Правовые акты Республики Башкортостан
ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 (800) 302-68-51
Реклама jurik.ru

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.09.2022 N 505

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2022 г. N 505

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ

СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ У НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

НА 2022 - 2025 ГОДЫ

 

Во исполнение пункта 16 Комплекса мер до 2020 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 2098-р, в целях совершенствования межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Межведомственную программу по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних на 2022 - 2025 годы.

2. Ответственным исполнителям Межведомственной программы по компетенции обеспечить организацию сбора и передачи информации о суицидальном поведении несовершеннолетних ежегодно с представлением аналитической справки в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан до 1 февраля, следующего за отчетным периодом года.

3. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить организацию сбора и обработки информации о суицидальном поведении несовершеннолетних с представлением аналитической справки в Правительство Республики Башкортостан до 1 марта, следующего за отчетным периодом года.

4. Расходы по подготовке и проведению указанных мероприятий осуществлять за счет сводных смет ответственных исполнителей.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Игтисамову Л.З.

 

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

А.Г.НАЗАРОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 2 сентября 2022 г. N 505

 

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ У НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

НА 2022 - 2025 ГОДЫ

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

 

В последние десятилетия во всем мире наблюдается тенденция к росту числа самоубийств. Всемирная организация здравоохранения отмечает, что по этой причине в наши дни погибло людей больше, чем во всех вместе взятых конфликтах, при этом суицид является третьей по значимости ведущей причиной смертности у лиц в возрастной группе от 10 до 19 лет.

Динамика уровня суицидов в зависимости от экономических, политических, социальных изменений свидетельствует о социальной природе этого явления. Уровень завершенных суицидов является важнейшим социально-демографическим показателем, обобщающим многие факторы общественной жизни. Он отражает глубину социальной патологии общества, является индикатором его неблагополучия.

Современный человек иногда не в состоянии найти позитивный смысл своей жизни из-за разрушения старых ценностей и традиций, дискредитации новых, недостатка культуры мировоззренческой рефлексии как условия поиска уникального смысла своим неповторимым путем. Мир высоких технологий, порождающий большое количество неудовлетворенных потребностей, а также ряд неустойчивых психических состояний вносит деструктивное начало в жизнь современного человека, в том числе ребенка.

Считается, что к самоубийству приводит целый комплекс взаимодействующих биологических, генетических, психологических, социологических, культурных факторов в совокупности с факторами окружающей среды. Наиболее восприимчивым к влияниям подобного рода является подростковый возраст, когда ребенок проходит в своем развитии огромный путь, обретает чувство личности. Возраст подростка является периодом особой концентрации конфликтов, которые зачастую приводят к поведенческим отклонениям, в том числе суициду.

Каждая смерть ребенка - это трагедия уже потому, что его страх перед жизнью побеждает страх смерти. Несмотря на то, что единых общепринятых установленных методов работы с суицидальной и потенциально суицидальной личностью не существует, исследователи проблем формирования суицидального поведения отмечают: почти каждый, кто всерьез думает о самоубийстве, так или иначе дает понять окружающим о своем намерении. Иногда это едва уловимые намеки, часто же угрозы являются легко узнаваемыми. Следовательно, самоубийства можно предотвращать.

Среди факторов и причин детского и подросткового суицида можно выделить биологические, психологические и социально-средовые.

Важно отметить, что суицидальное поведение многогранно. Обычно для объяснения мотивов самоубийства недостаточно какой-либо одной причины или стресс-фактора. Чаще всего параллельно действуют несколько факторов риска, которые в совокупности повышают уязвимость человека в отношении суицидального поведения. При этом присутствие факторов риска не всегда влечет за собой суицидальные действия; к примеру, не каждый, кто страдает от психического расстройства, умирает в результате самоубийства.

К числу биологических факторов относятся устанавливаемые медицинскими работниками серотонинергическая, норадренергическая, дофаминергическая дисфункции и гипоталамо-гипофизарно-надпочечниковая гиперактивность. К указанной группе факторов можно также отнести клинические факторы: депрессивные, тревожные симптомы, усугубляющиеся отсутствием психиатрической помощи в первые три месяца психического расстройства; формирующиеся расстройства личности, шизофрению; злоупотребление психоактивными веществами (часто как средство самолечения); хронические соматические заболевания (особенно с ограничением повседневного функционирования и хроническим болевым синдромом); попытки самоубийства в последние полгода; семейную историю самоубийств.

Психологические факторы формирования суицидального поведения у детей и подростков многочисленны:

неблагоприятная семейная обстановка (отсутствие любви, безразличие, жестокость, насилие (физическое, психологическое, сексуальное) или, напротив, отношение к ребенку как кумиру семьи; развод родителей);

отсутствие психологической безопасности образовательной среды (неспособность справиться с трудностями учебной программы; адаптация к учебному процессу; повышенная напряженность в экзаменационный период; конфликты с друзьями или педагогами; буллинг);

индивидуальные психологические особенности (трудно протекающий пубертат, чувство неполноценности, заниженная самооценка; прессинг успеха (страх не оправдать надежды взрослых); слишком высокие собственные притязания на успех; крушение романтических отношений, неразделенная любовь; беременность; проблемы с правоохранительными органами; подражание своим сверстникам и кумирам, совершившим суицид).

Социально-средовые факторы - это стрессовые события, определенные социальные характеристики, доступность средств суицида. Риск самоубийств повышают вынужденная миграция, факты дискриминации социальных групп (лица, освободившиеся из заключения или содержащиеся под стражей, и члены их семей; лица, которые идентифицируют себя с представителями нетрадиционной сексуальной ориентации; беженцы).

Немаловажным риском суицида является стигма в отношении обращения за помощью, все еще существующая в обществе. Продолжают подвергаться стигматизации те, кто стремится получить помощь в связи с суицидальным поведением, нарушениями психического здоровья, злоупотреблением психоактивными веществами либо иными эмоциональными стресс-факторами, что может быть существенным препятствием к получению необходимой помощи.

Стигма мешает друзьям и членам семьи уязвимого человека оказать ему нужную поддержку, а иногда даже признать наличие тревожной ситуации, играет важнейшую роль в неприятии перемен и нежелании предпринимать меры по предупреждению самоубийств.

Часто роковую роль в самоубийстве несовершеннолетних играет безответственное освещение самоубийств в средствах массовой информации (далее - СМИ) и социальных сетях, где суициду могут придать сенсационную, гламурную или романтическую окраску, увеличивая риск того, что у самоубийц найдутся подражатели среди уязвимых людей. Важно, чтобы представители СМИ сознавали свою ответственность при необоснованно подробном освещении самоубийства известных людей, сообщениях о необычных способах самоубийства или о серии самоубийств, а также оправдании самоубийств, характеризуя их как допустимую реакцию на кризис или несчастье.

Доступ к средствам совершения самоубийства - один из важнейших факторов риска. Прямая доступность или близость таких средств повышает риск самоубийства.

Для максимально успешного предупреждения самоубийств важно учитывать не только общие факторы риска формирования суицидального поведения, но и идентифицировать актуальные для конкретного региона территории:

тип территории, населенных пунктов и застройки;

наличие химических производств или предприятий сельского хозяйства (где есть свободный доступ к токсическим веществам);

этнический состав населения, миграционные процессы и культуральные особенности;

структура занятости населения и уровень социально-экономического благополучия;

особенности социализации детей и подростков: возможности организации досуга, условия для разностороннего развития и дальнейшего трудоустройства;

общий уровень криминогенности;

тенденции в демографии и здоровье населения;

профилактические ресурсы территории.

В целях определения значимых факторов суицидального поведения в республике для адекватного понимания проблемы рекомендуется регулярно проводить комплексный сбор и анализ информации, который может включать в себя:

анализ статистики (медицинской и правоохранительной документации) завершенных и незавершенных суицидов, случаев самоповреждения по широкому кругу показателей: количество, обстоятельства, способы, причины и иное;

проведение социологических опросов, посвященных рискованному поведению;

обобщенный (не персонифицированный) анализ результатов психологического тестирования в регионе, муниципальном образовании по шкалам, связанным с суицидальным поведением (риска саморазрушающего поведения, уровня депрессии, злоупотребления психоактивными веществами, оценки уровня тревожности, определения акцентуаций и расстройств личности, риска социальной дезадаптации и иным), в том числе социально-психологического тестирования;

проведение экспертных интервью среди специалистов, работающих с несовершеннолетними, проявляющими суицидальное поведение;

анализ публикаций и репортажей в СМИ, в том числе в сети Интернет и социальных сетях, так или иначе затрагивающих проблему самоубийств.

Регулярное проведение подобных исследовательских мероприятий может быть частью мониторинга оценки психологического благополучия населения в целом и обучающихся, в том числе состоящих в "группе риска", - в частности.

Важнейшим фактором риска суицида, согласно как российским исследованиям, так и данным ВОЗ, является злоупотребление алкоголем и иными психоактивными веществами. Статистика показывает: у лиц, злоупотребляющих алкоголем, частота суицидальных попыток более 40% в зависимости от пола и возраста. Чрезмерное употребление алкоголя обусловливает риск несчастных случаев, насилия и самоубийств в силу снижения способности к контролю своих побуждений и конструктивного мышления.

Сокращение употребления алкоголя и наркотических средств среди несовершеннолетних окажет непосредственное влияние на уровень самоубийств в этой группе. Поэтому важным звеном в системе профилактики суицидов является активная позиция наркологической службы республики.

 

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Цели и задачи настоящей Межведомственной программы не только определяют приоритетные направления профилактической работы, но и являются основанием для планирования ее бюджета.

Цели и задачи, основанные на результатах оценки факторов суицидального поведения, позволяют выделить наиболее целесообразные направления работы для решения актуальных проблем в регионе на период действия настоящей Межведомственной программы и подразумевают только потенциально достижимые результаты, что в совокупности позволяет распределить сферы ответственности исполнителей и механизм их взаимодействия.

Настоящая Межведомственная программа предусматривает решение следующих задач:

создание условий для населения, в том числе для детей и подростков, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях;

создание условий для повышения квалификации представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (образования, здравоохранения, социальной защиты, некоммерческих организаций) по вопросам сопровождения, оказания помощи несовершеннолетним "группы риска" и их семьям;

организация вовлечения несовершеннолетних во внеучебную деятельность, направленную на их всестороннее развитие и раскрытие потенциала, а также в социально-позитивную активность;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к разработке и реализации планов мероприятий, направленных на вовлечение населения, в том числе детей и подростков, в социально-позитивную активность;

разработка плана мероприятий, направленных на затруднение доступа к средствам суицида;

совершенствование мероприятий по снижению безработицы в сельских поселениях Республики Башкортостан;

снижение уровня алкоголизации населения Республики Башкортостан.

 

3. ИСПОЛНИТЕЛИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

3.1. Поскольку большая часть времени жизни современного ребенка связана с образовательной организацией, то именно система образования может стать реальной площадкой для работы по раннему выявлению и профилактике суицидального поведения обучающихся.

3.2. В перечень исполнителей настоящей Межведомственной программы включены:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

Министерство культуры Республики Башкортостан;

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;

Министерство спорта Республики Башкортостан;

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике;

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан (по согласованию);

органы опеки и попечительства муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию);

муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию).

 

4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПО ВОПРОСАМ ПРОФИЛАКТИКИ СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Финансовое обеспечение настоящей Межведомственной программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в рамках выделенных объемов.

Финансовое обеспечение настоящей Межведомственной программы не предусматривает привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, государственных унитарных предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений.

Ответственные исполнители настоящей Межведомственной программы обеспечены кадровыми, методическими, материально-техническими ресурсами, необходимыми для ее реализации.

 

5. ЭТАПЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

МЕРОПРИЯТИЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

5.1. Первичная профилактика (универсальная) суицидального поведения направлена на все население с целью повысить доступ к услугам здравоохранения, способствовать укреплению психического здоровья, снизить уровни вредного употребления алкоголя, ограничить доступ к средствам совершения самоубийства и способствовать более ответственному поведению СМИ.

В рамках предупреждения суицидального поведения у несовершеннолетних объектом первичной профилактики являются все участники образовательных отношений; ее цель - минимизация риска суицидального поведения психологически благополучных субъектов.

5.1.1. Повышение осведомленности населения по вопросам психического здоровья, расстройств, вызываемых употреблением психоактивных веществ, и самоубийств - важное направление деятельности на этапе первичной профилактики. Психические расстройства и обращение за соответствующей помощью обычно окружены стигмой и негативным отношением общества. Информационно-просветительные кампании имеют цель снизить уровень стигматизации, сопутствующей психическим расстройствам и обращением за помощью при суицидальном поведении, и улучшить доступ к необходимым услугам. Считается, что такие кампании оказывают положительное воздействие на общественные установки, увеличивая тем самым возможность для диалога по этим вопросам.

5.1.2. Формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей также является задачей первичного этапа предупреждения суицида.

Программы формирования жизненных навыков могут быть либо интегрированы в школьные учебные курсы и программы дополнительного образования, либо реализовываться педагогами-психологами в режиме групповой или индивидуальной работы.

5.1.3. Организация конструктивного взаимодействия со СМИ является неотъемлемым компонентом универсальной профилактики. Важно во взаимодействии с представителями СМИ достигнуть взаимопонимания и согласия в вопросах публикаций информации о суицидах, чтобы они не содержали выражений, привлекающих массовый интерес, представляющих самоубийство нормой или способом решения проблем, без рисунков и подробного описания использованного метода. Необходимо помнить, что дополнительным фактором риска для подростков становится самоубийство известных личностей или лиц, которых подросток знал лично. Вместе с тем такие сообщения рекомендуется сопровождать информацией о том, куда обращаться за помощью. Задача СМИ - вселять надежду в тех, кто подвергается риску, уменьшать стигматизацию и побуждать к открытому и позитивному диалогу общество в целом.

5.1.4. Затруднение доступа к средствам суицида. Исследования показали четкую и последовательную связь наличия огнестрельного оружия дома и самоубийств подростков. Хранение оружия разряженным и запертым способствует снижению риска суицида с его применением. Эффективным инструментом превенции самоубийств может стать установка барьеров и телефонов доверия на мостах и платформах метро.

5.1.5. Мероприятия программы по вопросам профилактики суицидального поведения несовершеннолетних:

организация мониторингов, исследований по обеспеченности обучающихся доступной психологической помощью, формированию безопасной среды, уровня информированности несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) о способах получения психологической помощи и поддержки, уровню социального благополучия семей, изучение пользовательского контента обучающихся в целях выявления неблагоприятного содержания;

проведение в образовательных организациях профилактической работы с обучающимися по формированию у них ценностного отношения к жизни, правосознания, принципов здорового образа жизни, навыков безопасного поведения в сети Интернет;

вовлечение обучающихся во внеурочную деятельность, социальную активность, программы дополнительного образования;

проведение в образовательных организациях мероприятий для родителей (законных представителей) обучающихся, направленных на просвещение по вопросам психологических особенностей развития детей и подростков, развитие коммуникации с подростком, дестигматизацию суицидального поведения, распознавание кризисных ситуаций, включая информирование родителей (законных представителей) обучающихся об алгоритме их действий в случае возникновения риска суицидального поведения ребенка, и службах помощи и поддержки в кризисных ситуациях;

проведение обучающих семинаров, лекций для педагогов, школьных врачей и педагогов-психологов, других специалистов, занятых работой с несовершеннолетними, с участием врачей-психиатров по вопросам организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних с разъяснением факторов риска, поведенческих проявлений, алгоритма собственных действий;

организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (образования, здравоохранения, социальной защиты, некоммерческих организаций) в части межведомственного взаимодействия при сопровождении, оказании помощи несовершеннолетнему "группы риска" (его семье).

5.1.6. Целевыми индикаторами эффективности реализации мероприятий на этапе универсальной профилактики определены:

численность педагогов-психологов в образовательных организациях;

численность обучающихся на 1 штатную единицу педагога-психолога для уровней общего и профессионального образования (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, среднее профессиональное образование);

использование результатов проведенных исследований для корректировки и реализации профилактических мероприятий в целях повышения их адресности и эффективности;

численность привлекаемых к организации и проведению мероприятий по профилактике суицида у детей и подростков работников образовательных организаций, освоивших программы повышения квалификации по вопросам предупреждения, раннего выявления и коррекции суицидального поведения несовершеннолетних;

доля обучающихся, охваченных программами дополнительного образования и (или) вовлеченных в волонтерскую и иную социально активную деятельность, от общей численности обучающихся по программам основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования.

5.2. Вторичная (селективная) профилактика обращена к уязвимым группам несовершеннолетних: перенесших травму или жестокое обращение; жертвам буллинга; имеющих конфликтные отношения с родителями (законными представителями); детям из семей мигрантов; потерявших близких людей, в том числе в результате самоубийства.

Выделенные на предшествующем этапе профилактики потенциальные и актуальные факторы риска позволяют определить очередность и приоритет оказания психолого-педагогической и медико-психологической помощи. В первую очередь внимание специалистов (педагогов-психологов образовательных организаций, медицинских работников, социальных работников, сотрудников органов опеки и попечительства) требуется для обучающихся с риском и (или) признаками самоповреждающего поведения и кризисного состояния (безнадежность, одиночество, депрессия, агрессивность) для недопущения совершения суицида.

5.2.1. Мероприятия на этапе селективной профилактики можно определить как уменьшение дистресса и предотвращение суицида через поддержку и поощрение обращений за психолого-педагогической и медицинской помощью:

организация и проведение тренингов и индивидуальных консультаций с несовершеннолетними с выявленным риском суицидального поведения, направленных на формирование позитивного мировоззрения;

разработка (актуализация) алгоритмов, регламентов взаимодействия, в том числе информационного, субъектов межведомственного взаимодействия по вопросам суицидального поведения у несовершеннолетних в случае выявления суицидального поведения;

информирование участников образовательных отношений о службах экстренной психологической помощи;

обеспечение возможности для родителей (законных представителей) несовершеннолетних получения индивидуальных консультаций по вопросу недопущения суицида несовершеннолетнего;

организация ограничения доступа (блокирование сайтов) к материалам сети Интернет с информацией о способах совершения самоубийства и призывами к совершению самоубийства;

организация информирования органов внутренних дел о фактах выявления интернет-ресурсов, распространяющих в сети Интернет информацию о суициде, о включении их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в реестр включаются сайты, пропагандирующие самоубийства), по адресу: https://eais.rkn.gov.ru для принятия мер оперативного реагирования;

обеспечение разработки индивидуальных программ сопровождения несовершеннолетних, имеющих факторы риска суицидального поведения;

обеспечение деятельности служб экстренной психологической помощи, горячих линий, телефонов доверия.

5.2.2. Целевыми индикаторами эффективности реализации мероприятий на этапе селективной профилактики определены:

разработанный (актуализированный) алгоритм, регламент межведомственного взаимодействия субъектов профилактики суицидального поведения у несовершеннолетних;

число обращений в медицинские организации за помощью в предупреждении суицида;

динамика количества проведенных мероприятий, консультаций для несовершеннолетних;

динамика количества обращений, поступивших на горячие линии, телефоны доверия по вопросам получения экстренной психологической помощи в связи с риском суицида;

доля от общего количества образовательных организаций, в которых обеспечены условия, исключающие (затрудняющие) доступ к возможным средствам совершения самоубийства;

число выявленных и заблокированных интернет-ресурсов, распространяющих информацию о самоубийствах.

5.3. Третичная профилактика (поственция) направлена на социально-психологическое сопровождение окружения близких жертвы суицида ("выживших") и предотвращение подражательных суицидов и определение причин суицида.

5.3.1. На этапе поственции обеспечивается реализация мероприятий, направленных на предупреждение рецидива суицида:

первичная диагностика психофизиологического состояния обучающихся;

снижение интенсивности острых стрессовых реакций у пострадавших (обучающихся и их родителей (законных представителей), педагогов, представителей администрации образовательной организации), оптимизация их актуального психического состояния;

профилактика негативных эмоциональных реакций;

информирование обучающихся об имеющихся экстренных и кризисных психологических службах в субъекте Российской Федерации, телефонах доверия.

Важно обеспечить взаимодействие со СМИ в случаях публикаций по факту суицида.

5.3.2. Целевыми индикаторами эффективности реализации мероприятий на этапе третичной профилактики определены:

число оказанных групповых и индивидуальных консультаций;

уменьшение числа повторных суицидальных попыток.

5.4. Целевые индикаторы эффективности реализации настоящей Межведомственной программы в целом - это количественные показатели профилактической деятельности. К целевым индикаторам можно отнести:

число самоубийств и суицидальных попыток в сравнении с предыдущим периодом;

численность лиц, прошедших лечение после совершения суицидальных попыток в сравнении с предыдущим периодом;

число госпитализаций в связи с попытками самоубийств или смертей в результате самоубийств.

Важно подчеркнуть, что приведенные показатели результатов Межведомственной программы не должны носить оценочного характера. На сегодняшний день не существует показателей, которые могут однозначно использоваться для оценки эффективности мер по профилактике суицидального поведения.

Вместе с тем реализация программы межведомственного взаимодействия по профилактике суицида у несовершеннолетних - необходимый системный инструмент в обеспечении здоровья и безопасности общества.

Мероприятия настоящей Межведомственной программы будут реализованы в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних на 2022 - 2025 годы согласно приложению к настоящей Межведомственной программе.

 

 

 

 

 

Приложение

к Межведомственной

программе по профилактике

суицидального поведения

у несовершеннолетних

на 2022 - 2025 годы

 

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДАЛЬНОГО

ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2022 - 2025 ГОДЫ

 


N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Целевые показатели эффективности реализации мероприятия

Ед. измерения

Целевые показатели

Ответственный исполнитель

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике суицидов и аутоагрессивного поведения

1.1

Внесение изменений в Порядок межведомственного взаимодействия по фактам выявления несовершеннолетних, имеющих риск аутоагрессивного поведения, совершивших попытку суицида и суицид, утвержденный Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Башкортостан от 7 декабря 2018 года N 33

2023 год

повышение эффективности оказания помощи в рамках алгоритма

актуализированный алгоритм, регламент межведомственного взаимодействия субъектов профилактики суицидального поведения у несовершеннолетних

ед.

-

1

-

-

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Башкортостан

1.2

Включить в перечень исполнителей межведомственной программы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних муниципальные центры психологического сопровождения

2023 год

повышение эффективности оказания помощи в рамках алгоритма

актуализированный перечень исполнителей межведомственной программы

%

-

100

-

-

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Башкортостан

2. Обеспечение комплектования кадрами учреждений, осуществляющих деятельность в области профилактики суицидов и аутоагрессивного поведения

2.1

Подготовка врачей-психиатров, врачей-психотерапевтов и клинических (медицинских) психологов

2022 - 2025 годы

увеличение количества врачей-психиатров, врачей-психотерапевтов и клинических (медицинских) психологов, прошедших обучение кризисной помощи

число врачей-психиатров, врачей-психотерапевтов и клинических (медицинских) психологов, прошедших обучение

чел.

20

20

20

20

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

2.2

Внедрение системы целевого обучения по направлению "Клиническая психология"

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

численность медицинских психологов, прошедших обучение

чел.

4

6

8

10

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

2.3

Обучение врачей клинических специальностей основам раннего выявления клинической симптоматики и лечения пограничных нервно-психических расстройств, кризисных и иных суицидально опасных состояний в терапевтической и педиатрической практике в рамках циклов тематического усовершенствования

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

число врачей клинических специальностей, прошедших обучение

чел.

30

30

30

30

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

2.4

Организация курсов повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций по профилактике аутоагрессивного поведения несовершеннолетних

2022 - 2025 годы

повышение грамотности работников системы образования по вопросам превенции суицидов

доля работников образовательных организаций, освоивших программы повышения квалификации по вопросам предупреждения, раннего выявления и коррекции суицидального поведения несовершеннолетних

%

не менее 5 в год

не менее 5 в год

не менее 5 в год

не менее 5 в год

Министерство образования и науки Республики Башкортостан

2.5

Проведение обучающих практических семинаров для повышения компетентности педагогов-психологов, социальных педагогов образовательных организаций в области распознавания маркеров депрессии и суицидального риска у обучающихся образовательных организаций

2022 - 2025 годы

повышение грамотности работников системы образования по вопросам превенции суицидов

доля работников образовательных организаций, освоивших программы повышения квалификации по вопросам предупреждения, раннего выявления и коррекции суицидального поведения несовершеннолетних

%

80

85

90

95

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

2.6

Увеличение численности штатных педагогов-психологов и социальных педагогов в образовательных организациях

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания психолого-педагогического сопровождения участников образовательных отношений

укомплектованность педагогов-психологов и социальных педагогов в образовательных организациях

%

60

65

70

75

органы местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)

3. Совершенствование научно-методической помощи в целях профилактики суицидов и аутоагрессивного поведения

3.1

Выезды специалистов республиканских медицинских организаций (психиатров, психотерапевтов, психиатров-наркологов, психологов) в муниципальные образования с высоким уровнем суицидов для оказания практической и методической помощи

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

количество выездов специалистов

ед.

30

30

30

30

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

3.2

Разработка методических пособий, рекомендаций и информационных материалов по направлению профилактики суицидов и аутоагрессивного поведения для педагогов, педагогов-психологов и социальных педагогов образовательных организаций, врачей-специалистов, психологов и специалистов по социальной работе

2022 - 2025 годы

повышение осведомленности населения по вопросам психического здоровья, расстройств, вызываемых употреблением психоактивных веществ, и самоубийств

количество разработанных и распространенных методических пособий и рекомендаций

ед.

1

2

2

2

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

Министерство образования и науки Республики Башкортостан

3.3

Разработка памятки для детей и подростков с информацией о телефонах доверия, сайтах помощи, группах ВКонтакте, где дети и подростки могут получить психологическую помощь, рассказать о своих проблемах

2022 год

повышение доступности оказания кризисной помощи

количество разработанных и распространенных памяток

ед.

1

1

1

1

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

4. Проведение мер профилактики суицидов и аутоагрессивного поведения

4.1

Оказание экстренной психологической помощи по единому республиканскому "Телефону доверия" по вопросам получения экстренной психологической помощи в связи с риском суицида

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

количество обращений, поступивших на горячие линии телефона доверия после проведения информационно-разъяснительной работы

ед.

9000

9200

9300

9400

администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)

4.2

Проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий с обучающимися образовательных организаций, направленных на повышение стрессоустойчивости

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

доля лиц, охваченных коррекционными занятиями, от общего числа обучающихся

%

70

75

80

90

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

органы местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)

4.3

Продолжить социально-психологическую работу с детьми из семей, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, направленную на устранение негативных последствий внутрисемейных конфликтов, жестокого обращения с ребенком

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

доля несовершеннолетних, охваченных социально-психологической работой, от общего количества детей из семей, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социально-психологической работе

%

70

75

80

90

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике

4.4

Проведение внеклассных занятий, лекционно-просветительских мероприятий с обучающимися 14 - 18 лет по повышению стрессоустойчивости, профилактике ранней беременности и подготовки к семейной жизни

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

доля учащихся, охваченных внеклассными занятиями, лекционно-просветительскими мероприятиями, от общего числа учащихся 14 - 18 лет

%

70

75

80

85

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

4.5

Осуществление мероприятий по распространению средств наглядной агитации (памятки, буклеты), направленных на популяризацию психологического здоровья населения

2022 - 2025 годы

повышение осведомленности населения по вопросам психического здоровья, расстройств, вызываемых употреблением психоактивных веществ, и суицидов

количество разработанных и распространенных памяток

ед.

1

2

3

3

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике

4.6

Организация и проведение международных, всероссийских, межрегиональных, республиканских, зональных, городских и районных совещаний, научно-практических конференций, семинаров, круглых столов и иных мероприятий по вопросам профилактики кризисного состояния и суицидального поведения

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

число проведенных мероприятий

ед.

1

3

5

7

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике

4.7

Внедрение инновационных технологий в деятельность органов и учреждений системы профилактики, направленных в том числе на организацию досуга несовершеннолетних

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

доля обучающихся, охваченных программами дополнительного образования и (или) вовлеченных в волонтерскую и иную социально активную деятельность, от общей численности обучающихся по программам основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования

%

не менее 78,8

не менее 78,9

не менее 80

не менее 80

Министерство образования и науки Республики Башкортостан

4.8

Предотвращение случаев буллинга, кибербуллинга (травли, а также травли в интернете и социальных сетях) в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вовлекая детей и подростков в социально значимые виды деятельности (культура, спорт, искусство, наука и др.)

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

доля обучающихся, охваченных программами дополнительного образования и (или) вовлеченных в волонтерскую и иную социально активную деятельность, от общей численности обучающихся по программам основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования

%

не менее 70

не менее 75

не менее 80

не менее 85

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

Министерство спорта Республики Башкортостан;

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;

Министерство культуры Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике;

органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию)

4.9

Организация работы по оказанию психолого-педагогической поддержки в части оказания психологической помощи при подготовке обучающихся к экзаменам и учащимся 9-х и 11-х классов, получившим неудовлетворительные или низкие результаты сдачи Основного государственного экзамена (ОГЭ) и Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в общеобразовательных организациях, а также информационного просвещения родителей (законных представителей

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

доля несовершеннолетних, охваченных занятиями по проблемам стрессоустойчивости, от общего числа обучающихся

%

100

100

100

100

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

органы местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)

4.10

Выявление и реабилитация детей "группы риска" и семей, находящихся в социально опасном положении

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

доля охваченных несовершеннолетних, от общего числа "группы риска"

%

100

100

100

100

органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию)

4.11

Оказание социальной, психологической и юридической помощи, предоставляемой детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

доля охваченных несовершеннолетних, от общего числа обратившихся

%

100

100

100

100

органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию)

4.12

Работа по развитию системы сотрудничества между учреждениями образования, семьей, представителями правоохранительных органов, органами опеки и попечительства, учреждениями здравоохранения, религиозными организациями и другими заинтересованными структурами по выявлению негативного информационного воздействия на детей и подростков, сохранению и укреплению психологического и психического здоровья несовершеннолетних, корректировке девиантного поведения, формированию родительской компетентности в вопросах популяризации лучшего опыта семейного воспитания

2022 - 2025 годы

повышение доступности оказания кризисной помощи

доля охваченных несовершеннолетних, от общего числа обратившихся

%

100

100

100

100

органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию)

4.13

Проведение лектория для родительского сообщества по вопросам предупреждения суицидов и суицидального поведения среди несовершеннолетних

2022 - 2025 годы

повышение осведомленности населения по вопросам психического здоровья, расстройств, вызываемых употреблением психоактивных веществ, и самоубийств

число проведенных лекториев для родительского сообщества по вопросам предупреждения суицидов и суицидального поведения среди несовершеннолетних

ед.

1

1

1

1

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

4.14

Пропаганда здорового образа жизни, предотвращение алкоголизма, наркозависимости и токсикомании среди несовершеннолетних

2022 - 2025 годы

повышение осведомленности населения по вопросам психического здоровья, расстройств, вызываемых употреблением психоактивных веществ, и самоубийств

доля детей, подростков и молодежи учебных заведений, охваченных коррекционными занятиями по проблемам стрессоустойчивости, от общего числа обучающихся

%

не менее 70%

не менее 75%

не менее 80%

не менее 85%

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство спорта Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике

4.15

Организация досуговой деятельности детей и подростков:

кружки по интересам, спортивные секции, художественные или танцевальные классы, экскурсии и турпоходы, благотворительная деятельность и т.д.

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

доля детей, подростков и молодежи учебных заведений, охваченных занятиями по интересам, от общего числа обучающихся

%

70

75

80

90

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство спорта Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике;

органы местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)

4.16

Организация работы по трудоустройству несовершеннолетних на временные рабочие места в период школьных каникул и в свободное от учебы время, в соответствии с банком вакансий, представленных работодателями, уделяя особое внимание несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

доля обучающихся, трудоустроенных в период каникул

%

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

4.17

Проведение профилактических мероприятий с представителями средств массовой информации Республики Башкортостан, принятие мер по пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

2022 - 2025 годы

организация конструктивного взаимодействия со СМИ

доля выявленных и заблокированных интернет-ресурсов, распространяющих информацию о самоубийствах

%

100 выявленных интернет-ресурсов

100 выявленных интернет-ресурсов

100 выявленных интернет-ресурсов

100 выявленных интернет-ресурсов

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан (по согласованию);

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике

4.18

Проведение психолого-педагогических консультаций для родителей по вопросам налаживания взаимопонимания с несовершеннолетним и оказания помощи подросткам в кризисных ситуациях (по запросам родителей (законных представителей))

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

доля родителей, охваченных консультированием, от общего количества обратившихся за консультацией

%

100

100

100

100

администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)

4.19

Проведение мероприятий в рамках внеурочной деятельности, направленных на формирование интересов и способностей обучающихся, их вовлечение в досуговую деятельность и культурно-массовые мероприятия

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

доля детей, подростков и молодежи учебных заведений, охваченных мероприятиями в рамках внеурочной деятельности от числа обучающихся

%

70

75

80

85

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство спорта Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике;

органы местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)

4.20

Проведение групповых и индивидуальных занятий, тренингов, психологических классных часов в целях формирования позитивного отношения обучающихся к себе и другим людям, формирования умения находить способы решения конфликтов и выработки позитивного поведения в конфликтных ситуациях в профессиональных образовательных учреждениях сферы культуры

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

доля детей, подростков и молодежи учебных заведений, охваченных групповыми и индивидуальными занятиями, тренингами, психологическими классными часами

%

70

75

80

90

Министерство культуры Республики Башкортостан

4.21

Проведение обучающих семинаров, лекций для педагогов, школьных врачей и педагогов-психологов, других специалистов, занятых работой с несовершеннолетними, и участием врачей-психотерапевтов, врачей-психиатров, медицинских психологов, работников организаций социального обслуживания семьи и детей Республики Башкортостан, по вопросам организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних с разъяснением факторов риска, поведенческих проявлений, алгоритма собственных действий

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

количество проведенных мероприятий

ед.

2

4

5

6

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

органы местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)

4.22

Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (образования, здравоохранения, социальной защиты, некоммерческих организаций) в части межведомственного взаимодействия при сопровождении, оказании помощи несовершеннолетнему "группы риска" (его семье)

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

доля специалистов органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охваченных мероприятиями, направленными на повышение квалификации, от общего числа специалистов органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

%

не менее 5 в год

не менее 5 в год

не менее 10 в год

не менее 10 в год

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Башкортостан;

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

органы местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)

4.23

Снижение интенсивности острых стрессовых реакций у пострадавших (обучающихся и их родителей (законных представителей), педагогов, представителей администрации образовательной организации), оптимизация их актуального психического состояния

2022 - 2025 годы

формирование у населения норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей

число оказанных групповых и индивидуальных консультаций

ед.

по необходимости

по необходимости

по необходимости

по необходимости

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

Министерство образования и науки Республики Башкортостан;

органы местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)

 

 

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.09.2022 N 505