Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12.01.2021 N 2

   Утратило силу - Постановление Главы Администрации городского округа

             город Уфа Республики Башкортостан от 29.09.2021 г. N 1292

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. УФА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2021 г. N 2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")

ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД

УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2020 - 2021 ГОДЫ

В целях совершенствования деятельности в области развития конкуренции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, во исполнение письма Министерства экономического развития Республики Башкортостан от 1 июля 2019 года N 33-4141 об актуализации региональных и муниципальных "дорожных карт" по содействию развитию конкуренции, постановляю:

1. Утвердить Перечень товарных рынков городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.

2. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2020 - 2021 годы, согласно приложению N 2 к настоящему Постановлению.

3. Руководителям структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обеспечить реализацию мероприятий плана и представить в Управление экономики и инвестиций Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отчеты о реализации "дорожной карты" до 20 декабря отчетного года.

4. Признать утратившим силу Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27 декабря 2019 года N 2086 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2019 - 2021 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Н.С.Фадеева.

Временно исполняющий

обязанности главы

Администрации городского

округа город Уфа

Республики Башкортостан

С.Н.ГРЕКОВ

Приложение N 1

Утвержден

Постановлением Администрации

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 12 января 2021 г. N 2

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1. Рынок медицинских услуг.

2. Рынок услуг дошкольного образования.

3. Рынок услуг общего образования.

4. Рынок услуг отдыха и оздоровления детей.

5. Рынок услуг дополнительного образования детей.

6. Рынок ритуальных услуг.

7. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (ГКО).

8. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

9. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

10. Рынок проката (аренды) транспорта и спортивного инвентаря (кикшеринг, байкшеринг).

11. Рынок благоустройства городской среды.

Управляющий делами

Администрации городского

округа город Уфа

Республики Башкортостан

А.М.БАКИЕВА

Приложение N 2

Утвержден

Постановлением Администрации

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 12 января 2021 г. N 2

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ

КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН НА 2020 - 2021 ГОДЫ

1. РЫНОК МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

В настоящее время на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан медицинскую помощь оказывают:

- государственные учреждения здравоохранения, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан и Министерству здравоохранения Российской Федерации;

- муниципальные унитарные предприятия здравоохранения;

- негосударственные (немуниципальные) учреждения здравоохранения.

Государственная сеть медицинских учреждений, оказывающих первичную, специализированную, в т.ч. высокотехнологичную медицинскую помощь на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлена 59 учреждениями: 18 больниц республиканского и федерального подчинения, 17 поликлиник, 11 стоматологических поликлиник, 5 диспансеров, 1 роддом, 1 перинатальный центр, 3 специализированных центра, 2 НИИ, станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф. Государственные медицинские организации оказывают медицинскую помощь в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

Муниципальная сеть предприятий здравоохранения включает в себя 2 муниципальных унитарных предприятия: МУП Хозрасчетная поликлиника города Уфы и МУП Хозрасчетная стоматологическая поликлиника города Уфы.

На территории города Уфы работают 83 негосударственные (немуниципальные) медицинские организации, из них 24 входят в "Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Доля негосударственных (немуниципальных) учреждений здравоохранения составляет 57% от всех медицинских организаций, оказывающих медпомощь на территории г. Уфы.

Ограниченное количество муниципальных помещений, соответствующих требованиям СНИП, которые можно использовать для размещения негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций является одной из проблем, не позволяющих оказать максимальной содействие в открытии профильных негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций на территории города Уфы.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными Приказом ФАС России от 29 августа 2018 года N 1232/18 (с изменениями, внесенными Приказом ФАС России от 6 августа 2019 года N 1059/19) (далее соответственно - Методики; Приказ ФАС России) (приложение N 1 к Приказу ФАС России) - доля объема средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям частной системы здравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках Территориальной программы ОМС, в общем объеме средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям всех форм собственности на оказание ими медицинской помощи в рамках указанной программы (проценты): 2018 - 4,8; 2019 - 5,6; 2020 - 6,2; 2021 - 10,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р (далее - Стандарт) (пункт 6 приложения к Стандарту), - доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС, в общем количестве организаций системы здравоохранения, участвующих в реализации указанной программы (проценты): 2018 - 27,8; 2019 - 28,0; 2020 - 29,0; 2021 - 30,0.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя по рынку медицинских услуг - Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

2. РЫНОК УСЛУГ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Сеть муниципальных дошкольных образовательных организаций включает 224 детских сада и 92 группы для детей дошкольного возраста в 12 центрах образования, в Лицее N 93, в школе N 147.

Образовательные услуги в муниципальных образовательных организациях города получают 64866 детей, в том числе 8986 детей в возрасте до 3-х лет.

Дети в возрасте от 3 до 7 лет 100% охвачены услугами дошкольного образования.

Услугами дошкольного образования для детей в возрасте от 2-х мес. до 3 лет в 2019 году 95% семей, имеющих такую потребность.

Увеличению охвата детей услугами дошкольного образования способствует использование вариативных форм дошкольного образования. Работают 13 семейных дошкольных групп для 40 детей. 1828 дошкольников посещают 130 групп кратковременного пребывания.

На базе 61 дошкольной образовательной организации функционируют консультационные центры, осуществляющие очное и дистанционное консультирование, методическую, логопедическую и психолого-педагогическую помощь родителям детей, не посещающих детские сады.

В городе ежегодно увеличивается количество негосударственных образовательных организаций для детей дошкольного возраста. Работают 27 частных лицензированных детских садов, 102 индивидуальных предпринимателя оказывают услуги по присмотру и уходу. В частном порядке дошкольным образованием охвачено 3000 детей, из них лицензированные частные детские сады посещает 1184 ребенка, услуги по присмотру и уходу получают 1816 детей.

Частные дошкольные образовательные организации, наравне с традиционными дошкольными учреждениями, оказывают помощь семьям в воспитании детей и подготовки их к обучению в школе. Расширение сети частных организаций позволит увеличить охват детей в возрасте до 3-х лет услугами дошкольного образования.

В соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.03.2009 N 14/8 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципального нежилого фонда, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан" Администрацией города Уфы предоставляются помещения по договорам аренды для организации частных детских садов. Применяется льготный коэффициент - 0,75 при использовании помещения под образовательную деятельность, и - 0,25, при использовании помещения под образовательную деятельность по программам общего и дошкольного образования (при наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности).

Основной проблемой для развития немуниципального сектора дошкольного образования является длительный и сложный процесс получения лицензии на образовательную деятельность, в том числе обусловленный отсутствием соответствующих помещений в собственности города Уфы. Лицензионные требования, предъявляемые к получателям лицензии, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности". Одним из основных факторов, препятствующих получению лицензии частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, является отсутствие отвечающих установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности, зданий (помещений), территорий для размещения площадок для прогулок детей.

Кроме того, препятствует развитию предпринимательской деятельности на данном рынке низкий уровень платежеспособности населения, при котором большинство граждан не готовы нести дополнительную финансовую нагрузку при выборе частной дошкольной организации.

Ключевые показатели, рассчитанные в соответствии с Методиками (приложение N 5 к Приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 1 приложения к Стандарту):

доля обучающихся дошкольного возраста, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дошкольного образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами) и индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дошкольного образования всеми образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (проценты): 2018 - 0,4; 2019 - 0,5; 2020 - 0,6; 2021 - 1,6;

количество в Республике Башкортостан действующих образовательных организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (единицы): 2018 - 25; 2019 - 26; 2020 - 27; 2021 - 28.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя по рынку медицинских услуг - Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

3. РЫНОК УСЛУГ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Приоритетной задачей, поставленной на ближайшие годы является переход общеобразовательных учреждений на односменный режим работы.

В городском округе город Уфа Республики Башкортостан в 2019 - 2020 учебном году функционируют 128 общеобразовательных учреждений.

Численность обучающихся в 2019 - 2020 учебном году составляет около 123 тысяч человек (в 2018 - 2019 учебном году - 118002 чел., в 2017 - 2016 учебном году - 113416 чел.). Таким образом, ежегодно происходит прирост детского населения, более чем на 4 тысячи человек.

Деятельность по сокращению доли обучающихся во вторую смену ведется путем рационального использования, переоборудования под образовательную деятельность и проведения ремонтных работ имеющихся помещений учреждений образования, строительства новых школ, поддержки частных школ.

В 2019 - 2020 учебном году в городском округе город Уфа функционируют 9 немуниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности. Численность обучающихся в 9 немуниципальных школах составляет 1239 человек.

Основной проблемой для развития немуниципального сектора общего образования является длительный и сложный процесс получения лицензии на образовательную деятельность.

Факторами, препятствующими развитию сети частных общеобразовательных организаций и получению лицензии для реализации основных общеобразовательных программ (образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования), является отсутствие зданий (помещений) и территорий, отвечающих установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм, требованиям пожарной безопасности.

В городе Уфе помещений соответствующих требованиям СНИП и подходящих для передачи их в аренду немуниципальным общеобразовательным учреждениям, недостаточно.

Ключевые показатели, рассчитанные в соответствии с Методиками (приложение N 6 к Приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 2 приложения к Стандарту):

доля обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны услуги общего образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны услуги общего образования всеми образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (проценты): 2018 - 0,25; 2019 - 0,26; 2020 - 0,27; 2021 - 1,00;

количество в Республике Башкортостан действующих образовательных организаций (в том числе их филиалов) частной формы собственности, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (единицы): 2018 - 8; 2019 - 9; 2020 - 9; 2021 - 9.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг общего образования, - Министерство образования и науки Республики Башкортостан.

4. РЫНОК УСЛУГ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

В городе Уфе работают 130 центров отдыха и оздоровления детей с дневным пребыванием. В данном сегменте отдыха монопольные позиции занимают муниципальные организации - в силу их размещения на базе общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, которые более доступны для малообеспеченных семей.

Вместе с тем, наиболее эффективной формой отдыха и оздоровления детей являются организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия. Во время летних каникул 2019 года на базе 18 загородных лагерей, в том числе 8 муниципальных, отдохнуло более 16 тысяч школьников, что соответствует уровню прошлого года. В санаторно-курортных организациях оздоровлены более 6 тысяч детей.

Организован малозатратный (экономичный) отдых детей: сплавы, категорийные походы, тематические палаточные лагеря. В различных живописных уголках нашей республики отдохнули более 13,5 тыс. школьников.

Обеспечение безопасности и качества предоставляемых услуг в учреждениях отдыха является основной задачей.

Частный сектор в системе летнего отдыха и оздоровления детей и подростков успешно конкурирует с государственным (муниципальным) сектором, предлагая более привлекательные по качеству и выбору услуги (тематические, образовательные, сервисные). Однако доля его является незначительной, ввиду:

- высоких требований стандартов качества услуг (санитарно-эпидемиологические требования, противопожарные и антитеррористические требования);

- трудностей обеспечения необходимыми объектами инфраструктуры, отвечающими установленным требованиям (здания, помещения, территория, коммуникации, оснащение, оборудование);

- уровнем платежеспособности населения, при котором по-прежнему большинство родителей не готово нести дополнительную финансовую нагрузку при организации отдыха и оздоровления детей;

- сезонным характером спроса на услуги отдыха и оздоровления детей.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 9 к Приказу ФАС России), - доля детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления организациями частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан, в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми организациями всех форм собственности за счет средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан (%): 2018 - 17; 2019 - 18; 2020 - 19; 2021 - 20.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 5 приложения к Стандарту), - доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности в общем количестве организаций отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан (проценты): 2018 - 17,8; 2019 - 18,0; 2020 - 19,0; 2021 - 20,0.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей, - Министерство образования и науки Республики Башкортостан.

5. РЫНОК УСЛУГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

В городе Уфе функционирует 46 учреждений дополнительного образования, которые посещают более 68000 человек.

Реализуется 129 социально значимых проектов экологической, гражданско-патриотической, художественно-эстетической направленностей.

В рамках городского образовательного центра "Технопарк-Город будущего" в 22 лабораториях, расположенных на базе учреждений дополнительного образования, занимаются свыше 1500 обучающихся. Основные направления работы технопарка реализованы в 6 кластерах.

Успешно развивается процесс интеграции общего и дополнительного образования. На базе школ функционируют 2105 объединений, которые посещают свыше 31 тысячи школьников.

Расширить спектр предоставляемых услуг позволяет альтернативное дополнительное образование. Учреждениям дополнительного образования всех видов собственности необходимо гибко и эффективно реагировать на современные вызовы и потребности родителей, чтобы быть конкурентоспособными.

Для повышения доступности дополнительного образования на территории Республики Башкортостан с октября 2018 года запущен Навигатор дополнительного образования детей (https://p02.навигатор.дети). На портале объединена актуальная информация по дополнительным образовательным программам, которая позволяет родителям выбирать секции и кружки по интересам детей. Навигатор также позволяет вести учет детей занятых в системе дополнительного образования. В настоящее время в Навигаторе зарегистрировано 235 организаций дополнительного образования, внесены данные по 3807 ДОП, зарегистрировано 6947 пользователей. В Навигатор внесены данные по всем дополнительным общеобразовательным программам, реализуемых в муниципальных учреждениях дополнительного образования города Уфы.

В городе Уфе внедрена система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, которая позволит привлечь в частный сектор средства муниципальных бюджетов.

Внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей позволит:

- обеспечить единство образовательного пространства и равенство образовательных возможностей для детей города Уфы, повысить доступность и качество дополнительного образования;

- увеличить число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам; повысить самостоятельность образовательных организаций;

- повысить конкуренцию на рынке услуг дополнительного образования детей.

Поиск помещений, приобретение оборудования, подбор квалифицированных кадров для развития данной отрасли являются общими для большинства бизнес-проектов.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 10 к Приказу ФАС России), - доля детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности, в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями всех форм собственности (проценты) 2018 - 4,3; 2019 - 4,5; 2020 - 4,7; 2021 - 5,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 4 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты) 2018 - 8,1; 2019 - 8,2; 2020 - 8,3; 2021 - 8,5.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей, - Министерство образования и науки Республики Башкортостан.

6. РЫНОК РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения.

На территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан ритуальные услуги оказывают 96 частных организаций и 1 муниципальное бюджетное учреждение "Комбинат специализированного обслуживания" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которое занимается содержанием мест захоронений, подъездных путей и прилегающей территории.

В городе созданы все условия для развития конкуренции на рынке ритуальных услуг. Предприятиями оказывается широкий спектр услуг.

В целях обеспечения похоронной отрасли высококвалифицированными кадрами и внедрения профстандартов в организациях отрасли в МБУ ДО "Учебный центр профессионального обучения города Уфы" проводится обучение и повышение квалификации кадров. Проводится независимая оценка квалификации работников похоронной отрасли.

Осуществляется сотрудничество и взаимодействие с Союзом похоронных организаций Республики Башкортостан, налажены контакты с религиозными конфессиями в части оказания ритуальных услуг.

Основной проблемой данной сферы является недобросовестная конкуренция между предприятиями похоронной отрасли. Некоторые предприятия предоставляют услуги низкого качества, что не соответствует цене, которую потребитель платит за ритуальные товары и услуги.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 11 к Приказу ФАС России), - доля выручки (за исключением выручки от оказания услуг, выполнения работ по содержанию и благоустройству кладбищ) организаций частной формы собственности, осуществлявших деятельность на рынке ритуальных услуг в отчетном периоде, в общем объеме выручки (за исключением выручки от оказания услуг, выполнения работ по содержанию и благоустройству кладбищ) всех хозяйствующих субъектов всех форм собственности, осуществлявших деятельность на данном рынке в отчетном периоде (проценты): 2018 - 82,9; 2019 - 83,0; 2020 - 84,0; 2021 - 85,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 10 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты): 2018 - 82,0; 2019 - 83,5; 2020 - 85,0; 2021 - 87,0.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке ритуальных услуг, - Госкомитет Республики Башкортостан по торговле.

7. РЫНОК УСЛУГ ПО СБОРУ И ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ ТВЕРДЫХ

КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (ТКО)

Статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами. В соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, на основании конкурсного отбора юридическому лицу присваивается статус регионального оператора, определяется зона его деятельности. Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, территория Республики Башкортостан поделена на пять зон деятельности региональных операторов. Территория городского округа город Уфа Республики Башкортостан находится в зоне N 1, где региональным оператором по обращению с ТКО является МУП "Спецавтохозяйство по уборке города".

Региональный оператор МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

На территории города Уфы транспортирование ТКО осуществляют 13 организаций, из них частной формы собственности - 5: ООО "Рудерис", ООО "Кристанваль", ООО "Паллада Пи", ООО "Автоспецтранс", ИП Латыпов.

В настоящее время на данном товарном рынке имеются следующие проблемы:

- не все контейнерные площадки обустроены в соответствии с нормативными требованиями;

- имеется рост задолженности Регионального оператора перед организациями города Уфы, в том числе частной формы собственности, осуществляющими транспортирование твердых коммунальных отходов.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 25 к Приказу ФАС России) - доля ТКО, транспортируемых организациями частной формы собственности, в общем объеме ТКО, транспортируемых всеми организациями всех форм собственности (проценты): 2019 - 64,0; 2020 - 64,5; 2021 - 65,0; 2022 - 68,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 12 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты): 2018 - 18; 2019 - 19; 2020 - 22; 2021 - 25.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке транспортирования ТКО, - Минэкологии Республики Башкортостан.

8. РЫНОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО СОДЕРЖАНИЮ И ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ

ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ

В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

Жилищный фонд является основным элементом инфраструктуры, предназначенным для удовлетворения потребностей населения в жилье.

В сфере управления многоквартирными домами, содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах основной целью государственной политики является повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и стоимостью услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также коммунальных услуг.

Объем жилищного фонда в городском округе город Уфа Республики Башкортостан составляет 27,3 млн. кв. м, в том числе многоквартирных домов - 22,7 млн. кв. м (83% общего объема жилищного фонда).

Деятельность по управлению многоквартирными домами, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах можно отнести к конкурентной сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На рынке управления многоквартирными домами, содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах в городском округе город Уфа Республики Башкортостан осуществляют деятельность 134 управляющие организации, а также 74 товарищества собственников жилья.

На текущий момент в городском округе город Уфа Республики Башкортостан нет многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не выбран тот или иной способ управления домом (управление управляющей организацией, товариществом собственников жилья или иным потребительским кооперативом, непосредственный способ управления).

Выбор способа управления многоквартирными домами зависит исключительно от решения собственников помещений многоквартирного дома. Размер платы за содержание и ремонт помещения устанавливается в договоре управления многоквартирным домом. В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, способ управления многоквартирным домом может быть выбран и изменен в любое время, на основании решения общего собрания собственников помещений в доме.

Проблемами развития рынка в сфере управления многоквартирными домами, содержания и текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме являются: износ инженерных сетей, низкая обеспеченность квалифицированными кадрами, массовое несоблюдение управляющими организациями требований действующего законодательства по обеспечению прозрачности своей деятельности. Также, проблемой со стороны предпринимателей (управляющих организаций) является ограничение в принятии участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом, в связи с наличием у управляющей организации кредиторской задолженности (свыше 70%) балансовой стоимости активов, образовавшейся, в том числе, в связи с задолженностью населения за жилищно-коммунальные услуги.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 27 к Приказу ФАС России), - доля общей площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, находящихся в управлении у организаций частной формы собственности (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления), осуществляющих деятельность по управлению МКД, в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов (за обозначенным исключением) всех форм собственности, осуществляющих деятельность по управлению МКД (проценты): 2018 - 80; 2019 - 85; 2020 - 86; 2021 - 90.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 14 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты): 2018 - 90; 2019 - 91; 2020 - 92; 2021 - 93.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, - Минжилкомхоз Республики Башкортостан.

9. РЫНОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ

АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

На сегодняшний день в городе Уфе перевозки осуществляются по 89 муниципальным маршрутам 2631 единицей транспортных средств, из которых 359 автобусы большого класса и 2272 автобуса малого и среднего класса.

Продолжается работа по обновлению подвижного состава. ГУП "Башавтотранс" РБ наряду с другими перевозчиками может участвовать в открытом конкурсе для осуществления перевозок жителей города Уфы. С частными перевозчиками введется работа по обновлению подвижного состава с заменой автобусов малого класса на автобусы среднего класса.

К настоящему времени приобретено 63 автобуса среднего класса марки Vektor NEXT, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения. Всего планируется заменить 240 автобусов малого класса на средний класс.

С целью корректировки маршрутной сети города Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 января 2019 года N 77 утвержден документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2019 - 2023 годы. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года N 333 в данное Постановление внесены изменения. Реализация мероприятий, содержащихся в документе планирования, предусматривает работу на территории города Уфа автобусных маршрутов регулярных перевозок (33 маршрутов по нерегулируемым тарифам, 70 маршрутов по регулируемым тарифам).

По состоянию на 01.01.2020 ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров немуниципальным автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) за исключением городского наземного электрического транспорта в городе Уфа составил 87,35% (рассчитанной по методике расчета данного показателя (Приложение N 32 к Приказу ФАС России от 29 августа 2018 г. N 1232/18)).

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года N 1232/18 (с изменениями, внесенными Приказом ФАС России от 6 августа 2019 года N 1059/16) (приложение N 32), и стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р (пункт 18 приложения): доля реализованных товаров, работ, услуг в натуральном выражении (количество перевезенных пассажиров) организациями частной формы собственности в общем объеме реализованных товаров, работ, услуг в натуральном выражении (количество перевезенных пассажиров) всеми организациями (всех форм собственности), осуществляющими деятельность на данном рынке (проценты): 2018 - 1; 2019 - 5; 2020 - 10; 2021 - 20.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя по рынку оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозов, - Госкомитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.

10. РЫНОК ПРОКАТА (АРЕНДЫ) ТРАНСПОРТА ИЛИ СПОРТИВНОГО

ИНВЕНТАРЯ (КИКШЕРИНГ, БАЙКШЕРИНГ)

В июне 2020 года в городе Уфе впервые запущен сервис по прокату велосипедов и электросамокатов. На рынке присутствуют сервисы предпринимателей: "Whoosh" (ООО "Экокат"), "SharkSharing" (ИП Кузнецов А.Л.), "Samocat Sharing" (ООО "ДжималГрупп).

Основное присутствие на территориальной схеме города можно отметить вдоль проспекта Октября, на набережной р. Белой, в исторической части города Уфы.

Со стороны предпринимателей отмечена готовность осваивать предлагаемые городом новые велодорожки и велопарковки. Со стороны Управления коммунального хозяйства и благоустройства поступило предложение включать в схему размещения проката, велодорожки действующих парков. Необходимым условием является обязательное согласование мест размещения велопарковок с Управлением коммунального хозяйства и благоустройства.

По адресу: Мира, 14 (Бизнес-центр "Книжка") ведется благоустройство прилегающей территории, с созданием точек притяжения и установкой мест для парковок велосипедов и самокатов.

11. РЫНОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ

ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Важной составляющей благоприятной жизненной среды и комфортных условий для проживания граждан в Республике Башкортостан является благоустройство населенных пунктов.

Количество мест массового отдыха населения, нуждающихся в благоустройстве составляет 9 единиц.

В 2019 году привлечены средства федерального бюджета на выполнение мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках реализации национального проекта "ЖКХ и городская среда" по направлению "Формирование комфортной городской среды" в объеме 1,4 млрд. рублей. Софинансирование из бюджета Республики Башкортостан составило 28,9 млн. рублей. В соответствии с региональным паспортом проекта, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12.12.2018 N 1299-р, в 2019 году благоустроенно 142 общественных территории.

1. "Капитальный ремонт территории парка "Кашкадан" в городском округе город Уфа Республики Башкортостан" выполнены работы по благоустройству на общую сумму 173285640,79 рублей, в том числе средства бюджета Республики Башкортостан 3292427,18 рублей, из бюджета Российской Федерации 161328931,58 рублей, бюджет городского округа город Уфа Республика Башкортостан 8664282,03, прочие средства отсутствуют.

2. "Капитальный ремонт сквера "Волна" в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" выполнены работы по благоустройству на общую сумму 95171660,00 рублей, в том числе из средства бюджета Республики Башкортостан 1808261,54 рублей, из бюджета Российской Федерации 88604815,46 рублей, бюджет городского округа город Уфа Республика Башкортостан 4758583,00 рублей, прочие средства отсутствуют.

3. Планируется "Капитальный ремонт и комплексное благоустройство сквера с фонтаном "Журавли" в г. Уфе.

4. "Капитальный ремонт и комплексное благоустройство парка культуры и отдыха "Первомайский" в г. Уфе.

5. Благоустройство улицы Максима Рыльского.

6. Благоустройство Набережной р. Уфы.

Проблемы возникающие при благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов:

- несогласие жителей дома в софинансировании работ по благоустройству дворовых территорий (отказ жителей тратить собственные средства на благоустройство двора);

- нежелание жителей участвовать в общих собраниях собственников помещений (в результате низкий процент участия на общих собраниях либо отсутствие кворума, что отражается на количестве баллов при конкурсном отборе).

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 26 к Приказу ФАС России), - доля выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды, в общем объеме выручки всех организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке (проценты): 2018 - 80; 2019 - 81; 2020 - 82; 2021 - 83.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 13 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты): 2018 - 70; 2019 - 71; 2020 - 72; 2021 - 73.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке благоустройства городской среды, - Минжилкомхоз Республики Башкортостан.

II. СИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД УФА

1. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОПТИМИЗАЦИЮ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ

1.1. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров,

работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных

способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

По состоянию на 1 января 2020 года более 590 заказчиков, подведомственных Администрации городского округа город Уфа, осуществляют закупки в соответствии с Федеральными законами от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В 2018 году соотношение суммы цен контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур, к совокупному годовому объему закупок составило 82,1 процента. Доля закупок, проведенных заказчиками исключительно среди субъектов малого предпринимательства, составила 36,3 процента.

Развитие контрактной системы городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено на обеспечение прозрачности и доступности закупочного процесса. Проблемой закупок у единственного поставщика является их закрытость для большого числа поставщиков и отсутствие единых подходов в регламенте проведения процедур. Увеличение числа конкурентных процедур обеспечивает формирование конкуренции и объективной цены в закупочном процессе. При этом важным остается соблюдение надлежащего качества товаров, работ и услуг.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в городском округе город Уфа Республики Башкортостан плановых значений ключевого показателя - Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан; структурные подразделения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, имеющие подведомственные учреждения, осуществляющие закупки по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ.

2. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСТРАНЕНИЕ ИЗБЫТОЧНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, А ТАКЖЕ

НА СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ВКЛЮЧАЯ ОПТИМИЗАЦИЮ

ПРОЦЕССА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПУТЕМ СОКРАЩЕНИЯ

СРОКОВ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПЕРЕВОДА ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ, НАЛИЧИЕ В ПОРЯДКАХ ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ

РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ АКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГОРОД УФА И ЭКСПЕРТИЗЫ АКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА

ПУНКТОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ АНАЛИЗ ВОЗДЕЙСТВИЯ ТАКИХ ПРОЕКТОВ

АКТОВ НА СОСТОЯНИЕ КОНКУРЕНЦИИ

С 1 января 2015 г. в городе Уфе внедрен институт оценки регулирующего воздействия (далее также - ОРВ). Все проекты нормативных правовых актов в сфере инвестиционной, предпринимательской деятельности проходят общественное обсуждение. До утверждения нормативного акта на официальном сайте Администрации http://ufacity.info в разделе "Бизнесу", в подразделе "Оценка регулирующего воздействия (ОРВ)" размещается: уведомление о начале проведения публичных слушаний, проект нормативного акта и пояснительная записка. По итогам проведения публичных слушаний Управлением экономики и инвестиций составляется заключение о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА.

Проведение данной процедуры позволяет учитывать мнения, замечания, предложения максимального числа субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, а также обеспечивать прозрачность процедур ОРВ.

По состоянию на 1 июля 2020 года на портале государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан заявитель может получить 14 услуг в электронной форме:

1. Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

2. Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

3. Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства.

4. Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады).

5. Зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения.

6. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

7. Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8. Выдача градостроительных планов земельных участков.

9. Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

10. Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

11. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

12. Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.

13. Предоставление муниципального имущества (за исключением земельных участков) в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения конкурсов или аукционов.

14. Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования или государственная собственность на который не разграничена, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Доля услуг, оказанных за период с 1 января 2020 года по 1 июля 2020 года в электронном виде, в целом по Администрации ГО г. Уфа составляет 89,5%.

3. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ

УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РАМКАХ

ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, А ТАКЖЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ

НА ОГРАНИЧЕНИЕ ВЛИЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ НА КОНКУРЕНЦИЮ

В целях ограничения влияния муниципального сектора на конкурентный рынок, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет оптимизацию количества муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП, муниципальные предприятия) путем проведения реорганизационных и ликвидационных мероприятий.

За период с 2008 года по отчетный период 1 полугодия 2020 года общее количество муниципальных предприятий сократилось со 132-х (на 01.01.2008) до 36 (на 01.10.2020).

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 485-ФЗ) и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) муниципальные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Федерального закона N 485-ФЗ и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 135-ФЗ, должны быть ликвидированы или реорганизованы по решению учредителя до 1 января 2025 года.

Наиболее приемлемой формой оптимизации количества МУП является реорганизация путем преобразования в хозяйственные общества, а социально ориентированные МУП - в муниципальные бюджетные учреждения.

За 1 полугодие 2020 года размер перечисления части чистой прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан составил 11123,3 тыс. рублей, что соответствует 317,8% планового показателя 2020 года (3500 тыс. рублей).

Городской округ город Уфа в лице Управления земельных и имущественных отношений принимает участие в органах управления и контроля 7 хозяйственных обществ и 3 некоммерческих организаций.

Городской округ является участником (акционером):

- в пяти акционерных обществах - АО "Инвестиционное агентство" (100%), АО "СВАРТЭКС" (100%), АО "Специализированный застройщик Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (100%), АО "УГАИК" (98,5%), ОАО "Выставочный комплекс "Башкортостан" (50,99%);

- в двух обществах с ограниченной ответственностью - ООО "Южный" (100%), ООО "СОК "Трамплин" (75%);

- в трех некоммерческих организациях - Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства (УГФРПМП), Фонд муниципального резерва земли городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Автономная некоммерческая организация "Профессиональный спортивный волейбольный клуб "Урал" (АНО ПСВК "Урал").

4. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОХРАНЕНИЕ

ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО

ИМУЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

В целях реализации и сопровождения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан проектов концессионных соглашений с инвесторами и иными заинтересованными лицами, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", принято решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года N 26/6 "Об утверждении порядка реализации проектов концессионных соглашений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Внесены соответствующие изменения в Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципального нежилого фонда, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 марта 2009 года N 14/8, по вопросу определения порядка передачи во владение и пользование муниципального имущества в ходе реализации концессионного соглашения. Ежегодно до 1 февраля перечень объектов концессионного соглашения размещается на официальном сайте Администрации города Уфы.

Показателем эффективности мероприятий является расширение практики применения механизмов муниципально-частного партнерства (в том числе посредством заключения концессионных соглашений) в социальной сфере, включающей расширение практики передачи объектов муниципального недвижимого имущества (в том числе не используемые по назначению) негосударственным (немуниципальным) организациям на условиях муниципально-частного партнерства с обязательством сохранения целевого использования объекта в социальной сфере.

Основной проблемой для привлечения инвесторов в данном направлении является низкая финансовая привлекательность объектов социальной сферы, вследствие продолжительного срока окупаемости инвестиционных вложений. Необходимо учесть возможность софинансирования данных проектов из бюджетов всех уровней.

5. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СТИМУЛИРОВАНИЕ НОВЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ИНИЦИАТИВ ЗА СЧЕТ ПРОВЕДЕНИЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТИ

ДЛЯ ПОИСКА, ОТБОРА И ОБУЧЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В 2019 году на территории Уфы, согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы, зарегистрировано более 57 тысяч предприятий, из них:

- 56,8% - это юридические лица (32 тыс.);

- 43,2% - индивидуальные предприниматели (25 тыс.).

Управлением по работе с промышленными и муниципальными предприятиями и тарифному регулированию совместно с Уфимским фондом развития и поддержки малого предпринимательства было организовано и проведено более 40 семинаров, лекций с ведущими экспертами в области малого бизнеса. На семинарах были раскрыты такие актуальные темы для предпринимателей, как программы государственной финансовой поддержки, привлечение инвестиций, продвижение товаров на внутреннем рынке и в интернет-пространстве, увеличение числа результативных продаж и многое другое.

Кроме информационно-консультационной поддержки, город также оказывает и финансовую поддержку малым и средним предприятиям.

В 2019 году было организовано 5 конкурсов на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан на компенсацию части затрат по участию в выставочной деятельности, и затрат связанных с уплатой лизинговых платежей по договору лизинга, на создание и развитие коворкинг-центра.

Заявки подал 81 СМСП. 20 субъектам предоставлена субсидия (7 - по выставке, 12 - по лизингу, и 1 - на создание и развитие коворкинг-центра на общую сумму 3 млн. 600 тыс. рублей, из них 2 млн. 400 тыс. рублей из бюджета Республики Башкортостан.

Уфимским городским фондом развития и поддержки малого предпринимательства за счет собственных средств было профинансировано 5 инвестиционных проектов на сумму 5 млн. 700 тыс. рублей (под 18% годовых), предоставлено 11 микрозаймов на сумму 2 млн. 671 тыс. рублей (под 24% годовых).

Имущественная поддержка предпринимательства осуществляется Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации города в рамках действующего федерального законодательства. Это, в первую очередь, преимущественное право выкупа арендуемых объектов муниципального нежилого фонда с возможностью воспользоваться рассрочкой до 5 лет.

Проблемными вопросами для предпринимателей города Уфы являются:

- недостаток кредитно - финансовых ресурсов (высокие проценты по кредитам; отсутствие обеспечения; залоговое обеспечение кредита);

- трудности сбыта продукции местных товаропроизводителей;

- вопросы подключения коммуникаций на вновь построенных объектах.

6. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ

И РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЛАГОПРИЯТНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СРЕДУ

ДЛЯ СРЕДНЕГО И КРУПНОГО БИЗНЕСА

В 2018 году крупными и средними предприятиями промышленности города Уфы отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 971,6 млрд. рублей, что выше уровня 2017 года на 25%. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составил 5,5%.

С 26 по 28 марта 2019 года организована и проведена IV специализированная выставка "Инновационный потенциал Уфы" в рамках "Российского промышленного форума". Участие приняли свыше 40 предприятий новой экономики, осуществляющих свою деятельность в самых различных областях: от разработок в сфере биотехнологий и экологии, приборостроения и электроники до производства программных продуктов и робототехники. Количество посетителей форума составило более 8 тысяч человек. В рамках промышленного форума проведены круглые столы на тему "Крупный и малый бизнес: межрегиональное сотрудничество, кооперация, точки роста" и "Финансовые и нефинансовые инструменты поддержки бизнеса". Подписано 8 соглашений о сотрудничестве между уфимскими, омскими, челябинскими предприятиями. С целью налаживания деловых контактов организованы встречи на промышленных предприятиях. Делегация из города Хэфэй посетила Центр управления сетями (ЦУС) Уфимских городских электрических сетей ООО "Башкирэнерго" и музей "УМПО". Омская делегация ознакомилась с работой таких предприятий как: У НПО (Уфимское приборостроительное производственное объединение), Гидравлика, Буринтех, Технопарк авиационных технологий.

В городе Уфе работает IT-инкубатор для начинающих предпринимателей на базе Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства. Стоимость одного рабочего места составляет от 2-х с половиной тысяч рублей в месяц. Статус резидента бизнес-инкубатора могут получить только субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность на территории Уфы не более 3-х лет с момента государственной регистрации. Договор заключается на 3 года.

Проблемными вопросами для предпринимателей города Уфы являются:

- недостаток кредитно - финансовых ресурсов (высокие проценты по кредитам; отсутствие обеспечения; залоговое обеспечение кредита);

- трудности сбыта продукции местных товаропроизводителей;

- вопросы подключения коммуникаций на вновь построенных объектах.

7. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ПРАКТИКИ

ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

(МЧП), В ТОМ ЧИСЛЕ ПРАКТИКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

На территории города Уфы в целях улучшения качества инфраструктуры социально-значимых отраслей, создания рабочих мест, расширения направления регионального бизнеса создаются условия, направленные на разработку и реализацию проектов с применением механизмов МЧП, концессии. В 2015 году заключено 2 соглашения МЧП по надстрою дополнительных этажей муниципальных нежилых зданий.

На территории г. Уфы в настоящее время на разных стадиях подготовки инвестиционной документации находится 17 проектов МЧП (концессии), ориентировочная стоимость которых около 15,7 млрд. рублей.

Проведена работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральным законодательством в сфере МЧП.

На постоянной основе ведется работа по привлечению потенциальных инвесторов, рассмотрению и обсуждению новых проектов МЧП, концессии.

Основными проблемами для инвесторов при реализации механизма МЧП в городе Уфе является низкая привлекательность проектов, в следствии продолжительного срока окупаемости инвестиционных вложений, невозможность использования земельных участков находящихся в неразграниченной государственной собственности.

8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ НЕМУНИЦИПАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО

ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СО НКО)

Администрация городского округа город Уфа успешно взаимодействует с социально ориентированными некоммерческими организациями (СО НКО), создает условия для общественных инициатив для развития города.

В настоящее время муниципалитет оказывает СО НКО следующие виды поддержки: имущественная, финансовая, информационная и организационно-методическая.

В Уфе с СО НКО заключены более 180 договоров безвозмездного пользования и порядка 130 договоров, заключенных на льготных условиях с понижающим коэффициентом использования.

Информационная помощь СО НКО осуществляется путем размещения на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа и в муниципальных СМИ информации и материалов о деятельности СО НКО и проводимых ими мероприятиях. Также, на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа созданы вкладки: "Поддержка НКО" и "Развитие гражданского общества", на которых предоставлены информационные и аналитические материалы по вопросам развития СО НКО.

Сотрудниками Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества оказывается консультационно-методической помощь СО НКО. Также, в спектр сотрудничества НКО с муниципальными структурами входят совместные проекты, оказывается помощь в организации благотворительных концертов и акций.

Для решения всего спектра проблем в развитии инфраструктуры СО НКО, необходим единый механизм взаимодействия государственной и муниципальной власти с некоммерческим сектором. Это возможно при условии принятия государственной республиканской программы "Развитие гражданского общества в РБ".

Только принятие такого комплексного нормативного акта на уровне республики позволит систематизировать и поднять на новый уровень работу с СО НКО.

9. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ

ПОДДЕРЖКИ ТЕХНИЧЕСКОГО И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ТВОРЧЕСТВА

ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ, А ТАКЖЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ИХ ИНФОРМИРОВАННОСТИ

О ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЯХ САМОРАЗВИТИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ, ТВОРЧЕСКОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

АКТИВНОСТИ

В городском округе город Уфа Республики Башкортостан деятельность в области молодежной политики осуществляет 12 муниципальных бюджетных учреждений, из них: 3 городских центра, 2 молодежных центра, 7 детских, подростковых и молодежных клубов. В подростковых клубах и молодежных центрах функционируют 489 кружков и секций, в том числе по направлениям: спортивных - 170, декоративно-прикладных - 77, творческих - 152, технических - 13, патриотических - 12, других - 64. В них на постоянной основе занимаются более 15 тыс. детей, подростков и молодежи, в том числе состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних.

С целью создания условий для успешного развития потенциала молодежи и предоставления молодым людям города Уфы права на труд "Центром содействия занятости молодежи" города Уфы ведется база резюме соискателей. Работодатели знакомятся с данной базой и подбирают трудовые кадры для предприятий, организаций и учреждений.

При городском Центре содействия занятости молодежи функционирует отдел добровольческого движения и поддержки молодежных инициатив, который активно развивает направление "Вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность".

В целях координации деятельности городских волонтеров в Уфе активно развивается новое молодежное движение - местная молодежная общественная организация "Ассоциация волонтеров Уфы Республики Башкортостан".

В состав Ассоциации волонтеров Уфы входят городские объединения детских, подростковых и молодежных клубов, волонтерские центры высших и средних специальных учебных заведений, волонтеры общественных молодежных организаций и объединений, а также активные жители города. Общая численность членов Ассоциации порядка 7000 волонтеров.

10. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНЫХ УСЛОВИЙ

ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ ОБ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА,

НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

А ТАКЖЕ РЕСУРСОВ ВСЕХ ВИДОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ, ПУТЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ УКАЗАННОЙ ИНФОРМАЦИИ

НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ

(WWW.TORGI.GOV.RU)

В течение 1 квартала 2020 года на электронной площадке Управлением организовано и проведено 13 аукционов:

- 6 аукционов по продаже в собственность объектов муниципального нежилого фонда общей площадью 5975 кв. м на общую сумму 97723,0 тыс. рублей (в том числе НДС), по итогам которых принято решение о продаже муниципального имущества посредством публичного предложения;

- 7 аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, по результатам которых реализовано право аренды по 14 объектам общей площадью 1561,3 кв. м. на общую сумму годовой арендной платы 4141,3 тыс. руб.

11. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ В ГОРОДСКОМ

ОКРУГЕ ГОРОД УФА ЦИФРОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ

СФЕРЫ В РАМКАХ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Развитие информационно-коммуникационных технологий активизировало процессы перехода к информационному обществу, трансформируя все отрасли экономики. В настоящее время Россия активно включается в глобальный процесс развития информационного общества. Указанные тенденции развития ИКТ создают условия, при которых гражданам РФ необходимо повышать цифровую грамотность. (Цифровая грамотность - набор знаний и умений, которые необходимы для безопасного и эффективного использования цифровых технологий и ресурсов интернета. Включает в себя цифровое потребление, цифровые компетенции и цифровую безопасность). Процесс повышения цифровой грамотности должен идти по всем направлениям и затрагивать максимально широкие слои населения: ученики общеобразовательных учреждений, студенты ВУЗов, рабочие и гражданские служащие, пенсионеры. Для реализации запланированных мероприятий будут привлекаться специалисты ведущих ИТ-компаний, эксперты в области цифровой экономики, представители флагманов отраслей, успешно применяющих цифровые технологии, и руководители смежных ведомств, обеспечивающих внедрение принципов цифровой экономики. Для популяризации перехода к цифровой экономики среди молодежи планируется проведение конкурсов для выявления перспективных представителей и прорывных идей для дальнейшей реализации в муниципалитете.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года N 1301 утвержден паспорт регионального проекта "Кадры для цифровой экономики".

Региональным проектом "Кадры для цифровой экономики" предусмотрены мероприятия, направленные на достижение плановых значений целевых показателей, которые, в том числе, синхронизированы с мероприятиями предусмотренными государственной программой "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года N 191.

В феврале - марте 2019 года Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) проведено методологическое исследование, направленное на определение уровня цифровой грамотности жителей Республики Башкортостан. Представленный отчет по итогам исследования говорит о том, что уровень цифровой грамотности жителей республики, в том числе по городу Уфе превышает среднее значение.

12. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ

ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ПОТРЕБИТЕЛЕЙ) И СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ УВЕЛИЧЕНИЯ

ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА УФЫ, ПРОШЕДШЕГО ОБУЧЕНИЕ ПО ПОВЫШЕНИЮ

ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ В РАМКАХ СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ

ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2017 - 2023 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25.09.2017 N 2039-Р

В условиях модернизации рыночной экономики необходимо повысить финансовую грамотность взрослых, молодежи и детей.

В целях повышения финансовой грамотности населения проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации педагогических работников общеобразовательных организаций городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также мероприятия по финансовой грамотности для детей и молодежи. Данные мероприятия проводит Национальный банк Республики Башкортостан, Уфимский региональный методический центр, Уфимский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы совместно с Управлением образования Администрации городского округа город Уфа и МБОУ ДО "НИМЦ" городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В рамках повышения финансовой грамотности населения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан для педагогических работников общеобразовательных организаций проводятся в семинары, вебинары, курсы повышения квалификации, а для детей и молодежи проводятся "Всероссийская неделя финансовой грамотности", "Всероссийский экономический диктант", онлайн-семинары, учебно-тренировочные сборы, научно-практические конференции, игры.

В городе Уфе на постоянной основе проводятся курсы по обучению навыкам предпринимательской деятельности с комплексным преподаванием дисциплин, оказание профориентационных, информационных и консультационных услуг безработным гражданам, в том числе среди молодежи, обучение их предпринимательской деятельности.

Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства является соисполнителем подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в ГО г. Уфа РБ" (далее - Подпрограмма) муниципальной программы "Развитие городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (Постановление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 марта 2016 г. N 369).

Составляющей консультационной поддержки является программа Фонда, осуществляемая совместно с Уфимским центром занятости населения, в рамках которой проводятся двухнедельные курсы обучения навыкам предпринимательской деятельности как для молодежи и безработных граждан, так и для всех желающих открыть собственное дело.

Управляющий делами

Администрации городского

округа город Уфа

Республики Башкортостан

А.М.БАКИЕВА