Постановление Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2022 N 459
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2022 г. N 459
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ
В соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796 (с последующими изменениями), Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на осуществление мероприятий по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марзаева А.В.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 августа 2022 г. N 459
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальное образование Республики Башкортостан) для предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - местный бюджет) на осуществление мероприятий по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования (далее - субсидия).
2. Целью предоставления субсидий является оказание финансовой помощи при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Республики Башкортостан, возникающих при осуществлении мероприятий по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
3. Главным распорядителем как получателем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее - Министерство).
Муниципальными заказчиками осуществления мероприятий по разработке (актуализации) документов территориального планирования и градостроительного зонирования, софинансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, являются администрации муниципальных образований Республики Башкортостан Республики Башкортостан (далее - муниципальные заказчики).
4. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на соответствующий финансовый год и плановый период на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие правовых актов муниципальных образований Республики Башкортостан, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Башкортостан, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Башкортостан субсидии;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии.
6. Уровни софинансирования, выраженные в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств муниципальных образований Республики Башкортостан, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляют:
не более 90 процентов - для муниципальных районов Республики Башкортостан;
не более 80 процентов - для городских округов Республики Башкортостан.
7. Критериями отбора муниципальных образований Республики Башкортостан для предоставления субсидий являются:
наличие объектов федерального, регионального и местного значения, планируемых к размещению на территории муниципальных образований Республики Башкортостан;
наличие утвержденной муниципальной программы по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Республики Башкортостан.
8. Для проведения отбора заявок на предоставление субсидии Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://building.bashkortostan.ru/) (далее - официальный сайт Министерства) объявление о порядке, сроках проведения отбора и перечне документов, представляемых муниципальными образованиями Республики Башкортостан для получения субсидий за 5 рабочих дней до даты начала приема документов на участие в отборе.
Срок приема документов составляет не менее 5 рабочих дней.
9. Муниципальные образования Республики Башкортостан представляют в Министерство следующие документы:
а) заявление на предоставление субсидии, подписанное главой администрации муниципального образования Республики Башкортостан или уполномоченным им должностным лицом;
б) пояснительную записку с обоснованием потребности разработки (актуализации) документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
в) выписку из правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий по разработке (актуализации) документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
г) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета на текущий финансовый год по расходам на разработку (актуализацию) документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Министерство на бумажном носителе в одном экземпляре нарочным, либо по почте, либо в электронной форме на электронную почту Министерства (при наличии технической возможности).
10. Отбор муниципальных образований Республики Башкортостан для предоставления им субсидий осуществляется Министерством в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов.
11. Министерство:
а) регистрирует заявление в день поступления в журнале регистрации заявлений с указанием даты и времени их приема;
б) осуществляет рассмотрение документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, на предмет их комплектности, полноты содержащейся в них информации, правильности оформления, наличия неточностей, опечаток и (или) ошибок, а также на соответствие муниципального образования Республики Башкортостан условиям и критериям, предусмотренным соответственно пунктами 5 и 7 настоящего Порядка;
в) по истечении срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии администрации муниципального образования Республики Башкортостан в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием одного или нескольких оснований:
а) представление муниципальным образованием Республики Башкортостан документов по окончании срока их приема, указанного в объявлении, размещенном на официальном сайте Министерства;
б) несоответствие муниципального образования Республики Башкортостан условиям и критериям, предусмотренным соответственно пунктами 5 и 7 настоящего Порядка;
в) несоответствие представленных муниципальным образованием Республики Башкортостан документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
г) недостоверность представленной информации.
Уведомление об отказе в предоставлении субсидии направляется администрации муниципального образования Республики Башкортостан в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, либо передается нарочным уполномоченному лицу администрации муниципального образования Республики Башкортостан.
13. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство:
а) в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет администрации муниципального образования Республики Башкортостан уведомление о предоставлении субсидии в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, либо передает нарочным уполномоченному лицу администрации муниципального образования Республики Башкортостан;
б) в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения размещает информацию о результатах отбора заявок на официальном сайте Министерства;
в) в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения в установленном порядке вносит в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан предложение о разработке проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан о выделении субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан;
г) в течение 15 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении субсидий заключает с муниципальными образованиями Республики Башкортостан соглашения о предоставлении субсидии.
14. Размер субсидии из бюджета Республики Башкортостан (Si), предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Башкортостан на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении мероприятий по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствующем году, определяется по формуле:
,
где:
O - общий размер бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;
пi - общая потребность в средствах на исполнение расходных обязательств, возникающих при осуществлении мероприятий по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, необходимых в соответствующем году в i-м муниципальном образовании Республики Башкортостан;
ki - уровень софинансирования расходов за счет средств бюджета Республики Башкортостан i-го муниципального образования Республики Башкортостан (в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка);
n - число муниципальных образований Республики Башкортостан, между бюджетами которых распределяются субсидии.
15. Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан, заключаемых между Министерством и администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Республики Башкортостан (далее - соглашение), и содержащих положения пункта 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796 (далее - Правила N 796).
В соглашении предусматриваются:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение соответствующих расходных обязательств;
б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного пунктом 6 настоящего Порядка;
в) значения результатов использования субсидии;
г) обязательства муниципальных образований Республики Башкортостан по достижению результатов использования субсидий;
д) реквизиты правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Республики Башкортостан, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении результатов использования субсидии и об исполнении сроков выполнения мероприятий по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
ж) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования Республики Башкортостан и представлению отчетности;
з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Республики Башкортостан обязательств, предусмотренных соглашением;
и) обязательство муниципального образования Республики Башкортостан по возврату средств в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с пунктами 18 - 21, 29 Правил N 796;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
л) условие о вступлении в силу соглашения.
Заключение соглашений осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
16. Муниципальные заказчики размещают заказы на осуществление мероприятий по разработке (актуализации) документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и по результатам торгов заключают муниципальные контракты.
17. Перечисление субсидий администраторам доходов местных бюджетов осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для выполнения и отражения операций по учету и распределению поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
18. Оценка эффективности использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых муниципальным заказчиком значений показателя результативности использования субсидии.
19. Показателем результата использования субсидий является доля документов территориального планирования и (или) градостроительного зонирования, разработанных (актуализированных) в соответствии с законодательством Российской Федерации в текущем году, в общем количестве документов территориального планирования и (или) градостроительного зонирования, запланированных к разработке (актуализации) в текущем году (%).
20. Сведения, необходимые для осуществления мониторинга предоставления субсидий, достижения значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями Республики Башкортостан и формирования ежегодного отчета о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями Республики Башкортостан, представляются Министерством в Министерство финансов Республики Башкортостан ежегодно до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, в разрезе муниципальных образований Республики Башкортостан.
21. В случае, если муниципальными образованиями Республики Башкортостан по состоянию на 31 декабря года допущены нарушения обязательств, предусмотренных в соглашении, указанные нарушения не устранены, к муниципальному образованию Республики Башкортостан применяются меры финансовой ответственности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктами 18 - 21, 23 - 24, 29 Правил N 796.
22. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием Республики Башкортостан средств в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии муниципальному образованию Республики Башкортостан не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
23. Остаток не использованных в текущем году средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан в рамках софинансирования, подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.
24. Муниципальные заказчики несут ответственность за достижение значения результата использования субсидии, целевое использование субсидии, невыполнение условий предоставления субсидии и достоверность представляемых в Министерство сведений (документов, отчетов).
25. Контроль за соблюдением муниципальным заказчиком цели и условий, установленных при предоставлении субсидии, за достижением значения результата использования субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.
26. В случае выявления по итогам проверок, проведенных Министерством и (или) органами государственного финансового контроля, фактов нарушений цели и условий предоставления субсидий, которые установлены настоящим Порядком, в том числе фактов использования субсидий не по целевому назначению и недостижения значения результата использования субсидии, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в следующем порядке:
решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Министерством в течение 30 календарных дней со дня окончания проведения проверки;
в течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств муниципальному заказчику направляется соответствующее письменное уведомление;
муниципальный заказчик в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства указанную сумму средств;
при отказе муниципального заказчика от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.