Постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.03.2021 N 74
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 г. N 74
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОЙ
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" СУБСИДИИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАТРАТ ПО СОЗДАНИЮ И (ИЛИ) ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления автономной некоммерческой организации "Центр поддержки экспорта Республики Башкортостан" субсидии на финансовое обеспечение затрат по созданию и (или) обеспечению ее деятельности.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 3 марта 2021 г. N 74
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР
ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" СУБСИДИИ
НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАТРАТ ПО СОЗДАНИЮ И (ИЛИ)
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и механизм предоставления субсидии автономной некоммерческой организации "Центр поддержки экспорта Республики Башкортостан" (далее соответственно - субсидия, центр) за счет средств бюджета Республики Башкортостан, в том числе софинансируемых из федерального бюджета, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" для достижения целей, значений показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на территории Республики Башкортостан, а также в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года N 548 (с последующими изменениями).
1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение деятельности центра.
Субсидия предоставляется в текущем финансовом году на финансовое обеспечение деятельности центра, а именно на:
а) оплату труда;
б) начисления на оплату труда;
в) приобретение расходных материалов;
г) осуществление командировок сотрудников центра;
д) оплату услуг связи;
е) оплату коммунальных услуг, включая аренду (субаренду) помещений;
ж) участие в подготовке обзоров потенциальных рынков сбыта за рубежом, а также оказание иных консультационных услуг;
з) оплату услуг сторонних организаций и физических лиц;
и) прочие текущие расходы.
По направлениям расходования субсидии, предусмотренных подпунктами:
"а" - "в", "ж" и "и" настоящего пункта, субсидия предоставляется только за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
"г" - "е" и "з" настоящего пункта, субсидия предоставляется в том числе за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2019 года N 594 "Об утверждении требований к реализации мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта, осуществляемого субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к центрам поддержки экспорта и о внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России в части требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства".
1.3. Главным распорядителем как получателем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление субсидии из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с настоящим Порядком, является Государственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности (далее - Уполномоченный орган).
Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Уполномоченному органу на соответствующий финансовый год и плановый период на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка.
1.4. Информация о субсидии, подлежащей предоставлению в соответствии с настоящим Порядком и законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий год и плановый период, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете) (при наличии технической возможности).
1.5. Субсидия не может быть использована на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением цели, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка.
2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
2.1. Субсидия предоставляется центру при соблюдении следующих условий:
а) представление центром документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;
б) заключение между Уполномоченным органом и центром соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
в) соответствие центра на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:
отсутствие у центра неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
отсутствие у центра просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Башкортостан, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;
центр не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность центра не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
центр не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
центр не является получателем средств из бюджета Республики Башкортостан на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка.
2.2. В целях получения субсидии центр представляет в Уполномоченный орган заявление на предоставление субсидии (на бумажном носителе или в форме электронного документа) (далее - заявление) за подписью руководителя (иного уполномоченного лица) с указанием необходимого объема субсидии и с приложением следующих документов:
а) сметы расходов на создание и (или) обеспечение деятельности центра;
б) финансово-экономического обоснования расходов, в том числе детального расчета потребности в средствах федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан;
в) справки налогового органа, подтверждающей отсутствие у центра неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) справки, подписанной руководителем центра (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у центра просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Башкортостан субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, в том числе в соответствии с иными правовыми актами;
д) справки, подписанной руководителем центра (иным уполномоченным лицом), подтверждающей, что центр не находится в процессе реорганизации, ликвидации, что в отношении него не введена процедура банкротства, что деятельность центра не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
е) справки, подписанной руководителем центра (иным уполномоченным лицом), подтверждающей, что центр не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
ж) справки, подписанной руководителем центра (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у центра средств, полученных из бюджета Республики Башкортостан на основании иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка;
з) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Центр вправе не представлять документы, указанные в подпунктах "в" и "з" настоящего пункта. В случае непредставления центром указанных документов по собственной инициативе Уполномоченный орган обеспечивает получение их и (или) информации, содержащейся в них, в территориальных налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
2.3. Уполномоченный орган:
а) регистрирует заявление в день его поступления;
б) осуществляет рассмотрение документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на предмет их комплектности, полноты и достоверности содержащейся в них информации, а также соответствия центра требованиям, установленным подпунктом "в" пункта 2.1 настоящего Порядка;
в) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает документы и (или) информацию, содержащуюся в них, в территориальных налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
г) в течение 12 рабочих дней с даты регистрации заявления принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидии.
В случае ненадлежащего оформления документов Уполномоченный орган возвращает их для устранения выявленных недостатков в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Уведомление о возврате документов направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Уполномоченный орган в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Уполномоченный орган в письменной форме, либо передается на бумажном носителе.
Срок устранения центром недостатков составляет 4 рабочих дня со дня вручения либо направления Уполномоченным органом указанного уведомления.
Срок повторного рассмотрения представленных документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, составляет 3 рабочих дня со дня поступления документов в Уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии центру в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется уведомление об отказе с указанием причины.
Уведомление об отказе направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Уполномоченный орган в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Уполномоченный орган в письменной форме, либо передается на бумажном носителе.
2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие центра требованиям, установленным подпунктом "в" пункта 2.1 настоящего Порядка;
б) несоответствие представленных центром документов требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
в) установление факта недостоверности представленной центром информации, в том числе информации о его месте нахождения и адресе;
г) несоответствие цели предоставления субсидии, указанной в заявлении, цели, установленной пунктом 1.2 настоящего Порядка.
2.5. При отсутствии указанных недостатков или их своевременном устранении Уполномоченный орган в течение 12 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов принимает решение о предоставлении субсидии.
Информация о принятом Уполномоченным органом решении доводится до центра в течение 1 рабочего дня, следующего за днем принятия Уполномоченным органом соответствующего решения, путем его размещения в сети Интернет на официальном сайте Уполномоченного органа (https://foreign.bashkortostan.ru), а также на едином портале (при наличии технической возможности) и путем направления уведомления о предоставлении субсидии в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Уполномоченный орган в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Уполномоченный орган в письменной форме.
2.6. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии Уполномоченный орган заключает соглашение с центром.
Субсидия предоставляется Уполномоченным органом на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центра, на основании соглашения.
Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключаются между центром и Уполномоченным органом в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы "Электронный бюджет":
в части средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных сверх софинансирования средств федерального бюджета, - по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Республики Башкортостан;
в части средств федерального бюджета и средств бюджета Республики Башкортостан в рамках их софинансирования - по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение содержит следующие сведения:
объем, целевое назначение, условия предоставления субсидии;
сроки (периодичность) перечисления субсидии;
порядок перечисления субсидии центру, содержащий перечень необходимых документов, представляемых центром в Уполномоченный орган;
основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Уполномоченному органу как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
значения ключевых показателей эффективности деятельности центра в текущем финансовом году;
значения показателей, необходимых для достижения значений результатов предоставления субсидии, а также порядок, сроки и формы представления отчетности о достижении указанных значений;
права и обязательства сторон, включая обязательство центра представлять Уполномоченному органу отчетность по установленным соглашением формам;
право Уполномоченного органа и уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения центром и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, условий, целей и порядка предоставления субсидии;
согласие центра и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление Уполномоченным органом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
осуществление Уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок соблюдения центром условий, целей и порядка предоставления субсидии;
порядок возврата сумм, использованных центром, в случае установления по итогам проверок, проведенных Уполномоченным органом и уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
установление Уполномоченным органом плановых значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения этого результата, а также мер, применяемых в случае недостижения этих значений;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения и настоящего Порядка согласно законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан;
срок действия соглашения;
запрет на приобретение за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением цели, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка;
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
2.7. Результатом предоставления субсидии в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" для достижения целей, плановых значений показателей и результатов реализации федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также мероприятий государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года N 548 (с последующими изменениями), является количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центра в соответствующем финансовом году.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются ключевые показатели эффективности деятельности центра, установленные в текущем финансовом году, а именно:
а) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым центр оказал услуги;
б) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших экспортные контракты при содействии центра, в том числе количество субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших экспортные контракты впервые при содействии центра.
2.8. Уполномоченный орган на основании заключенного соглашения осуществляет перечисление субсидии центру в соответствии с графиком перечисления субсидии, установленным в приложении к соглашению, являющемся неотъемлемой частью этого соглашения.
2.9. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета Уполномоченного органа, открытого в Министерстве финансов Республики Башкортостан, на расчетный счет центра, открытый в кредитной организации.
2.10. Размер субсидии (S) определяется законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период согласно расчетам по направлениям (А):
S = А1 + А2 + А3 + А4 + А5 + А6 + А7 + А8 + А9,
где:
S - размер субсидии на соответствующий финансовый год;
А1 - оплата труда;
А2 - начисления на оплату труда;
А3 - приобретение расходных материалов;
А4 - осуществление командировок сотрудников центра;
А5 - оплата услуг связи;
А6 - оплата коммунальных услуг, включая аренду (субаренду) помещений;
А7 - оплата услуг сторонних организаций и физических лиц;
А8 - участие в подготовке обзоров потенциальных рынков сбыта за рубежом, а также оказание иных консультационных услуг;
А9 - прочие текущие расходы.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ
3.1. Центр не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным периодом, представляет в Уполномоченный орган отчет о достижении значений показателей результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Формы отчетов устанавливаются в соглашении.
Уполномоченный орган имеет право устанавливать в соглашении дополнительные формы отчетности и сроки ее представления.
3.2. Центр обязан представлять в Уполномоченный орган указанную отчетность в порядке и сроки, которые указаны в соглашении.
3.2. Ответственность за достоверность сведений и подлинность документов, представленных в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, возлагается на центр.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ, ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
4.1. Уполномоченный орган и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения центром и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4.2. В случае выявления по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения центром целей и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящим Порядком и соглашением, а также факта недостижения значений результатов и показателей, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка (при установлении таких показателей), средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан, если иное не установлено соглашением, в следующем порядке:
в течение 7 рабочих дней со дня принятия Уполномоченным органом решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств центру направляется письменное уведомление об их возврате;
центр в течение 14 рабочих дней со дня получения данного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Уполномоченного органа указанную сумму средств.
4.3. Объем средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Башкортостан, рассчитывается по формуле:
V возврата = (S х D),
где:
S субсидии - сумма субсидии, предоставленной центру в отчетном финансовом году;
D - индекс, отражающий уровень недостижения планового значения показателя результата предоставления субсидии, который рассчитывается по формуле:
D = 1 - F / P,
где:
F - фактически достигнутое значение показателя результата предоставления субсидии на отчетную дату;
P - плановое значение показателя результата предоставления субсидии, установленное соглашением.
При расчете объема средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Башкортостан, используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения планового значения показателя результата предоставления субсидии.
4.4. В случае образования у центра неиспользованного остатка субсидии, полученной в отчетном финансовом году, центр обязан в течение 7 рабочих дней в письменной форме уведомить об этом Уполномоченный орган.
В случаях, предусмотренных соглашением, неиспользованный остаток субсидии подлежит перечислению центром на лицевой счет Уполномоченного органа в течение 14 рабочих дней со дня получения от Уполномоченного органа письменного уведомления о необходимости возврата неиспользованного остатка субсидии.
4.5. При отказе центра в случаях, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.4 настоящего Порядка, от добровольного возврата средств в установленные сроки указанные средства взыскиваются в судебном порядке.
4.6. Контроль за целевым использованием центром бюджетных средств осуществляет Уполномоченный орган.