Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2020 N 812
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2020 г. N 812
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ,
ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И РАЙОНАХ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года N 391 "Об утверждении Порядка создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий в Республике Башкортостан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, городских округах и районах городских округов Республики Башкортостан материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 30 декабря 2020 г. N 812
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ, ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И РАЙОНАХ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ),
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемыми органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность на территории муниципальных районов, городских округов, районов в составе городских округов, имеющих внутреннее территориальное деление на районы (далее - комиссия), материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - материалы (дело)), по вопросам, отнесенным к компетенции комиссий законодательством.
2. Комиссии рассматривают материалы (дела) в отношении:
1) категорий несовершеннолетних, установленных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
2) родителей (законных представителей), не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.
3. Основаниями для рассмотрения комиссией материалов (дела) являются:
1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
2) приговор, определение или постановление суда;
3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
4) документы, определенные Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" как основания для помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений;
6) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, содержащие в том числе информацию о нарушениях прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав.
4. Материалы (дело) рассматриваются комиссией по месту жительства лица, в отношении которого они поступили. При проживании лица не по месту жительства либо при отсутствии у лица места жительства материалы (дело) рассматриваются по месту фактического проживания лица, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5. Материалы (дело) рассматриваются комиссией в течение 30 календарных дней со дня их (его) поступления на рассмотрение комиссии, за исключением материалов (дел), для которых законодательством установлен иной срок рассмотрения.
Материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов, переданные органом, принявшим соответствующее процессуальное решение, или прокурором, рассматриваются в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Материалы (дело) по фактам суицидального поведения, попыток суицидов, суицидов несовершеннолетних рассматриваются в соответствии с порядком, утвержденным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Башкортостан.
6. О времени и месте заседания комиссии извещаются несовершеннолетние, их родители или иные законные представители, лица, инициировавшие рассмотрение материалов (дел), иные лица, чье участие в заседании является обязательным, в срок, достаточный для их своевременной явки на заседание комиссии и подготовки к делу, но не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.
Лица, указанные в настоящем пункте, о времени и месте проведения заседания комиссии извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
7. На заседаниях комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) которого рассматриваются, его родителей или иных законных представителей, за исключением случаев рассмотрения материалов (дел) по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. В случае рассмотрения материалов (дела) о совершении правонарушения или общественно опасного деяния в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста, а также в случае, если лицо страдает расстройством психики, отстает в психическом развитии, обязательно участие педагога (психолога). По усмотрению комиссии педагог (психолог) может принимать участие в заседании комиссии при рассмотрении материалов (дела) в отношении несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.
8. Комиссия вправе принять решение о рассмотрении материалов в отсутствие несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы (дело), если имеются данные об их повторном надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии и если от указанных лиц не поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов. Данное решение с итогами голосования отражается в протоколе заседания.
9. Материалы (дело) о применении к несовершеннолетнему или родителю либо иному законному представителю мер воздействия, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", рассматриваются только с их участием.
10. Рассмотрение материалов (дел) на заседании комиссии открытое, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.
11. Закрытое рассмотрение материалов (дел) осуществляется в случаях, когда:
1) рассматриваются материалы (дело) о преступлениях, общественно опасных деяниях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет;
2) рассмотрение материалов (дел) о преступлениях, общественно опасных деяниях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников заседания либо сведений, порочащих их честь и достоинство;
3) этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, в отношении которых рассматриваются материалы (дело);
4) поступило ходатайство заинтересованного лица, привлеченного к участию в заседании комиссии (представителя органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры, следственных органов) (далее - лицо, привлеченное к участию в заседании комиссии), ссылающегося на необходимость сохранения охраняемой законом тайны, на содержащиеся в материалах сведения конфиденциального характера о несовершеннолетних, их родителях (иных законных представителях), на неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых может помешать правильному рассмотрению материалов либо повлечь за собой разглашение указанной тайны и нарушение прав и законных интересов гражданина.
Решение комиссии о рассмотрении материалов (дела) на закрытом заседании с результатами голосования отражается в протоколе заседания комиссии, в котором должны быть указаны фактические обстоятельства, на основании которых комиссия приняла данное решение.
При рассмотрении материалов (дела) на закрытом заседании комиссии присутствуют члены комиссии, прокурор, несовершеннолетний и его родители или иные законные представители, родители или иные законные представители, в отношении которых рассматриваются материалы, представители органов, организаций, должностных лиц, внесших материалы (дело) на рассмотрение комиссии, а в случаях необходимости - также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики во время их опроса.
Фотографирование, видеозапись и (или) киносъемка, использование систем видеоконференцсвязи на закрытом заседании комиссии, а также трансляция закрытого заседания комиссии по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не допускаются.
12. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, в отношении которых поступили материалы (дело), имеют право знакомиться с материалами (делом), давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами переводчика, юридической помощью и иными правами, предусмотренными законодательством.
13. При рассмотрении материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей комиссия:
1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей, родителей или иных законных представителей, в отношении которых поступили материалы, и иных лиц, привлеченных к участию в заседании;
2) проверяет надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения заседания комиссии лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - в случае их неявки на заседание комиссии;
3) уточняет возраст несовершеннолетнего;
4) устанавливает наличие (либо отсутствие) обстоятельств, исключающих открытое рассмотрение материала;
5) выясняет условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, его поведение в быту, в школе и (или) на работе, уровень психического развития и иные особенности личности, определяет характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, общественно опасного деяния, устанавливает причины совершенного им правонарушения, общественно опасного деяния, влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц;
6) выясняет причины и условия, послужившие основанием для рассмотрения материалов (дела) в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
7) заслушивает объяснение несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц, привлеченных к участию в заседании;
8) выясняет иные обстоятельства, относящиеся к делу и имеющие значение для принятия законного и объективного решения.
14. Комиссия вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы (дело), с заседания комиссии на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Данное решение с итогами голосования по нему отражается в протоколе заседания комиссии.
15. По результатам рассмотрения материалов (дела) комиссия может принять следующие решения:
1) решение по существу рассмотренных материалов (дела);
2) решение об отложении рассмотрения комиссией материалов (дела);
3) решение о прекращении рассмотрения материалов (дела);
4) решение о передаче материалов (дела) по подведомственности;
5) решение об обращении в суд либо о внесении в суд ходатайств по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
Решения, предусмотренные настоящим пунктом, с результатами голосования отражаются в протоколе заседания комиссии.
Решения, предусмотренные настоящим пунктом, оформляются в форме постановления.
16. Рассмотрение материалов (дела) может быть отложено до следующего заседания комиссии либо на срок, необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов (дела) по существу, но не более чем на 30 календарных дней, если иной срок рассмотрения материалов не установлен законодательством Российской Федерации.
17. Общий срок рассмотрения материалов (дела) не может превышать 6 месяцев со дня поступления материалов (дела) на рассмотрение комиссии.
18. Основаниями для принятия решения об отложении рассмотрения материалов (дела) являются:
1) поступление от членов комиссии предложения об отложении рассмотрения материалов (дела) и о запросе дополнительной информации по ним;
2) поступление ходатайства об отложении рассмотрения материалов (дела) от несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, в отношении которых поступили материалы (дело), а также от органов, организаций, должностных лиц, внесших материалы (дело) на рассмотрение в комиссию, с указанием уважительных причин (командировка, болезнь или медицинское обследование, отсутствие возможности покинуть рабочее место в указанную дату, позднее извещение о времени заседания и иные причины, которые могут быть признаны комиссией уважительными);
3) уклонение несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, в отношении которых поступили материалы (дело), от явки на заседание комиссии, если материалы (дело) не могут быть рассмотрены в их отсутствие;
4) неявка на заседание комиссии несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, в отношении которых поступили материалы (дело), если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.
19. Основаниями для принятия комиссией решения о прекращении рассмотрения материалов (дела) являются:
1) достижение несовершеннолетним, в отношении которого поступили материалы, возраста 18 лет;
2) смерть несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей, в отношении которых поступили материалы (дело), или объявление их в установленном законодательством порядке умершими, или признание их безвестно отсутствующими;
3) задержание, заключение под стражу несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей, в отношении которых поступили материалы (дело), а также отбывание ими наказания в виде лишения свободы;
4) наличие вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах) родителей несовершеннолетнего или иных законных представителей, в отношении которых поступили материалы (дело).
20. Решение, принятое комиссией, с результатами голосования отражается в протоколе заседания комиссии. Решение оглашается на заседании комиссии, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.
21. Решение комиссии об отложении, о прекращении рассмотрения материалов (дела) с указанием основания отложения, прекращения рассмотрения материалов (дела) оформляется в форме постановления. Постановление об отложении, о прекращении рассмотрения материалов (дела) в течение 3 календарных дней со дня принятия направляется лицу, обратившемуся в комиссию, в орган, организацию, должностному лицу, внесшему материалы (дело) на рассмотрение комиссии.
22. Постановление комиссии, принятое по существу рассмотренных материалов (дела), в течение 5 календарных дней со дня его принятия направляется в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, заинтересованным лицам, несовершеннолетнему, родителю или иному законному представителю несовершеннолетнего, в отношении которого данное постановление принято, а также потерпевшему (по его просьбе).
23. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.