Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.07.2022 N 407

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 г. N 407

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ

СИСТЕМЕ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН" И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОТ 23 МАЯ 2016 ГОДА N 527-Р

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о государственной информационной системе "Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан" (далее - Положение);

изменения, вносимые в распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2016 года N 527-р.

2. Установить, что выполнение мероприятий по созданию, развитию и сопровождению государственной информационной системы "Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан" (далее - ГИС "РИС") осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

3. Определить:

Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике - оператором ГИС "РИС";

Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан - координатором мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ГИС "РИС";

государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Информационные технологии" - государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС "РИС".

4. Органам исполнительной власти Республики Башкортостан принять участие в информационном наполнении ГИС "РИС" в соответствии с Положением.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан принять участие в информационном наполнении ГИС "РИС" в соответствии с Положением.

6. Государственному комитету Республики Башкортостан по конкурентной политике совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан и Министерством цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан в трехмесячный срок с даты принятия настоящего Постановления утвердить регламент работы в системе ГИС "РИС".

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

А.Г.НАЗАРОВ

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 21 июля 2022 г. N 407

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "РЕГИОНАЛЬНАЯ

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру, принципы построения, требования к защите информации, информационное взаимодействие государственной информационной системы "Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан" (далее - ГИС "РИС") с внешними информационными системами, а также права и обязанности ее участников.

1.2. Для настоящего Положения используются следующие основные понятия:

координатор ГИС "РИС" - орган исполнительной власти Республики Башкортостан, ответственный за организацию мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ГИС "РИС";

оператор ГИС "РИС" - орган исполнительной власти Республики Башкортостан, ответственный за определение порядка функционирования ГИС "РИС", а также осуществляющий ее эксплуатацию, в том числе обработку информации, содержащейся в ее базах данных;

участники - органы исполнительной власти Республики Башкортостан и их подведомственные учреждения, органы местного самоуправления, юридические лица, использующие в работе ГИС "РИС";

электронная подпись (далее - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

1.3. ГИС "РИС" автоматизирует процессы:

сбора информации по закупкам товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд;

обработки, хранения и предоставления информации в целях обеспечения информационно-аналитической поддержки деятельности участников информационного взаимодействия на всех этапах планирования, организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, в том числе формирования участниками в ГИС "РИС" документов в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

1.4. ГИС "РИС" после интеграции с единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) обеспечивает взаимодействие с иными информационными системами, в рамках взаимодействия с которыми осуществляются в том числе:

а) формирование, обработка, хранение и предоставление информации о закупках для обеспечения нужд Республики Башкортостан участникам в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона;

б) использование для подписания электронных документов ЭП, вид которой предусмотрен Федеральным законом;

в) применение справочников, реестров и классификаторов, используемых в единой информационной системе;

г) формирование и размещение участниками информации и документов, предусмотренных Федеральным законом;

д) повышение качества информационной поддержки принятия управленческих решений органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан на основе интеграции, регулярного, бесперебойного представления и анализа достоверной и актуальной информации о планировании, организации и проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан;

е) обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования и проведения закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, в том числе в части заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений.

1.5. ГИС "РИС" обеспечивает передачу в единую информационную систему, а также прием из такой системы информации и документов, предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ГИС "РИС"

2.1. Развитие и функционирование ГИС "РИС" осуществляется в соответствии со следующими принципами и требованиями:

единство информационного пространства;

централизация сбора и предоставления информации для всех заинтересованных органов власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

актуальность, достоверность и полнота информации, содержащейся в ГИС "РИС";

адаптируемость состава информации, содержащейся в ГИС "РИС", к изменяющимся требованиям законодательства;

открытость ГИС "РИС" для информационного взаимодействия, в том числе интеграции, с существующими и создаваемыми информационными системами;

доступность информации, содержащейся в ГИС "РИС", за исключением информации ограниченного доступа;

единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.

2.2. Функциональные требования к ГИС "РИС" определяются оператором ГИС "РИС" совместно с органами исполнительной власти Республики Башкортостан.

2.3. Правообладателем информации, содержащейся в ГИС "РИС", является Республика Башкортостан в лице оператора ГИС "РИС".

2.4. Не подлежит размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС "РИС" информация, составляющая государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

2.5. Обеспечение доступа участников к данным, находящимся в ГИС "РИС", должно осуществляться в объеме, соответствующем их полномочиям в установленной сфере ведения.

2.6. Информация в электронной форме в ГИС "РИС", подписанная ЭП, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному в установленном порядке, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. ГИС "РИС" должна обеспечивать:

а) круглосуточную непрерывную работу, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы;

б) информационное взаимодействие с единой информационной системой, иными информационными системами;

в) ведение электронных журналов учета действий и операций, содержащих информацию о формировании, размещении, изменении, обмене и исключении информации и документов, с указанием времени выполнения таких действий и операций, а также осуществивших их лиц, в том числе при информационном взаимодействии с иными информационными системами (далее - электронный журнал учета);

г) формирование выписок из электронных журналов учета;

д) возможность определения даты и времени размещения, последнего изменения информации и документов;

е) копирование на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность восстановления информации, документов и электронных журналов учета;

ж) хранение информации и документов, а также резервных материальных носителей, полученных в результате копирования, не менее срока, предусмотренного частью 8 статьи 5 Федерального закона.

3. СТРУКТУРА ГИС "РИС"

3.1. ГИС "РИС" включает в себя совокупность информационных систем, программных средств, систем управления базами данных, баз данных, аппаратных средств, иного программного и аппаратного обеспечения, соответствующих законодательству, определяющему требования к государственным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

3.2. ГИС "РИС" включает следующие основные структурные элементы:

модуль ведения планов-графиков закупок;

модуль осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона;

модуль организации закупок;

модуль проведения совместных закупок;

каталог товаров, работ, услуг;

модуль формирования сводной отчетности;

модуль формирования выборок данных;

модуль заключения, ведения контрактов (договоров), постановки на учет бюджетных обязательств;

модуль исполнения и расторжения контрактов (договоров);

модуль обеспечения информационного взаимодействия с Единой информационной системой управления государственными финансами Республики Башкортостан.

3.3. ГИС "РИС" нацелена на выполнение следующих функций:

регулирование контрактной системы в целях исполнения функций по реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан и ее нормативному правовому регулированию, созданию типовой документации, минимизации нарушений, прозрачности и открытости данных о закупках;

методологическое сопровождение закупок;

обеспечение мониторинга закупок;

планирование и нормирование закупок;

осуществление контроля и аудита в сфере закупок;

осуществление внутреннего государственного финансового контроля;

осуществление ведомственного контроля в сфере закупок;

обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

4. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ГИС "РИС"

4.1. Оператор ГИС "РИС":

организует обработку, хранение и предоставление информации, используемой в ГИС "РИС";

обеспечивает реализацию государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан;

обеспечивает методологическое сопровождение развития ГИС "РИС", за исключением функционала ГИС "РИС", предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения;

обеспечивает методологическое сопровождение деятельности участников, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Башкортостан, за исключением функционала ГИС "РИС", предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения;

принимает решение о предоставлении доступа федеральных органов власти или иных уполномоченных органов к информации в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством;

осуществляет общее руководство развитием ГИС "РИС";

обеспечивает взаимодействие с участниками в части сбора предложений по развитию ГИС "РИС".

4.2. Координатор ГИС "РИС":

организует техническое функционирование ГИС "РИС";

организует формирование единых требований к защите информации при подключении участников к ГИС "РИС";

организует подключение и отключение учетных записей участников ГИС "РИС";

организует общую координацию работ, межведомственное взаимодействие и методическую поддержку участников;

организует мероприятия по созданию, развитию и сопровождению ГИС "РИС".

4.3. Министерство финансов Республики Башкортостан в части функционала ГИС "РИС" по реализации полномочий по контролю в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона, по учету бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Республики Башкортостан, установленных законодательством:

обеспечивает методологическое сопровождение развития ГИС "РИС" в части функций, предусмотренных частью 5 статьи 99 Федерального закона;

обеспечивает методологическое сопровождение деятельности участников, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Башкортостан.

4.4. Участники:

определяют сотрудников, ответственных за работу в ГИС "РИС", и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором ГИС "РИС";

используют ГИС "РИС" в части своих полномочий;

обеспечивают своевременный ввод информации в ГИС "РИС";

несут ответственность за полноту, достоверность, обновление и изменение сведений в ГИС "РИС";

осуществляют своевременное формирование и размещение актуальной информации;

осуществляют использование функциональных возможностей ГИС "РИС" в своей непосредственной деятельности в рамках своих полномочий.

5. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ГИС "РИС"

5.1. Информация, содержащаяся в ГИС "РИС", подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.

5.2. Защита информации, содержащейся в ГИС "РИС", обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты информации, а также посредством осуществления контроля за эксплуатацией ГИС "РИС" всеми участниками.

5.3. Для обеспечения защиты информации в ходе эксплуатации и развития ГИС "РИС" государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС "РИС" осуществляются:

классификация ГИС "РИС" в соответствии с Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 года N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" с учетом требований, предъявляемых к информационным системам персональных данных;

формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС "РИС";

организация проектирования системы защиты информации, содержащейся в ГИС "РИС" (далее - СЗИ), включающей разработку модели угроз, частного технического здания, технического проекта СЗИ, эксплуатационной и организационно-распорядительной документации;

согласование модели угроз, частного технического задания, и их актуализация при необходимости;

обеспечение внедрения СЗИ, включающее закупку, настройку сертифицированных СЗИ, а также взаимодействие с оператором республиканского центра обработки данных для обеспечения мер защиты серверного сегмента ГИС "РИС" и каналов связи;

обеспечение эксплуатации СЗИ, включающей мониторинг соответствия СЗИ эксплуатационной документации, аудит защищенности ГИС "РИС";

аттестация ГИС "РИС" на соответствие требованиям к защите информации.

Участники обеспечивают применение СЗИ в ходе эксплуатации ГИС "РИС".

5.4. В целях защиты информации, содержащейся в ГИС "РИС", оператор государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры, государственный заказчик выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС "РИС" совместно обеспечивают:

предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "РИС", и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации;

недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав ГИС "РИС" технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование.

Государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС "РИС" совместно с оператором государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры обеспечиваются:

осуществление мониторинга в целях обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "РИС";

выявление фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в ГИС "РИС", вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;

осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в ГИС "РИС".

6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГИС "РИС" С ВНЕШНИМИ

ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ

6.1. Информационное обеспечение ГИС "РИС" предусматривает взаимодействие с внешними информационными системами:

единой информационной системой в сфере закупок;

информационно-аналитической системой "Центр управления регионом Республики Башкортостан";

информационной подсистемой осуществления закупок малого объема для обеспечения нужд Республики Башкортостан;

единой информационной системой управления государственными финансами Республики Башкортостан.

Утверждены

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 21 июля 2022 г. N 407

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 23 МАЯ 2016 ГОДА N 527-Р

1) пункт 2 исключить;

2) пункт 3 считать пунктом 2;

3) пункт 4 исключить.