Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.09.2022 N 1651
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2022 г. N 1651
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ПОЛОЖЕНИЯ О КООРДИНАЦИОННОМ
СОВЕТЕ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 2015 года N 194-з "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан", решением Совета городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года N 17/4 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе город Уфа Республики Башкортостан" постановляю:
1. Утвердить Положение о разработке и реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан (приложение N 1).
2. Создать Координационный совет по стратегическому планированию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
3. Утвердить Положение о Координационном совете по стратегическому планированию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (приложение N 2).
4. Признать утратившими силу Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года N 1140 "О разработке Стратегии социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
Администрации городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Р.Р.МАВЛИЕВ
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением Администрации
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 28 сентября 2022 г. N 1651
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые, методологические и организационные требования к разработке, рассмотрению, утверждению, осуществлению мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Стратегия).
1.2. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цели и задачи развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на долгосрочный период.
1.3. Правовую основу Стратегии составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Конституция Республики Башкортостан;
- Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
- Закон Республики Башкортостан от 27 февраля 2015 года N 194-з "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан";
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 года N 132 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации";
- Методические рекомендации по разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан Министерства экономического развития Республики Башкортостан от 29 сентября 2016 года;
- решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года N 17/4 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе город Уфа Республики Башкортостан";
- Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15 декабря 2005 года N 3/6.
1.4. При разработке Стратегии учитываются положения документов стратегического планирования Российской Федерации, Республики Башкортостан, указов Президента Российской Федерации и Главы Республики Башкортостан по важнейшим социально-экономическим и политическим вопросам.
1.5. Основные параметры Стратегии не должны противоречить параметрам Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, прогнозу социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочный период.
1.6. Стратегия является основой для разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии, перечня муниципальных программ.
1.7. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, принятых в Федеральном законе N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Законе Республики Башкортостан N 194-з "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан".
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИИ
2.1. Целью Стратегии является формирование долгосрочного видения, приоритетных направлений, стратегических целей и задач социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласованных с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2.2. Основными задачами Стратегии являются:
- оценка существующего социально-экономического положения;
- оценка потенциала и определение возможностей социально-экономического развития;
- определение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития на долгосрочную перспективу;
- определение ресурсов, необходимых для достижения целей и решения задач социально-экономического развития;
- выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономического развития, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;
- достижение в процессе разработки Стратегии общественного согласия по приоритетам развития города и формирование основы для совместных действий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заинтересованных сторон - гражданского общества, делового и бизнес-сообществ, общественных организаций и объединений.
2.3. Основные принципы Стратегии:
1) единство и целостность - организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на единстве методологии и порядка подготовки Стратегии и других документов стратегического планирования;
2) преемственность и непрерывность - разработка и реализация Стратегии осуществляются с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования;
3) сбалансированность - обеспечивается согласованность Стратегии по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации;
4) результативность и эффективность - выбор способов и методов достижения целей должен основываться на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов;
5) ответственность участников стратегического планирования - орган местного самоуправления и иные вовлеченные в процесс подготовки Стратегии участники стратегического планирования несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки Стратегии, осуществление мероприятий по ее реализации в пределах своей компетенции;
6) прозрачность (открытость) стратегического планирования - процесс разработки Стратегии освещается на официальном сайте и в средствах массовой информации, утвержденная Стратегия подлежит официальному опубликованию;
7) реалистичность - при определении приоритетов, целей и задач социально-экономического развития необходимо исходить из возможности достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков;
8) ресурсная обеспеченность - при разработке и утверждении Стратегии прорабатываются источники финансового и иного ресурсного обеспечения;
9) измеримость целей - обеспечивается возможность оценки достижения целей социально-экономического развития с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки;
10) соответствие показателей Стратегии ее целям.
3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СТРАТЕГИИ
3.1. Решение о разработке Стратегии принимает глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
3.2. Стратегия разрабатывается Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан открыто, совместно с органами государственной власти, депутатами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, экспертами, представителями бизнеса, общественности.
3.3. Разработка Стратегии проводится по следующим основным этапам:
1) анализ социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Проводится сбор и анализ исходных данных о социально-экономическом развитии городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Дается характеристика территории и уровня развития состояния всех сфер деятельности. Приводятся результаты обследований и опросов жителей.
Проводится комплексный анализ социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, его конкурентоспособности и потенциала, проблем и перспектив, а также отражается описание сильных и слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития;
2) разработка Стратегии социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
На основании комплексного анализа социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан формулируются стратегическая цель, приоритеты, цели и задачи долгосрочного развития территории и обоснование их выбора.
Приоритеты и цели должны отражать реалистичный образ желаемого будущего, которого может достичь городской округ город Уфа Республики Башкортостан.
Задачи должны обозначить конкретные действия и шаги, которые необходимо совершить для достижения установленных приоритетов и целей. Цели Стратегии должны характеризоваться количественными и (или) качественными показателями, достижение плановых значений которых отражает достижение цели;
3) разработка Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, включая прогноз социально-экономического развития.
В данном разделе приводится описание действующих и разрабатываемых механизмов реализации Стратегии; перечень областей (сфер) социально-экономического развития и муниципального управления, по которым предусматривается разработка муниципальных программ в целях реализации Стратегии; этапы и сроки реализации Стратегии; результаты оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии; результаты выбора механизмов реализации Стратегии;
4) рассмотрение, согласование и утверждение Стратегии и Плана мероприятий по ее реализации.
Разработку Стратегии осуществляет Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан при необходимости с привлечением внешней организации (далее - Исполнитель).
В процессе разработки материалы Стратегии публично обсуждаются с привлечением широкого круга заинтересованных лиц и общественности.
Рассмотрение проекта Стратегии, принятие решения о согласовании, доработке, внесении корректировок в Стратегию осуществляет Координационный совет по стратегическому планированию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Разработанный проект Стратегии направляется на согласование в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан на предмет ее соответствия приоритетам, целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 131-ФЗ разработанная Стратегия выносится на публичные слушания.
Публичные слушания по рассмотрению проекта Стратегии организует и проводит Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
По результатам публичных слушаний проекта Стратегии подлежит корректировке и доработке с учетом предложений, поступивших в ходе их проведения.
Стратегия утверждается решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в установленном порядке.
В течение 10 дней со дня утверждения Стратегия размещается на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также регистрируется в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".
4. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
4.1. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется на основе комплексной оценки основных социально-экономических показателей, содержащихся в Стратегии.
4.2. Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются уполномоченным структурным подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан совместно с ответственными исполнителями на основе ежегодных отчетов о реализации Стратегии.
4.3. Ответственные исполнители ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, направляют в уполномоченное структурное подразделение информацию о реализации Стратегии по форме, разработанной уполномоченным органом.
4.4. На основании сведений, полученных от ответственных исполнителей, уполномоченное структурное подразделение формирует отчет о реализации Стратегии.
4.5. Отчет о реализации Стратегии направляется в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
5. КОРРЕКТИРОВКА СТРАТЕГИИ
5.1. Решение о корректировке Стратегии принимает глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
5.2. Корректировка Стратегии проводится в целях актуализации ее положений на основе:
- прогноза социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- прогноза основных характеристик бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- послания Главы Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан;
- Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан.
5.3. Корректировка Стратегии осуществляется без изменения периода ее реализации.
Приложение N 2
Утверждено
Постановлением Администрации
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 28 сентября 2022 г. N 1651
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Настоящее положение о Координационном совете по стратегическому планированию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Координационный совет) определяет состав, задачи, функции и порядок работы Координационного совета.
2. Координационный совет является совещательным органом, созданным в целях координации работ по стратегическому планированию в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.
3. Основными задачами Координационного совета являются своевременное и качественное решение вопросов, связанных с подготовкой документов стратегического планирования, рассмотрение отчетов о реализации Стратегии и Плана мероприятий по реализации Стратегии, обсуждение и оценка предложений, внесенных на рассмотрение Координационного совета.
4. Состав Координационного совета формируется из первого заместителя, заместителей главы Администрации, управляющего делами Администрации, глав администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и утверждается распоряжением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
5. Руководит работой Координационного совета председатель - глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
В отсутствие председателя Координационного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Координационного совета (по согласованию).
6. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости. Дата заседания назначается председателем Координационного совета.
7. Основные функции Координационного совета:
- координация работы участников разработки Стратегии;
- рассмотрение и согласование представленных в рамках разработки Стратегии предложений, документов и материалов;
- внесение предложений и рекомендаций для учета при разработке Стратегии по соответствующим направлениям;
- рассмотрение отчетов о реализации Стратегии и Плана мероприятий по реализации Стратегии;
- рассмотрение и согласование основных стратегических целей и приоритетных направлений развития.
8. Координационный совет для выполнения возложенных на него функций имеет право приглашать на свои заседания представителей министерств и ведомств Республики Башкортостан, депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представителей организаций и иных заинтересованных лиц.
9. Координационный совет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует более половины его членов.
10. Решения Координационного совета принимаются простым большинством голосов его членов, принявших участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.