Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 г. N 646
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ФУНКЦИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в Правила организации и осуществления функционального анализа органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утвержденные Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 ноября 2014 года N 519.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 26 октября 2020 г. N 646
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ФУНКЦИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1) пункт 2.2 дополнить словами ", а также по анализу функциональной нагрузки в органах исполнительной власти Республики Башкортостан и их организационно-штатной структуры";
2) пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. Субъекты функционального анализа - отраслевые подразделения и структурное подразделение Аппарата Правительства, уполномоченное на организацию функционального анализа, при необходимости представители государственных органов Республики Башкортостан, независимые эксперты, осуществляющие процессы и операции функционального анализа в соответствии с возложенными на них полномочиями.";
3) в пункте 2.12 слово "Камеральный" заменить словом "Документарный";
4) в пункте 2.16 слово "Президента" заменить словом "Главы";
5) пункт 2.17 изложить в следующей редакции:
"2.17. Группа осуществления функционального анализа - уполномоченные распоряжением Правительства Республики Башкортостан сотрудники Аппарата Правительства, представители государственных органов Республики Башкортостан (при необходимости), независимые эксперты, осуществляющие функциональный анализ.
Независимый эксперт - это квалифицированный специалист, обладающий специальными познаниями в узкой области знаний с навыками в конкретной отрасли.
По письменному запросу Аппарата Правительства в качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных организаций, иных организаций.
Независимый эксперт лично участвует в мероприятиях функционального анализа, оформляет и подписывает по результатам функционального анализа экспертное заключение.";
6) пункт 2.20 изложить в следующей редакции:
"2.20. Справка - документ, составленный участником группы осуществления функционального анализа по результатам исследования одного из направлений деятельности, указанных в программе осуществления функционального анализа.";
7) дополнить пунктом 2.22 следующего содержания:
"2.22. Экспертное заключение - документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных независимым экспертом.";
8) пункт 2.22 считать пунктом 2.23 и изложить в следующей редакции:
"2.23. Заключение по результатам осуществления функционального анализа - обязательный к исполнению документ, содержащий в том числе перечень недостатков и несоответствий (при наличии), выявленных по результатам функционального анализа в деятельности объекта функционального анализа, сроки для их устранения, а также рекомендации по совершенствованию деятельности объекта функционального анализа и предупреждению повторного возникновения недостатков и несоответствий, принимаемый по итогам рассмотрения сводного отчета в соответствии с пунктами 6.10 - 6.13 настоящих Правил.";
9) в пункте 3.1 слово "камеральный" заменить словом "документарный";
10) в пункте 4.4 слова "30 сентября" заменить словами "31 октября";
11) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Структурное подразделение Аппарата Правительства, уполномоченное на организацию функционального анализа, готовит проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан о проведении функционального анализа.";
12) в пункте 5.2 слова "заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителю Аппарата Правительства Республики Башкортостан" заменить словами "первому заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителю Аппарата Правительства Республики Башкортостан";
13) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:
"5.4. Программа осуществления функционального анализа содержит:
объект функционального анализа;
исследуемый период;
метод осуществления функционального анализа;
способ осуществления функционального анализа;
вид функционального анализа;
список участников группы осуществления функционального анализа по каждому анализируемому направлению;
перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе мероприятия функционального анализа, в том числе:
анализ положения об органе исполнительной власти Республики Башкортостан (далее - орган исполнительной власти), положений о структурных подразделениях и должностные регламенты специалистов структурных подразделений органа исполнительной власти;
соответствие функций структурных подразделений органа исполнительной власти, закрепленных в положениях о них, функциям и полномочиям, возложенным на орган исполнительной власти;
наличие дублирующихся, избыточных и недостающих функций и полномочий специалистов, структурных подразделений, органа исполнительной власти, необходимость уточнения существующих;
соответствие сотрудников органа исполнительной власти квалификационным требованиям, подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органа исполнительной власти;
соответствие структуры органа исполнительной власти Стандарту структуры аппаратов исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июня 2007 года N 154;
осуществление документооборота органа исполнительной власти, анализ исполнительской дисциплины органа исполнительной власти и его структурных подразделений;
организация работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом), объединений граждан, в том числе общественных и религиозных, юридических лиц (предложений, заявлений и жалоб);
эффективность деятельности органа исполнительной власти, в том числе достижение плановых значений показателей, а также выявление факторов (причин), обусловивших их негативную динамику;
анализ организационной структуры, штатной численности сотрудников исполнительного органа и их функциональной нагрузки.";
14) абзац четвертый пункта 5.5 изложить в следующей редакции:
"запрашивают у объекта функционального анализа копии необходимых для его осуществления документов.";
15) пункт 5.6 изложить в следующей редакции:
"5.6. Руководитель объекта функционального анализа назначает ведомственным актом перечень лиц, ответственных за обеспечение проведения функционального анализа, и направляет в адрес Аппарата Правительства в течение двух рабочих дней с момента утверждения копию указанного акта.
Руководитель объекта функционального анализа представляет в Аппарат Правительства запрашиваемые документы в установленные в запросе сроки.
Сроки представления запрашиваемых материалов не могут составлять менее двух дней с момента получения запроса.";
16) в пункте 6.1:
а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"составляет график представления участниками группы осуществления функционального анализа справок о результатах функционального анализа по направлениям деятельности объекта функционального анализа (далее - справка), экспертного заключения (в случае привлечения независимого эксперта) и доводит график до участников группы осуществления функционального анализа;";
б) абзац шестой после слова "справок" дополнить словами ", экспертных заключений (в случае привлечения независимых экспертов)";
17) пункт 6.6 изложить в следующей редакции:
"6.6. Участники группы осуществления функционального анализа оформляют справки, экспертные заключения (в случае привлечения независимых экспертов) и передают их руководителю группы осуществления функционального анализа.";
18) в пункте 6.7 слова "прилагаемые к справкам" заменить словами "представляемые участникам группы осуществления функционального анализа";
19) пункт 6.8 после слова "справке" дополнить словами "и сводном отчете";
20) пункт 6.9 исключить;
21) пункт 6.10 считать пунктом 6.9 и изложить в следующей редакции:
"6.9. На основании справок участников группы осуществления функционального анализа, а также экспертных заключений (в случае привлечения независимых экспертов) в течение пятнадцати рабочих дней после их получения готовится сводный отчет по результатам функционального анализа.";
22) пункт 6.11 считать пунктом 6.10 и изложить в следующей редакции:
"6.10. Сводный отчет составляется в трех экземплярах. Один экземпляр сводного отчета направляется в течение двух рабочих дней после его подписания для рассмотрения в адрес руководителя объекта функционального анализа, второй экземпляр представляется руководителем группы осуществления функционального анализа первому заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителю Аппарата Правительства Республики Башкортостан, третий экземпляр с прилагаемыми документами формируется в соответствующее дело структурного подразделения Аппарата Правительства, уполномоченного на организацию функционального анализа.";
23) дополнить пунктами 6.11 - 6.13 следующего содержания:
"6.11. При наличии возражений и замечаний по содержанию сводного отчета руководитель объекта функционального анализа делает об этом соответствующую запись перед своей подписью. При этом объект функционального анализа в течение пяти рабочих дней после получения сводного отчета оформляет таблицу разногласий по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и направляет ее в адрес Аппарата Правительства.
6.12. Аппарат Правительства рассматривает таблицу разногласий и при согласовании замечаний и предложений направляет в объект функционального анализа соответствующее уведомление в течение десяти дней с момента ее получения.
6.13. При наличии неустранимых разногласий по сводному отчету структурное подразделение Аппарата Правительства, уполномоченное на организацию функционального анализа, в течение пяти рабочих дней с момента получения таблицы разногласий организует согласительное совещание с представителями объекта функционального анализа и курирующим заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, по итогам которого:
в случае устранения разногласий структурным подразделением Аппарата Правительства, уполномоченным на организацию функционального анализа, готовится соответствующее заключение, объектом функционального анализа утверждается план мероприятий по устранению выявленных в ходе функционального анализа недостатков и несоответствий и направляется в адрес Аппарата Правительства;
в случае, если стороны не достигли согласия, оформляется таблица разногласий по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. Структурное подразделение Аппарата Правительства, уполномоченное на организацию функционального анализа, в течение пяти рабочих дней с момента подписания таблицы разногласий готовит материалы для их рассмотрения на заседании Президиума Правительства Республики Башкортостан в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Башкортостан.";
24) наименование раздела 7 изложить в следующей редакции:
"7. Порядок устранения выявленных недостатков и несоответствий по результатам функционального анализа";
25) пункты 7.1 и 7.2 изложить в следующей редакции:
"7.1. По результатам рассмотрения сводного отчета в соответствии с пунктами 6.10 - 6.13 настоящих Правил структурным подразделением Аппарата Правительства, уполномоченным на организацию функционального анализа, в течение тридцати рабочих дней с момента окончания проверки готовится проект заключения по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам и представляется на утверждение первому заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителю Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
7.2. После утверждения заключения первым заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителем Аппарата Правительства Республики Башкортостан оно направляется в адрес объекта функционального анализа с рекомендациями по предупреждению и устранению выявленных в ходе функционального анализа недостатков и несоответствий.";
26) пункт 7.3 исключить;
27) пункт 7.4 считать пунктом 7.3 и в нем слова "заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителю Аппарата Правительства Республики Башкортостан" и "приложению" заменить соответственно словами "первому заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителю Аппарата Правительства Республики Башкортостан" и "приложению N 4";
28) пункт 7.5 исключить;
29) дополнить приложениями N 1 - 3 следующего содержания:
"Приложение N 1
к Правилам организации
и осуществления функционального
анализа органов исполнительной
власти Республики Башкортостан
ТАБЛИЦА
разногласий к сводному отчету
____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти)
N п/п | Недостатки и несоответствия, выявленные по результатам анализа, и рекомендации Аппарата Правительства Республики Башкортостан | Возражения органа исполнительной власти Республики Башкортостан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель
органа исполнительной власти
Республики Башкортостан _______________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 2
к Правилам организации
и осуществления функционального
анализа органов исполнительной
власти Республики Башкортостан
ТАБЛИЦА
разногласий к сводному отчету
(для направления на заседание Президиума
Правительства Республики Башкортостан)
____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти)
N п/п | Недостатки и несоответствия, выявленные по результатам анализа, и рекомендации Аппарата Правительства Республики Башкортостан | Возражения органа исполнительной власти Республики Башкортостан | Комментарии Аппарата Правительства Республики Башкортостан |
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель Руководитель группы
органа исполнительной власти осуществления функционального
Республики Башкортостан анализа
_________ _____________________ _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 3
к Правилам организации
и осуществления функционального
анализа органов исполнительной
власти Республики Башкортостан
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан -
Руководитель Аппарата
Правительства
Республики Башкортостан
И.А.Тажитдинов
_________________________
"___" ___________ 20__ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам функционального анализа деятельности
____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти
Республики Башкортостан)
г. Уфа "____" _____________ г.
В соответствии с Правилами организации и осуществления функционального
анализа органов исполнительной власти Республики Башкортостан,
утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20
ноября 2014 года N 519, распоряжением Правительства Республики Башкортостан
от "__" __________ N ___ группой осуществления функционального анализа
проведен функциональный анализ деятельности
__________________________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти Республики Башкортостан)
В ходе осуществленных мероприятий функционального анализа выявлено
следующее:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
По результатам осуществления функционального анализа
____________________________________________________________ рекомендовано:
(наименование органа исполнительной власти
Республики Башкортостан)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В целях реализации материалов функционального анализа
_______________________________________________________________ необходимо:
(наименование органа исполнительной власти
Республики Башкортостан)
в срок до "__" ________ г. разработать и утвердить план мероприятий по
устранению и недопущению в дальнейшем недостатков и несоответствий,
выявленных при функциональном анализе, с представлением в Аппарат
Правительства Республики Башкортостан;
ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, орган
исполнительной власти информирует Аппарат Правительства Республики
Башкортостан о ходе реализации плана мероприятий до полного исполнения
рекомендаций по результатам функционального анализа;
в срок до "__" ________ г. представить в Аппарат Правительства
Республики Башкортостан отчет об устранении выявленных при функциональном
анализе недостатков и несоответствий.
Заключение составлено в 2-х экземплярах.
Руководитель группы: __________________________________________________
(должность, подпись, расшифровка подписи)
Члены группы: _________________________________________________________
(должность, подпись, расшифровка подписи)
Заключение получил(-а) _____________ _________ ________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)";
30) приложение к указанным Правилам считать приложением N 4.