Постановление Правительства Республики Башкортостан от 05.07.2021 N 333
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 г. N 333
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЕ "СИСТЕМА КОНТРОЛЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ
ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
В целях обеспечения автоматизации процессов реализации мер по обеспечению сохранности автомобильных дорог, планированию и осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Создать государственную информационную систему "Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры Республики Башкортостан" (далее - ГИС "СКПДИ РБ").
2. Утвердить прилагаемое Положение о ГИС "СКПДИ РБ" (далее - Положение).
3. Установить, что выполнение мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ГИС "СКПДИ РБ" осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
4. Определить:
Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан - координатором мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ГИС "СКПДИ РБ";
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан - оператором ГИС "СКПДИ РБ";
государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Информационные технологии" - государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС "СКПДИ РБ".
5. Министерству цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан организовать выполнение мероприятий по созданию ГИС "СКПДИ РБ", проведение комплекса организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний) для обеспечения соответствия ГИС "СКПДИ РБ" установленным требованиям по защите информации.
6. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Министерству цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан обеспечить ввод ГИС "СКПДИ РБ" в промышленную эксплуатацию.
7. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан разработать и утвердить регламент наполнения и использования ГИС "СКПДИ РБ".
8. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан принять участие в информационном наполнении ГИС "СКПДИ РБ".
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 июля 2021 г. N 333
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "СИСТЕМА КОНТРОЛЯ
И ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, основные принципы построения, права и обязанности участников формирования и эксплуатации государственной информационной системы "Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры Республики Башкортостан" (далее - ГИС "СКПДИ РБ"), а также общие требования к защите информации и информационному взаимодействию ГИС "СКПДИ РБ" с внешними информационными системами.
1.2. ГИС "СКПДИ РБ" предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и предоставления информации при реализации государственных и муниципальных функций, связанных с содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом, реконструкцией, строительством автомобильных дорог и участков автомобильных дорог на территории Республики Башкортостан.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;
координатор ГИС "СКПДИ РБ" - орган исполнительной власти Республики Башкортостан, ответственный за организацию мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ГИС "СКПДИ РБ";
оператор ГИС "СКПДИ РБ" - орган исполнительной власти, ответственный за определение порядка функционирования ГИС "СКПДИ РБ", а также осуществляющий ее эксплуатацию, в том числе обработку информации, содержащейся в ее базах данных;
реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;
ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;
содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
пользователи ГИС "СКПДИ" - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минтранс РБ), государственное казенное учреждение "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан", органы местного самоуправления Республики Башкортостан (далее - органы местного самоуправления), юридические лица, использующие в работе ГИС "СКПДИ РБ";
электронная подпись (далее - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
1.4. Целями создания ГИС "СКПДИ РБ" являются:
обеспечение органов государственной власти Республики Башкортостан и их подведомственных организаций, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также подрядных строительных, ремонтных и обслуживающих дорожных организаций полной информацией об объектах дорожного хозяйства автомобильных дорог региона и ведущихся на них работах;
обеспечение возможности предоставления достоверной, целостной и актуальной информации об объектах дорожного хозяйства Республики Башкортостан;
обеспечение возможности оперативного анализа данных, необходимых для принятия управленческих решений в области дорожного хозяйства Республики Башкортостан;
обеспечение прозрачности и обоснованности планирования затрат на содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов дорожного хозяйства Республики Башкортостан на основании данных эксплуатационных характеристик;
повышение эффективности контроля выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительства объектов дорожного хозяйства Республики Башкортостан.
1.5. ГИС "СКПДИ РБ" предназначена для решения следующих задач:
обеспечение учета автомобильных дорог, участков автомобильных дорог Республики Башкортостан, а также их основных характеристик в электронной форме;
обеспечение учета объектов дорожного хозяйства, расположенных на участках автомобильных дорог Республики Башкортостан;
обеспечение учета аварийных участков автомобильных дорог Республики Башкортостан;
обеспечение учета дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорог Республики Башкортостан;
обеспечение учета, контроля и отображения состояния выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов дорожного хозяйства (автомобильных дорог, участков автомобильных дорог) Республики Башкортостан;
повышение эффективности информационно-аналитической поддержки деятельности Администрации Главы Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Центра управления регионом и Ситуационного центра Главы Республики Башкортостан в части мониторинга и анализа показателей, связанных с содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом, реконструкцией, строительством автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Республики Башкортостан;
обеспечение оценки, анализа, моделирования и прогнозирования ситуаций, стратегического, текущего и оперативного планирования деятельности в части содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Республики Башкортостан органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, муниципальными образованиями Республики Башкортостан;
обеспечение контроля работы (передвижения) обслуживающей, ремонтной и строительной дорожной техники;
обеспечение возможности интерактивного анализа накопленных в ГИС "СКПДИ РБ" данных;
обеспечение учета структуры затрат на содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог, участков автомобильных дорог в форме локальных сметных расчетов;
обеспечение автоматизированного формирования технических заданий на содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог, участков автомобильных дорог Республики Башкортостан в едином формате;
обеспечение формирования бюджетов, закупок и обязательств на содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог, участков автомобильных дорог Республики Башкортостан;
обеспечение учета договорных обязательств на содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог, участков автомобильных дорог Республики Башкортостан;
обеспечение учета детальных сведений об исполнении договорных обязательств и сведений о выявленных нарушениях;
формирование соответствующей статистической отчетности;
разработка интерфейсов взаимодействия и реализация интеграции с внешними информационными системами муниципального, регионального и федерального уровней для обеспечения получения (передачи) целостной, достоверной и актуальной информации об автомобильных дорогах, объектах дорожного хозяйства Республики Башкортостан и выполняемых на них работах по ремонту и содержанию.
1.6. В части автоматизации процессов деятельности пользователей, связанных с содержанием и ремонтом, капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Республики Башкортостан, объектами автоматизации являются:
деятельность сотрудников Минтранса РБ, выполняющих межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и организации пассажирских перевозок населения автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан;
деятельность сотрудников государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан", выполняющих функции мониторинга и контроля выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Республики Башкортостан;
деятельность сотрудников органов местного самоуправления, муниципальных образований и их подразделений в части мониторинга и контроля работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения Республики Башкортостан;
деятельность сотрудников подрядчиков, их соисполнителей и субподрядных организаций, выполняющих обязательства по государственным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог в Республике Башкортостан;
деятельность организаций, осуществляющих технический надзор при проведении работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог в Республике Башкортостан.
1.7. ГИС "СКПДИ РБ" состоит из следующих подсистем:
подсистема "Ведение реестра объектов дорожного хозяйства";
подсистема "Ведение реестра объектов городского хозяйства";
подсистема "Планирование затрат";
подсистема "Учет и контроль обязательств";
подсистема "Контрольно-инспекционная работа";
подсистема "Кураторство";
подсистема "Формирование отчетности";
аналитическая подсистема;
подсистема "Администрирование";
подсистема взаимодействия с внешними системами;
подсистема "Безопасность дорожного движения";
геоинформационная подсистема;
подсистема "Мобильное приложение".
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ГИС "СКПДИ РБ"
2.1. Развитие и функционирование ГИС "СКПДИ РБ" осуществляются в соответствии со следующими принципами и требованиями:
актуальность, достоверность и полнота информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ РБ";
адаптируемость состава информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ РБ", к изменяющимся требованиям пользователей;
открытость ГИС "СКПДИ РБ" для информационного взаимодействия, в том числе интеграции, с существующими и создаваемыми информационными системами;
открытость информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ РБ", за исключением информации ограниченного доступа;
единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников формирования и эксплуатации ГИС "СКПДИ РБ";
обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.
2.2. Функциональные требования к ГИС "СКПДИ РБ" определяются оператором ГИС "СКПДИ РБ".
2.3. Обладателем информации, размещаемой в ГИС "СКПДИ РБ", является Республика Башкортостан.
От имени Республики Башкортостан правомочия обладателя информации, размещаемой в ГИС "СКПДИ РБ", осуществляет Минтранс РБ.
2.4. Размещение информации в ГИС "СКПДИ РБ" осуществляется на русском языке. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации ГИС "СКПДИ РБ" должны обеспечивать доступ пользователей к содержащейся информации на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц, российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имена физических лиц, иностранные официальные и общепринятые технические обозначения могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
2.5. Обеспечение доступа пользователей к данным, находящимся в ГИС "СКПДИ РБ", должно осуществляться в объеме, соответствующем их полномочиям в установленной сфере ведения.
2.6. Информация в электронной форме в ГИС "СКПДИ РБ", подписанная ЭП, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному в установленном порядке, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7. Информация, составляющая государственную тайну, не подлежит размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС "СКПДИ РБ" в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ФОРМИРОВАНИЯ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИС "СКПДИ РБ"
3.1. Оператор ГИС "СКПДИ РБ":
несет ответственность за полноту, достоверность, обновление и изменение сведений в ГИС "СКПДИ РБ";
обеспечивает эксплуатацию ГИС "СКПДИ РБ";
осуществляет методическую поддержку ГИС "СКПДИ РБ";
рассматривает функциональные требования к ГИС "СКПДИ РБ".
3.2. Координатор ГИС "СКПДИ РБ":
организует технологическую возможность приема, хранения и представления данных в ГИС "СКПДИ РБ";
организует функционирование ГИС "СКПДИ РБ", в том числе в части сопровождения технического и программного обеспечения ГИС "СКПДИ РБ", включая закупку необходимого технического и программного обеспечения;
организует защиту информации, создаваемой и обрабатываемой в рамках функционирования ГИС "СКПДИ РБ", в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан;
организует регистрацию, доступ к информационным ресурсам ГИС "СКПДИ РБ" и техническую поддержку для пользователей ГИС "СКПДИ РБ";
организует подключение и отключение учетных записей пользователей к ГИС "СКПДИ РБ";
организует контроль полноты и своевременного ввода информации в ГИС "СКПДИ РБ" в соответствии с порядком функционирования и информационного взаимодействия пользователей ГИС "СКПДИ РБ".
3.3. Пользователи ГИС "СКПДИ РБ":
назначают должностных лиц, ответственных за ввод сведений в ГИС "СКПДИ РБ";
осуществляют размещение и актуализацию информации в ГИС "СКПДИ";
обеспечивают использование ГИС "СКПДИ РБ" при сдаче-приемке результатов работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, участков автомобильных дорог;
осуществляют использование функциональных возможностей ГИС "СКПДИ" в своей деятельности в рамках своих должностных обязанностей;
несут ответственность за полноту, достоверность, обновление и изменение сведений в ГИС "СКПДИ РБ".
Информация для включения в ГИС "СКПДИ РБ" представляется на безвозмездной основе.
4. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ГИС "СКПДИ РБ"
4.1. Информация, содержащаяся в ГИС "СКПДИ РБ", подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.
4.2. Защита информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ РБ", обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ГИС "СКПДИ РБ".
4.3. Для обеспечения защиты информации в ходе эксплуатации и развития ГИС "СКПДИ РБ" координатор ГИС "СКПДИ РБ" организовывает:
разработку и внедрение системы защиты информации, содержащейся ГИС "СКПДИ РБ";
применение сертифицированных средств защиты информации;
аттестации ГИС "СКПДИ РБ" на соответствие требованиям к защите информации;
защиту информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;
предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ РБ", и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации;
осуществление мониторинга в целях обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ РБ";
недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав информационной системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
выявление фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ РБ", вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;
осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ".
4.4. В целях защиты информации, содержащейся в ГИС "СКПДИ РБ", пользователи обеспечивают выполнение единых требований к защите информации, определенных координатором ГИС "СКПДИ РБ" для защиты информации на рабочих местах сотрудников, взаимодействующих с ГИС "СКПДИ РБ".
5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГИС "СКПДИ РБ" С ВНЕШНИМИ
ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
5.1. Информационное обеспечение ГИС "СКПДИ РБ" предусматривает взаимодействие с внешними информационными системами:
федеральной информационной адресной системой;
информационно-аналитической системой "Центр управления регионом" Республики Башкортостан.