Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14.04.2020 N 233
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2020 г. N 233
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О МЕРАХ
ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии с пунктом 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 12 Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских и сельских поселений Республики Башкортостан.
2. Установить, что настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Назарова А.Г.
Глава
Республики Башкортостан
Р.Ф.ХАБИРОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 14 апреля 2020 г. N 233
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ГОРОДСКИХ
И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 12 Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" и определяет процедуру, сроки заключения и требования к соглашениям о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских и сельских поселений Республики Башкортостан (далее соответственно - соглашение, поселение), заключаемым между финансовым органом муниципального района Республики Башкортостан и главой администрации поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотация), а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и невыполнение органами местного самоуправления поселений Республики Башкортостан обязательств, возникающих из соглашений.
2. Соглашение заключается в двух экземплярах, подписывается финансовым органом муниципального района Республики Башкортостан и главой администрации поселения, получающего дотацию, до 30 апреля текущего финансового года.
Соглашение не заключается в случае направления главой администрации поселения в финансовый орган муниципального района Республики Башкортостан отказа от получения в текущем финансовом году дотации.
3. Соглашение должно предусматривать:
перечень обязательств поселений, получающих дотацию из бюджета муниципального района Республики Башкортостан, подлежащих включению в соглашение (далее - перечень), согласно приложению к настоящему Порядку;
обязательства финансового органа муниципального района Республики Башкортостан рассматривать документы, представляемые главой администрации поселения, получающего дотацию, касающиеся обязательств поселения, возникших из соглашения, и готовить заключения (согласования) на эти документы.
4. Глава администрации поселения, получающего дотацию, направляет в финансовый орган муниципального района Республики Башкортостан:
годовой отчет об исполнении обязательств поселения, предусмотренных пунктами 1, 2 (за исключением подпункта "в") перечня, до 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;
отчет об исполнении обязательств поселения, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 перечня, ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2020 года.
5. Установить следующие меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашения и за невыполнение поселением обязательств, возникающих из соглашений:
а) в случае несоблюдения порядка и сроков заключения соглашения на текущий финансовый год со стороны главы администрации поселения - сокращение объема дотации на текущий финансовый год в размере 1 процента дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год;
б) при невыполнении поселением, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных соглашением, - применение главой администрации поселения мер дисциплинарной ответственности, установленных законодательством к должностным лицам администрации поселений, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательств.
6. Поселение, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств:
предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы администрации поселения, подписавшего это соглашение, и назначения другого лица главой администрации поселения (временно исполняющим обязанности главы администрации поселения);
предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 и подпунктом "б" пункта 2 перечня, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального характера), препятствующих выполнению поселением таких обязательств.
Приложение
к Порядку заключения соглашений
о мерах по социально-экономическому
развитию и оздоровлению муниципальных
финансов городских и сельских поселений
Республики Башкортостан
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН, ПОЛУЧАЮЩИХ ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ
О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ПОСЕЛЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности городских и сельских поселений Республики Башкортостан (далее - поселение) и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета поселений, предусматривающие:
а) проведение до 25 мая текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, в соответствии с требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренными общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796, и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 ноября 2019 года N 668 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Башкортостан, Правил формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Республики Башкортостан, Порядка проведения оценки эффективности налоговых расходов Республики Башкортостан и Порядка обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Республики Башкортостан" <*>;
--------------------------------
<*> Для поселений, в которых полномочия по проведению и обобщению результатов оценки эффективности налоговых расходов не переданы финансовым органам муниципальных районов Республики Башкортостан.
б) актуализацию плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления, выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам) <*>;
в) представление до 3 августа текущего финансового года в финансовый орган муниципального района Республики Башкортостан результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления, проведенной в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта <*>;
г) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по итогам исполнения за текущий финансовый год по сравнению с уровнем исполнения отчетного финансового года (в процентах);
д) направление главой администрации поселения в финансовый орган муниципального района на заключение:
основных параметров проекта решения о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета поселения по видам источников; верхний предел муниципального долга (в том числе по муниципальным гарантиям)) - не позднее 15 ноября текущего финансового года;
проектов решений представительного органа поселения о внесении изменений в решение о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган поселения - в случае увеличения размера дефицита бюджета поселения.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:
а) обеспечение поселением уровня оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в соответствии с целевыми показателями, утверждаемыми решением созданной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2012 года N 1603-р рабочей группы по организации исполнения и мониторингу достижения целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
б) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления поселения, установленных Правительством Республики Башкортостан;
в) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и автономных учреждений поселения в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;
г) обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:
соблюдение требований к предельным значениям дефицита бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований к предельному объему заимствований поселения, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в последней редакции решения о бюджете поселения;
е) ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов об исполнении бюджета поселения.