11) в абзаце втором части 11 статьи 26.1 слово "проекта" исключить;
12) в статье 29.1:
а) часть 10 дополнить абзацем следующего содержания:
"При наличии в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), в отношении которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и разработаны технологические нормативы в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в комплексном экологическом разрешении устанавливается наименьший из нормативов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.";
б) абзац первый части 14 дополнить словами ", а также при внесении изменений в программу повышения экологической эффективности в соответствии с пунктом 14 статьи 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
13) в статье 29.2:
а) часть 1 после слов "на объектах II категории," дополнить словами "за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
б) в части 2 слово "надзору" заменить словами "контролю (надзору)";
14) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Проведение оценки воздействия на окружающую среду
1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
2. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Материалы оценки воздействия на окружающую среду в целях информирования общественности подлежат размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заказчиком и (или) исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду.
4. Общественные обсуждения проводятся в соответствии с порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду органами местного самоуправления муниципального района, городского округа в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района, городского округа или органами государственной власти Республики Башкортостан в случае, если осуществление хозяйственной и иной деятельности планируется на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.
5. Общественные обсуждения с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", и (или) в очном формате по инициативе граждан, органа местного самоуправления и (или) органа государственной власти Республики Башкортостан, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений, в соответствии с порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду.";
15) в статье 31:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.";
б) в абзаце втором части 2 слова "в порядке, установленном Федеральным законом "Об экологической экспертизе" заменить словами "в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
в) в части 3:
абзац первый дополнить словами "следующие документы и (или) документация";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) проекты документов в области охраны окружающей среды и природопользования, утверждаемых органами государственной власти Республики Башкортостан, перечень которых устанавливается Главой Республики Башкортостан;";
в пункте 5.1 слова "подпункте 7.13" заменить словами "подпункте 10 пункта 1";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) объект государственной экологической экспертизы республиканского уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
а) реализации документов и (или) документации, предусмотренных настоящей статьей, с отступлениями от таких документов и (или) документации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) внесения изменений в такие документы и (или) документацию;
б) истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы, за исключением случаев строительства, реконструкции объекта капитального строительства в срок не более пяти лет с даты истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы, не влекущих последствий, предусмотренных абзацами вторым - шестым подпункта 1 пункта 14 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", при условии начала строительства, реконструкции такого объекта в период срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.";
16) в статье 36:
а) в части 3 слова ", оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и относится к областям применения наилучших доступных технологий" заменить словами "I категории"; дополнить словами ", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 38 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, который является объектом I категории, в случае, если на указанном объекте применяются технологические процессы с технологическими показателями, превышающими технологические показатели наилучших доступных технологий, допускается при условии наличия программы повышения экологической эффективности, разрабатываемой в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в случае установления и (или) изменения технологических показателей наилучших доступных технологий после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации в отношении указанного объекта при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях.";
17) в части 2 статьи 64 слова "Органы государственного надзора" заменить словами "Органы, осуществляющие государственный экологический контроль (надзор),";
18) в статье 65.1:
а) в части 1:
абзац первый после слов "на объектах II и III категорий," дополнить словами "за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",";
абзац второй после слов "на объектах I категории," дополнить словами "а также на объектах II категории в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",";
б) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Программа повышения экологической эффективности утверждается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", после ее одобрения межведомственной комиссией, которую создает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
В состав такой межведомственной комиссии включаются представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органов исполнительной власти Республики Башкортостан, общественных и экспертных организаций.
Положение о межведомственной комиссии, а также порядок рассмотрения и одобрения межведомственной комиссией программ повышения экологической эффективности, порядок формирования состава межведомственной комиссии и критерии отбора включаемых в ее состав представителей общественных и экспертных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.";
в) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 8 статьи 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещает программу повышения экологической эффективности до ее одобрения межведомственной комиссией на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обеспечивающей возможность свободного доступа к ней заинтересованных лиц.";
г) в части 10 слово "проекта" исключить; дополнить абзацем следующего содержания:
"В течение срока рассмотрения программы повышения экологической эффективности заявитель вправе направить в межведомственную комиссию заявление об отзыве программы повышения экологической эффективности в целях прекращения ее рассмотрения.";
д) часть 11 после слова "ежегодно" дополнить словами "до 1 апреля года, следующего за отчетным,";
е) в части 12 слово "надзора" заменить словами "контроля (надзора)";
ж) дополнить частью 14 следующего содержания:
"14. В случае внесения изменений в программу повышения экологической эффективности, утвержденную юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и являющуюся неотъемлемой частью комплексного экологического разрешения, такая программа повышения экологической эффективности до ее утверждения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с учетом внесенных изменений и пересмотра комплексного экологического разрешения подлежит одобрению межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за исключением случаев, установленных пунктом 16 статьи 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".";
з) дополнить частью 15 следующего содержания:
"15. Внесение изменений в программу повышения экологической эффективности, в том числе изменение сроков выполнения мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвердивших одобренную межведомственной комиссией программу повышения экологической эффективности и получивших комплексное экологическое разрешение.
Внесение изменений в программу повышения экологической эффективности не может быть направлено на продление срока реализации программы повышения экологической эффективности, если в результате такого продления указанный срок будет превышать сроки, установленные пунктами 5 и 6 статьи 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также на превышение показателей нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов, содержащихся в комплексном экологическом разрешении.";
и) дополнить частью 16 следующего содержания:
"16. В случаях замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в программу повышения экологической эффективности вносятся изменения в рамках переоформления комплексного экологического разрешения в соответствии с пунктом 17 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".";
19) статью 66 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)
1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации прав граждан в области охраны окружающей среды, а также предотвращения и выявления нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, а также гражданами.
3. Проведение общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) на объектах, используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, других объектах, сведения о которых составляют государственную тайну, не допускается.
4. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.";
20) дополнить статьей 66.1 следующего содержания:
"Статья 66.1. Общественные инспекторы по охране окружающей среды
Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, вправе осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды и оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), и органу государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющему региональный государственный экологический контроль (надзор), в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".";
21) в статье 67:
а) в части 1 слово "надзора" заменить словами "контроля (надзора)";
б) в пункте 12 части 4 слово "надзора" заменить словами "контроля (надзора)";
22) часть 1 статьи 67.2 после слова "среду" дополнить словами "и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", относящиеся к объектам I - III категорий";
23) в статье 69 слова "музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма" заменить словами "общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, иные юридические лица, граждан";
24) в части 2 статьи 72 слова "общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами" заменить словами "средствами массовой информации, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, иными юридическими лицами, гражданами".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункты 1, 3, 5, подпункт "а" пункта 6, подпункт "а", абзац второй подпункта "б", подпункт "в" пункта 7, пункты 8, 19, 20, 23, 24 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 июля 2024 года.
3. Пункты 2, 4, подпункт "б" пункта 6, абзац третий подпункта "б" пункта 7, пункты 10 - 13, 15 - 18, 21, 22 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
4. Пункт 14 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Глава
Республики Башкортостан
Р.ХАБИРОВ
Уфа, Дом Республики
28 июня 2024 года
N 151-з