Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.10.2021 N 572

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 г. N 572

Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия

в случае намерения женщины с новорожденным ребенком (детьми)

отказаться от ребенка (детей)

В соответствии с абзацем третьим пункта 2.2 Порядка организации социального сопровождения семей в Республике Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2018 года N 583, а также в целях развития мер поддержки, направленных на профилактику отказов от новорожденных детей в Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия в случае намерения женщины с новорожденным ребенком (детьми) отказаться от ребенка (детей).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

А.Г.НАЗАРОВ

Утвержден

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 28 октября 2021 г. N 572

ПОРЯДОК

МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ НАМЕРЕНИЯ ЖЕНЩИНЫ

С НОВОРОЖДЕННЫМ РЕБЕНКОМ (ДЕТЬМИ) ОТКАЗАТЬСЯ

ОТ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок межведомственного взаимодействия в случае намерения женщины с новорожденным ребенком (детьми) отказаться от ребенка (детей) (далее соответственно - Порядок, отказ от новорожденного ребенка) разработан в соответствии с абзацем третьим пункта 2.2 Порядка организации социального сопровождения семей в Республике Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2018 года N 583, в целях развития мер поддержки, направленных на профилактику отказов от новорожденных детей в Республике Башкортостан (далее - межведомственное взаимодействие).

Участниками межведомственного взаимодействия являются медицинские организации родовспоможения независимо от формы собственности (далее - родильный дом), государственные учреждения центры "Семья", семейный центр и их структурные подразделения, находящиеся в ведении Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - центр "Семья"), органы опеки и попечительства, а также органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах компетенции.

1.2. Участие в организации межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных учреждений, общественных организаций и объединений, иных организаций осуществляется по согласованию с этими организациями.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

2.1. Основанием для начала организации межведомственного взаимодействия является поступившее в центр "Семья" из родильного дома в соответствии с настоящим Порядком информационное сообщение о выявлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, по форме, утвержденной Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 21 февраля 2019 года N 78-о "Об утверждении типовых форм документов, используемых при организации социального сопровождения" (далее - информационное сообщение).

2.2. Основными этапами организации межведомственного взаимодействия являются:

а) выявление отказа от новорожденного ребенка;

б) организация предоставления социального сопровождения женщине и (или) семье по месту жительства и (или) пребывания женщины;

в) устройство ребенка в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.

2.3. Выявление отказа от новорожденного ребенка осуществляется на базе родильного дома. Родильный дом в целях предотвращения отказа от новорожденного ребенка оказывает содействие в организации встречи женщины со специалистом центра "Семья", определяет помещение для работы специалиста.

2.4. Под отказом от новорожденного ребенка в рамках настоящего Порядка понимаются:

1) намерение женщины отказаться от новорожденного ребенка без оформления документов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2.4 настоящего Порядка, до родоразрешения, и (или) во время родоразрешения, и (или) после родоразрешения в период ее нахождения в родильном доме;

2) письменный отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома;

3) письменное заявление женщины о временном помещении новорожденного ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.5. Работник родильного дома, выявивший отказ (в том числе устный) от новорожденного ребенка, незамедлительно (в течение 2 часов, но не ранее 8.00 часов и не позднее 21.00 часов дня) и в любой доступной форме (устно, по телефону) передает информацию об этом специалисту, назначенному приказом руководителя родильного дома ответственным за профилактику отказов от новорожденного ребенка (далее - ответственный специалист), а в случае отсутствия ответственного специалиста на рабочем месте - дежурному врачу родильного дома.

2.6. Ответственный специалист, а в случае его отсутствия на рабочем месте - дежурный врач:

а) незамедлительно в течение 2 часов передает телефонограммой информацию о выявленном отказе от новорожденного ребенка в центр "Семья" и орган опеки и попечительства по месту нахождения родильного дома в целях организации оперативного выезда психолога и специалиста центра "Семья" в родильный дом;

б) регистрирует информацию о выявленном отказе от новорожденного ребенка в журнале учета информации о выявленном отказе от новорожденного ребенка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.7. Орган опеки и попечительства по месту нахождения родильного дома:

а) регистрирует информацию о выявленном отказе от новорожденного ребенка:

по основанию, указанному в подпунктах 1, 3 пункта 2.4, - в журнале учета информации о выявленном отказе от новорожденного ребенка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2.4 настоящего Порядка, - в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению N 1 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 июня 2020 года N 300;

б) осуществляет подготовку сведений о женщине (членах ее семьи), имеющихся в распоряжении органов опеки и попечительства, в том числе сведений о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, и в течение 2 часов с момента поступления информации об отказе от новорожденного ребенка представляет данные сведения в центр "Семья".

2.8. Центр "Семья":

а) регистрирует информацию о выявленном отказе от новорожденного ребенка в журнале учета сведений о выявлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, по форме, утвержденной Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 4 марта 2019 года N 104-о "Об утверждении Порядка оценки обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения" (далее - приказ N 104-о);

б) выезжает по месту нахождения родильного дома, в котором находится женщина, с целью установления причин отказа от новорожденного ребенка не позднее 4 часов с момента получения информации о выявленном отказе от новорожденного ребенка. Выезд осуществляется с устного разрешения работника родильного дома на посещение женщины;

в) проводит в рамках первой встречи с женщиной диагностику причин отказа от новорожденного ребенка, осуществляет сбор информации о ее жизни, выясняет отношение женщины к ситуации, анализирует реабилитационный потенциал женщины и ее ближайшего окружения, проводит оценку безопасности сохранения ребенка в семье по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, взаимодействует с членами семьи, родственниками или иными лицами, указанными женщиной, при ее согласии;

г) организует на базе центра "Семья" работу межведомственного консилиума специалистов (далее - консилиум), направленную на сохранение ребенка в семье.

Положение о консилиуме утверждается Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;

д) направляет информацию по итогам работы консилиума в орган опеки и попечительства по месту жительства и (или) пребывания женщины;

е) составляет совместно с женщиной план мероприятий по сохранению ребенка в семье по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - План) и проводит его мониторинг;

ж) мониторинг реализации Плана проводится:

не реже одного раза в 3 дня - до выписки женщины с новорожденным ребенком из родильного дома, выписки женщины без новорожденного ребенка из родильного дома в связи с оставлением ребенка по состоянию здоровья в медицинской организации;

не реже 1 раза в месяц - в случае временного помещения ребенка по заявлению женщины в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Результаты мониторинга реализации Плана оформляются специалистом по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

з) в день выписки женщины из родильного дома осуществляет выезд специалиста в родильный дом, который с целью сохранения ребенка в семье предлагает женщине социальное сопровождение.

В случае согласия женщины на социальное сопровождение специалист организует работу с женщиной в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2018 года N 583 "Об утверждении Порядка организации социального сопровождения семей в Республике Башкортостан".

Если родильный дом находится в муниципальном районе (городском округе), отличном от места фактического проживания женщины и (или) планируемого места проживания с новорожденным ребенком, специалист центра "Семья", осуществивший выезд в родильный дом, передает информационное сообщение в центр "Семья" по месту фактического проживания женщины (или) планируемого места проживания с новорожденным ребенком (детьми) с приложением имеющихся документов для продолжения социального сопровождения.

В случае отказа женщины от социального сопровождения специалист направляет в орган опеки и попечительства и (или) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического или планируемого проживания женщины служебное сообщение по форме, утвержденной приказом N 104-о, с приложением имеющихся в распоряжении центра "Семья" документов для организации работы по защите прав и интересов новорожденного ребенка.

2.9. В случае принятия женщиной решения о временном помещении ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работа по сохранению ребенка в семье проводится центром "Семья" совместно с органом опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.

При принятии решения об оформлении женщиной письменного отказа без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, а также при согласии на усыновление ее ребенка, выраженном в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства и (или) пребывания родителей, или непосредственно в суде при производстве усыновления, работа по сохранению ребенка в семье может быть продолжена в случае, если женщина изменит свое решение и обратится в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с соответствующим заявлением.

2.10. Контроль за организацией межведомственного взаимодействия в случае отказа женщины от новорожденного ребенка осуществляет Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Приложение N 1

к Порядку межведомственного

взаимодействия в случае

намерения женщины с новорожденным

ребенком (детьми) отказаться

от ребенка (детей)

                                  ЖУРНАЛ

      учета информации о выявленном отказе от новорожденного ребенка

 _________________________________________________________________________

          (наименование медицинской организации родовспоможения)

Приложение N 2

к Порядку межведомственного

взаимодействия в случае

намерения женщины с новорожденным

ребенком (детьми) отказаться

от ребенка (детей)

                                  ОЦЕНКА

                  безопасности сохранения ребенка в семье

                                                  _________________________

                                                  (дата составления оценки)

    Ф.И.О., дата рождения ребенка: ________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Адрес места жительства и (или) пребывания женщины: ____________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Ф.И.О., дата  рождения  родителей  и   иных   законных   представителей

ребенка: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Краткое описание  факта(-ов),  по   которому(-ым)   проводится   оценка

безопасности сохранения ребенка в семье: __________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Выявленные   непосредственные   угрозы   для   безопасности    ребенка:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Дополнительные сведения о  семье  ребенка  (биографическая  информация,

детская ранимость): _______________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Защитные возможности семьи и ее окружения (нужное подчеркнуть):

    в семье и (или) в ее окружении есть взрослые члены семьи, которые могут

гарантировать безопасность нахождения  новорожденного  ребенка  в  семье  в

течение первого года жизни ребенка;

    в семье и (или) в ее окружении есть взрослые члены семьи, которые могут

оказать помощь в устранении опасности и создании благоприятных условий  для

нахождения новорожденного ребенка в семье;

    в семье и (или) в ее  окружении  есть  взрослые  члены  семьи,  которые

готовы взять на себя ответственность за  контроль  безопасности  нахождения

новорожденного ребенка в семье  в  течение  первого  года  жизни  по  месту

жительства и (или) пребывания женщины с новорожденным ребенком и немедленно

сообщать специалисту о наличии угрозы для безопасности ребенка;

    защитные возможности семьи и ее окружения отсутствуют.

                              Подписи сторон

Приложение N 3

к Порядку межведомственного

взаимодействия в случае

намерения женщины с новорожденным

ребенком (детьми) отказаться

от ребенка (детей)

                                   ПЛАН

                 мероприятий по сохранению ребенка в семье

    Ф.И.О. женщины: ______________________________________________________.

    Специалист, ответственный за работу с семьей: ________________________.

    Проблемы в семье: _____________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Основная цель работы по сохранению ребенка в семье: ___________________

__________________________________________________________________________.

    Промежуточные цели работы по сохранению ребенка в семье:

                          Промежуточная цель N 1

                          Промежуточная цель N 2

    Подпись специалиста ________________ Подпись женщины __________________

Приложение N 4

к Порядку межведомственного

взаимодействия в случае

намерения женщины с новорожденным

ребенком (детьми) отказаться

от ребенка (детей)

МОНИТОРИНГ

реализации плана мероприятий по сохранению ребенка в семье

    Подпись специалиста _____________________