Постановление Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2020 N 410
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 г. N 410
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
(В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан
от 26.01.2021 г. N 19; от 30.04.2021 г. N 184)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях оказания финансовой помощи администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для обеспечения реализации инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2018 года N 578 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для обеспечения реализации инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения".
Глава
Республики Башкортостан
Р.Ф.ХАБИРОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 9 июля 2020 г. N 410
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН СУБСИДИЙ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ,
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) для обеспечения реализации инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - субсидии).
2. Главным распорядителем субсидий является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство).
3. Целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки местным бюджетам для обеспечения реализации инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - коммунальные организации), для выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами, в том числе для погашения кредиторской задолженности организаций по оплате выполненных объемов работ (услуг), приобретенных материалов и оборудования в рамках реализации инвестиционных программ.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие правовых актов муниципальных образований Республики Башкортостан, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Башкортостан, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Башкортостан субсидии;
заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;
софинансирование расходов на реализацию коммунальными организациями инвестиционных программ в размере не менее 5% общего объема финансирования для муниципальных районов Республики Башкортостан и не менее 10% - для городских округов Республики Башкортостан.
(В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан
от 30.04.2021 г. N 184)
5. Уровень софинансирования расходов на реализацию коммунальными организациями инвестиционных программ из бюджета Республики Башкортостан, выраженный в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, предусматриваемого в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, составляет не более 95% для муниципальных районов Республики Башкортостан и не более 90% - для городских округов Республики Башкортостан.
6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
(В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан
от 26.01.2021 г. N 19)
наличие утвержденной инвестиционной программы;
наличие коммунальной организации в представленном Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам перечне организаций, по которым не учтены расходы в полном объеме на осуществление регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе на реализацию инвестиционных программ, при установлении регулируемых тарифов в связи с ограничением предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.
(В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.04.2021 г. N 184)
7. Субсидия предоставляется при представлении муниципальным образованием в Министерство следующих документов:
а) заявки на предоставление субсидии муниципальному образованию (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) муниципального правового акта о софинансировании расходов на реализацию коммунальными организациями инвестиционных программ, утвержденного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Башкортостан;
в) документа, подтверждающего перечисление муниципальным образованием организациям средств из местных бюджетов;
г) муниципального правового акта об утверждении комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры каждого муниципального образования, которое приняло решение о необходимости разработки и утверждения генерального плана сельского поселения (городского округа);
д) заверенных копий выписок из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, предусматривающего расходы на обеспечение реализации коммунальными организациями инвестиционных программ.
8. Министерство рассматривает заявку с приложенными к ней документами в течение 14 рабочих дней со дня их поступления, осуществляет проверку правильности оформления представленных документов и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении, о чем уведомляет администрацию муниципального образования (далее - администрация) в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
9. При представлении в Министерство документов, оформленных ненадлежащим образом, администрация в течение 3 рабочих дней со дня получения решения об отказе в предоставлении субсидии устраняет выявленные недочеты и повторно направляет в Министерство заявку с прилагаемыми документами в соответствии с настоящим Порядком.
10. Субсидии между муниципальными образованиями распределяются исходя из представленной Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам суммы, необходимой для обеспечения реализации коммунальными организациями инвестиционных программ, по формуле:
,
где:
Ci - размер средств для предоставления субсидий i-му муниципальному образованию Республики Башкортостан;
Cобщ. - общий размер бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;
Vi - объем субсидии, необходимой i-му муниципальному образованию Республики Башкортостан для реализации коммунальными организациями инвестиционных программ на территории муниципального образования в связи с отсутствием инвестиционных надбавок при установлении тарифов Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам для недопущения превышения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.
Расчет объема субсидии, необходимой i-му муниципальному образованию Республики Башкортостан для обеспечения реализации коммунальными организациями инвестиционных программ, определяется по формуле:
Vi = (Si - Pi) x d,
где:
Si - плановая сумма финансирования, необходимая для реализации утвержденных инвестиционных программ коммунальными организациями на территории i-го муниципального образования за счет надбавки в тарифе.
Плановая сумма финансирования формируется из собственных средств организации и включает в себя амортизационные отчисления и прибыль, направленную на инвестиции, согласно финансовому плану инвестиционной программы, утвержденной приказом Министерства;
Pi - сумма расходов, учтенных при установлении регулируемых тарифов в связи с ограничением предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в i-ом муниципальном образовании;
d - доля финансирования из бюджета Республики Башкортостан в размере 95% от общего объема финансирования для муниципальных районов Республики Башкортостан и 90% - для городских округов Республики Башкортостан.
11. Основанием для отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидии является недостоверность представленной информации.
Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторной подаче документов после устранения причины отказа.
(Исключен - Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 30.04.2021 г. N 184)
12. Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на указанные цели.
13. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании:
соглашений, заключенных между Министерством и администрациями по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Республики Башкортостан;
документа (платежного документа), подтверждающего перечисление администрациями коммунальным организациям средств из местных бюджетов.
(В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.04.2021 г. N 184)
Перечисление субсидий местным бюджетам Министерством осуществляется пропорционально сумме средств, выделенных коммунальным организациям администрациями из местных бюджетов, но не более суммы распределенных средств из бюджета Республики Башкортостан.
14. В соглашении предусматриваются:
размер предоставляемой субсидии, порядок, условия ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение соответствующих расходных обязательств;
уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, предусмотренных в местном бюджете на исполнение соответствующих расходных обязательств;
(В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 г. N 19)
порядок перечисления средств из бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета;
значение результата использования субсидии;
обязательство по достижению показателя результата использования субсидии;
сроки и порядок возврата субсидии в случаях нарушения условий, установленных при ее предоставлении, недостижения установленного настоящим Порядком значения результата использования субсидии, ее нецелевого использования, а также образования неиспользованного остатка субсидии;
согласие администрации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
ответственность администрации за полное, своевременное и эффективное освоение предоставленной субсидии, а также за достоверность информации, представленной в отчетах.
Формы соглашения и отчетности утверждены Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 4 марта 2020 года N 77 "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан".
15. Администрации представляют в Министерство ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетность по форме согласно приложениям N 6, N 7 к Типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, утвержденной Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 4 марта 2020 года N 77.
(Исключен - Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 30.04.2021 г. N 184)
16. Порядок предоставления средств местных бюджетов, полученных за счет средств бюджета Республики Башкортостан и предусмотренных в местных бюджетах на софинансирование полномочий органов местного самоуправления по обеспечению реализации коммунальными организациями инвестиционных программ, устанавливается муниципальным правовым актом.
17. В случаях невыполнения условий соглашения, непредставления администрацией документов (платежного документа), подтверждающих перечисление средств из местного бюджета, средства бюджета Республики Башкортостан не перечисляются в соответствующий местный бюджет, а перераспределяются Министерством между местными бюджетами других муниципальных образований в установленном порядке.
18. Значением результата использования субсидии является обеспечение реализации инвестиционных программ в соответствии с установленным планом - 100%.
19. Субсидии местным бюджетам носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Возврат в бюджет Республики Башкортостан субсидий из бюджета Республики Башкортостан в случае их нецелевого использования, в том числе с нарушением условий, установленных при их предоставлении, осуществляется в следующем порядке:
в течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств администрации направляется письменное уведомление о возврате денежных средств. Возврат субсидий из бюджета Республики Башкортостан осуществляется в текущем году администрацией в течение 14 рабочих дней с даты получения письменного уведомления путем перечисления соответствующих средств на лицевой счет Министерства с последующим перечислением Министерством указанных средств в бюджет Республики Башкортостан в порядке, установленном законодательством.
20. В случае образования у администрации не использованного остатка субсидии по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, остатки субсидии подлежат возврату администрацией в доход бюджета Республики Башкортостан в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.
При наличии потребности в не использованном по состоянию на 1 января очередного финансового года остатка субсидии указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя, согласованным с Министерством финансов Республики Башкортостан, используется на те же цели в порядке, предусмотренном законодательством.
При отказе муниципального образования от добровольного возврата субсидии в бюджет Республики Башкортостан в срок к получателю субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством.
21. В случае, если муниципальным образованием Республики Башкортостан по состоянию на 31 декабря допущены нарушения обязательства по достижению результата использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет Республики Башкортостан в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
22. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет Республики Башкортостан, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается объем остатка субсидии, не использованной по состоянию на 1 января текущего финансового года.
23. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
24. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
а) для результата использования субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
б) для результата использования субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si / Ti.
25. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан и органами государственного финансового контроля.
26. В случаях нарушения администрацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящим Порядком и заключенными соглашениями, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения субсидии, на основании письменных требований главного распорядителя или органов государственного финансового контроля субсидии подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих требований (представлений).
27. Требование главного распорядителя бюджетных средств и (или) представление органов государственного финансового контроля о возврате субсидии при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка, направляются заказными письмами с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств.
28. Администрация несет ответственность за результативное и целевое использование субсидии, а также за достоверность представляемых в Министерство сведений (документов, отчетов).
Приложение
к Порядку предоставления
из бюджета Республики Башкортостан
субсидий бюджетам муниципальных
районов и городских округов
Республики Башкортостан
для обеспечения реализации
инвестиционных программ
организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения
ЗАЯВКА
___________________________________________________________________
(наименование муниципального района (городского округа)
Республики Башкортостан)
просит предоставить в ______ году субсидию для обеспечения реализации
инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды
деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в
размере __________________________ тыс. рублей для коммунальной организации
____________________________________________.
Ответственное должностное лицо
Администрации
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального (должность, подпись) (расшифровка подписи)
района (городского округа)
Республики Башкортостан)
"__" _________________ 20___ г.
М.П.