Постановление Правительства Республики Башкортостан от 07.07.2021 N 342
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 г. N 342
О РЕГУЛИРОВАНИИ ВОПРОСОВ ДОСТАТОЧНОСТИ, НАДЕЖНОСТИ
И ЛИКВИДНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИНЦИПАЛА
ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ РЕГРЕССНОГО ТРЕБОВАНИЯ ГАРАНТА
К ПРИНЦИПАЛУ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии со статьями 93.2, 115.2 и 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с подпунктом 5 статьи 29, подпунктом 13 статьи 35 Закона Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства юридического лица, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении государственной гарантии Республики Башкортостан, и контроля за их надежностью после предоставления государственной гарантии Республики Башкортостан;
Порядок проведения проверки достаточности и ликвидности имущества, передаваемого в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении государственной гарантии Республики Башкортостан, и контроля за его достаточностью и ликвидностью после предоставления государственной гарантии Республики Башкортостан.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 июля 2021 г. N 342
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ НАДЕЖНОСТИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВА
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИНЦИПАЛА ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ
РЕГРЕССНОГО ТРЕБОВАНИЯ ГАРАНТА К ПРИНЦИПАЛУ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН, И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ НАДЕЖНОСТЬЮ
ПОСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки надежности банковской гарантии, поручительства юридического лица (далее - поручительство), предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Республики Башкортостан (далее - государственная гарантия), а также контроля за их надежностью после предоставления государственной гарантии.
1.2. Под надежностью банковской гарантии, поручительства понимается способность кредитной организации (далее - гарант), поручителя своевременно и в полном объеме исполнить принятые за принципала обязательства, возникающие в связи с исполнением государственной гарантии.
1.3. Оценку надежности банковской гарантии, поручительства при предоставлении государственной гарантии и контроль за их надежностью после предоставления государственной гарантии осуществляет Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Минфин РБ).
1.4. Оценка надежности банковской гарантии, поручительства осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты поступления от гаранта, поручителя или принципала в Минфин РБ следующих документов:
а) справки о том, что гарант, поручитель не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении гаранта, поручителя не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
б) справки налогового органа об отсутствии у гаранта, поручителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
в) справки органов Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии просроченной задолженности гаранта, поручителя в государственные внебюджетные фонды;
г) справки гаранта, поручителя о стоимости чистых активов за предыдущий финансовый год и последний отчетный период текущего года с приложением расчета и подтверждающих расчет бухгалтерских документов.
Для подтверждения, что гарант является банком с универсальной лицензией и участвует в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов в банках Российской Федерации", Минфин РБ использует официальную информацию Центрального банка Российской Федерации, находящуюся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.5. Контроль за надежностью банковской гарантии, поручительства после предоставления государственной гарантии осуществляется Минфином РБ ежегодно по итогам отчетного финансового года в течение срока действия государственной гарантии.
1.6. Для осуществления контроля за надежностью банковской гарантии, поручительства после предоставления государственной гарантии гарант, поручитель или принципал представляет документы, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, ежегодно не позднее 1 июня в течение срока действия государственной гарантии. Поручитель или принципал также представляет копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя по установленным формам <*>, заверенные поручителем (с отметкой налогового органа об их принятии), копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности поручителя (для юридических лиц, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится обязательный аудит), заверенные поручителем.
--------------------------------
<*> Установлены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66 "О формах бухгалтерской отчетности".
2. ОЦЕНКА И КОНТРОЛЬ НАДЕЖНОСТИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ
2.1. Гарант должен соответствовать следующим требованиям:
а) гарант не находится в процессе реорганизации или ликвидации;
б) в отношении гаранта не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
в) у гаранта отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) у гаранта отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Башкортостан;
д) гарант является банком с универсальной лицензией;
е) гарант участвует в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов в банках Российской Федерации";
ж) стоимость чистых активов гаранта составляет не менее трехкратной суммы предоставляемой банковской гарантии за предыдущий финансовый год и последний отчетный период текущего года.
2.2. Банковская гарантия признается надежной, если гарант отвечает всем требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.
2.3. Несоответствие гаранта любому из требований, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка, является основанием для признания банковской гарантии не имеющей достаточной степени надежности.
2.4. Если по результатам контроля за надежностью банковская гарантия будет признана не имеющей достаточной степени надежности или не соответствующей требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации, Минфин РБ в течение 5 рабочих дней с даты подписания заключения о надежности банковской гарантии направляет принципалу требование о замене (полной или частичной) предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу либо о предоставлении дополнительного обеспечения в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с требованиями к минимальному объему (сумме) обеспечения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования по государственной гарантии, установленными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 сентября 2020 года N 564 "Об определении минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением государственной гарантии Республики Башкортостан в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала, а также об осуществлении анализа финансового состояния принципала" (далее - постановление Правительства Республики Башкортостан N 564).
3. ОЦЕНКА И КОНТРОЛЬ НАДЕЖНОСТИ ПОРУЧИТЕЛЬСТВА
3.1. Поручитель должен соответствовать следующим требованиям:
а) поручитель не находится в процессе реорганизации или ликвидации;
б) в отношении поручителя не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
в) у поручителя отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Башкортостан;
г) у поручителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
д) стоимость чистых активов поручителя составляет не менее трехкратной суммы предоставляемого поручительства за предыдущий финансовый год и последний отчетный период текущего года.
3.2. Для оценки надежности поручительства при предоставлении государственной гарантии и контроля за его надежностью после предоставления государственной гарантии используются методики проведения анализа финансового состояния принципала, приведенные в приложениях N 1 и N 2 к Порядку определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии Республики Башкортостан в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала, а также осуществления анализа финансового состояния принципала, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан N 564.
3.3. Поручительство признается надежным, если поручитель отвечает всем требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка, и по результатам проведенной оценки финансовое состояние поручителя признано удовлетворительным.
3.4. Несоответствие поручителя любому из требований, установленных пунктом 3.1 настоящего Порядка, и (или) неудовлетворительное финансовое состояние поручителя является основанием для признания поручительства не имеющим достаточной степени надежности.
3.5. Если по результатам контроля за надежностью поручительство будет признано не имеющим достаточной степени надежности или не соответствующим требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации, Минфин РБ в течение 5 рабочих дней с даты подписания заключения о надежности поручительства направляет принципалу требование о замене (полной или частичной) предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу либо о предоставлении дополнительного обеспечения в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с требованиями к минимальному объему (сумме) обеспечения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования по государственной гарантии, установленными постановлением Правительства Республики Башкортостан N 564.
3.6. Принципал в срок, не превышающий 30 дней с даты получения требования, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка, обязан осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительное обеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с установленными требованиями.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом указанной обязанности, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении государственной гарантии. Неисполнение принципалом указанной обязанности не является основанием для неисполнения государственной гарантии (признания требования бенефициара об исполнении гарантии необоснованным и не подлежащим удовлетворению), а также для прекращения государственной гарантии.
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 июля 2021 г. N 342
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТАТОЧНОСТИ И ЛИКВИДНОСТИ ИМУЩЕСТВА,
ПЕРЕДАВАЕМОГО В ЗАЛОГ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИНЦИПАЛА ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ РЕГРЕССНОГО
ТРЕБОВАНИЯ ГАРАНТА К ПРИНЦИПАЛУ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, И КОНТРОЛЯ
ЗА ЕГО ДОСТАТОЧНОСТЬЮ И ЛИКВИДНОСТЬЮ ПОСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки достаточности и ликвидности имущества, передаваемого в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Республики Башкортостан (далее - государственная гарантия), а также контроля за его достаточностью и ликвидностью после предоставления государственной гарантии.
2. Проверку достаточности и ликвидности имущества, передаваемого в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении государственной гарантии, и контроль за его достаточностью и ликвидностью после предоставления государственной гарантии в течение срока ее действия осуществляет Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Минфин РБ).
Достаточным считается имущество, рыночная стоимость которого превышает объем обязательств по государственной гарантии (остатка задолженности по государственной гарантии) на 20 процентов.
Ликвидным считается имущество, если его продажа по близкой к рыночной цене занимает ориентировочно не более 1 года.
3. Проверка достаточности и ликвидности имущества, передаваемого в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу (далее - передаваемое в залог имущество), осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты поступления в Минфин РБ отчета об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог имущества (с выводами о его ликвидности) с положительным заключением эксперта(-ов) саморегулируемой организации оценщиков, содержащим однозначные выводы о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Заключение о проверке достаточности и ликвидности передаваемого в залог имущества в течение 2 рабочих дней с даты его подписания направляется Минфином РБ на согласование в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ).
В течение 5 рабочих дней с даты получения заключения о проверке достаточности и ликвидности передаваемого в залог имущества Минземимущество РБ согласовывает указанное заключение или направляет замечания и предложения.
В течение 5 рабочих дней с даты получения замечаний и предложений от Минземимущества РБ Минфин РБ дорабатывает заключение о проверке достаточности и ликвидности передаваемого в залог имущества и направляет его на повторное согласование.
4. Проверка достаточности и ликвидности передаваемого (переданного) в залог имущества осуществляется на основании оценки его рыночной стоимости (с выводами о его ликвидности).
Оценка рыночной стоимости передаваемого в залог имущества (с выводами о его ликвидности) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на основании договора на проведение оценки, заключенного с оценочной компанией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется оценщиком, состоящим в штате оценочной компании (заключившим с ней трудовой договор). Соответствие отчета об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог имущества (с выводами о его ликвидности) требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности и рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждаются положительным заключением эксперта(-ов) саморегулируемой организации оценщиков.
5. Оценка рыночной стоимости передаваемого в залог имущества (с выводами о его ликвидности) проводится не ранее чем за 2 месяца до даты представления принципалом и (или) бенефициаром документов для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии.
6. Передаваемое в залог имущество должно быть свободно от прав на него третьих лиц, в том числе не должно быть предметом залога по другим договорам. Принятие в залог имущества, которое залогодатель приобретет в будущем, а также последующий залог имущества, переданного в залог, не допускаются.
7. До заключения договора залога передаваемое в залог имущество должно быть застраховано залогодателем в пользу залогодержателя от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости на весь срок действия предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала.
Оценка рыночной стоимости и страхование передаваемого в залог имущества осуществляются залогодателем за свой счет.
8. Контроль за достаточностью и ликвидностью имущества, переданного в залог, после предоставления государственной гарантии осуществляется не реже 1 раза в 2 года на основании отчета об оценке рыночной стоимости переданного в залог имущества (с выводами о его ликвидности) с положительным заключением эксперта(-ов) саморегулируемой организации оценщиков, содержащим однозначные выводы о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете, представленном принципалом или залогодателем в Минфин РБ не позднее 1 июня года, следующего за отчетным финансовым годом.
9. Оценка рыночной стоимости переданного в залог имущества (с выводами о его ликвидности) проводится не ранее чем за 2 месяца до даты представления отчета, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.
10. При выявлении по результатам контроля за достаточностью и ликвидностью переданного в залог имущества уменьшения его рыночной стоимости (снижения ликвидности) или иного несоответствия требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации, Минфин РБ в течение 5 рабочих дней с даты подписания заключения о достаточности и ликвидности переданного в залог имущества уведомляет Правительство Республики Башкортостан и направляет принципалу требование о замене (полной или частичной) предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с требованиями к минимальному объему (сумме) обеспечения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования по государственной гарантии, установленными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 сентября 2020 года N 564 "Об определении минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением государственной гарантии Республики Башкортостан в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала, а также об осуществлении анализа финансового состояния принципала".
11. Принципал в срок, не превышающий 60 дней с даты получения требования, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, обязан осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительное обеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с установленными требованиями.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом указанной обязанности он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении государственной гарантии. Неисполнение принципалом указанной обязанности не является основанием для неисполнения государственной гарантии (признания требования бенефициара об исполнении гарантии необоснованным и не подлежащим удовлетворению), а также для прекращения государственной гарантии.