Постановление Правительства Республики Башкортостан от 08.02.2024 N 30
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2024 г. N 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 октября 2023 года N 618 "О Порядке разработки и реализации государственных программ Республики Башкортостан", а также в целях повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития республики Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан".
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 августа 2023 года N 441 "Об утверждении государственной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан".
3. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 8 февраля 2024 г. N 30
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной
программы "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Республике Башкортостан"
1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Опасные природные явления, чрезвычайные ситуации, техногенные опасности представляют угрозу устойчивому социально-экономическому развитию Республики Башкортостан.
В 2022 году на территории Республики Башкортостан критериям чрезвычайной ситуации соответствовало 5 происшествий (в 2021 году - 15 происшествий; в 2020 году - 6 происшествий), в результате которых погибло 8 человек (в 2021 году - 15 человек), пострадал 21 человек (в 2021 году - 34 человека; в 2020 году - 0 человек), спасено 17 человек (в 2021 году - 19 человек; в 2020 году - 0 человек).
Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций в 2022 году составил 2400,0 млн. рублей (в 2021 году - 2430,8 млн. рублей; в 2020 году - 369,86 млн. рублей).
Во время весеннего половодья 2022 года на территории Республики Башкортостан зарегистрировано 10 случаев подтопления в 5 муниципальных образованиях, в которых оказались подтопленными 45 домов, 97 придомовых территорий, 8 участков дорог. Отмечено значительное снижение количества случаев подтопления в сравнении с аналогичным периодом 2021 года (в 2021 году - 63 случая; в 2020 году - 29 случаев). Чрезвычайные ситуации, гибель и травмирование людей в результате паводковых явлений не допущены.
На территории Республики Башкортостан в 2022 году произошло 10880 пожаров, это на 4,9% меньше чем в 2021 году (в 2021 году - 11439 пожаров; в 2020 году - 11488 пожаров). Количество погибших при пожарах людей снизилось на 14,3% (в 2022 году - 233 человека; в 2021 году - 272 человека; в 2020 году - 286 человек), количество пострадавших составило 267 человек (в 2021 году - 232 человека; в 2020 году - 251 человек).
Экономический ущерб от пожаров в 2022 году составил 457,7 млн. рублей, это на 7% больше, чем в 2021 году (в 2021 году - 425,7 млн. рублей; в 2020 году - 205,5 млн. рублей).
Негативными факторами, которые могут привести к увеличению экономического ущерба от пожаров, являются инфляция и значительный рост цен на недвижимость, строительные материалы, бытовую технику, автотранспорт в условиях внешнего санкционного давления.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2016 года N 320 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде обеспечения автономными пожарными извещателями мест проживания отдельных категорий граждан" пожарными извещателями за счет средств бюджета Республики Башкортостан обеспечиваются 12 категорий граждан. С начала реализации данного мероприятия отдельным категориям граждан установлено более 475 тыс. пожарных извещателей. Благодаря извещателям спасены жизни 937 граждан, в том числе 345 детей.
Для борьбы с природными и техногенными пожарами, а также для проведения поисково-спасательных работ и мониторинга обстановки приобретен и активно используется пожарно-спасательный вертолет Ка-32А11ВС. В 2022 году налет вертолета составил более 130 часов.
Количество утонувших на водных объектах республики в 2022 году снизилось на 1,7% по сравнению с 2021 годом (в 2022 году - 114 человек; в 2021 году - 116 человек; в 2020 году - 118 человек). Основные причины гибели людей - купание в необорудованных местах и в состоянии алкогольного опьянения. Основное количество происшествий приходится на гибель людей в небольших водоемах на территории сельских поселений.
Во исполнение Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" для обеспечения безопасности граждан на водных объектах в 2022 году открыто 126 специально оборудованных пляжей в 55 муниципальных образованиях, что на 16 пляжей больше, чем в 2021 году (в 2021 году - 110 пляжей; в 2020 году - 90 пляжей). Среди субъектов Приволжского федерального округа Республика Башкортостан занимает 1-е место по количеству открытых пляжей.
В результате профилактических мер на водных объектах республики в 2022 году спасены жизни 293 человек, в том числе 67 детей (в 2021 году - 256 человек, увеличение на 14,5%; в 2020 году - 254 человека).
В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" в республике в 2021 году завершена модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО РБ) во всех муниципальных образованиях Республики Башкортостан.
РАСЦО РБ функционирует в составе 2 пунктов управления республиканского уровня (основной и резервный), 63 пунктов управления муниципального уровня, 464 электросирен, 147 точек сиренно-речевого (громкоговорящего) оповещения, 84 приемников сигналов оповещения, 43 точек перехвата телерадиовещания. Всего 803 элемента.
Ежегодно в рамках эксплуатационно-технического обслуживания РАСЦО РБ каждый месяц проводятся проверки ее функционирования.
Оценка состояния РАСЦО РБ и ее готовности к использованию ставится по результатам ежегодных комплексных проверок.
Модернизированная РАСЦО РБ активно используется в повседневной деятельности. С использованием РАСЦО РБ до населения доводятся правила поведения при возникновении чрезвычайных и других ситуаций, последствия которых несут угрозы жизни и здоровью граждан.
На базе РАСЦО РБ функционирует комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН). Утверждено 58 зон экстренного оповещения населения республики. В 2022 году создан региональный сегмент КСЭОН, в котором дооснащено РАСЦО в части подсистемы защиты информации, подсистемы удаленного мониторинга оконечных устройств, подсистемы синхронизации времени и подсистемы перехвата теле- и радиоканалов в цифровом формате.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" на территории Республики Башкортостан 3 декабря 2018 года введена в эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Система-112).
Диспетчерами Центра обработки вызовов Системы-112 в среднем обрабатывается до 7 тыс. звонков ежесуточно, 183 тыс. звонков в месяц, более 2 млн. звонков в год. С начала функционирования было принято и обработано более 8,5 млн. звонков. Республика Башкортостан стала третьим субъектом в Приволжском федеральном округе и семнадцатым в Российской Федерации, где Система-112 была введена в постоянную эксплуатацию.
В 2022 году на территории республики завершены мероприятия по внедрению мобильного приложения "112", которое позволяет с помощью смартфона обеспечить вызов, направить текстовое сообщение с фотоматериалом происшествия, точные координаты абонента на рабочее место оператора Центра обработки вызовов Системы-112.
В Республике Башкортостан ведется работа по построению и внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"). Проектно-сметной документацией предусмотрено создание 48 подсистем АПК "Безопасный город", 19 из них уже внедрены, многие из которых уже интегрированы в Центр управления республикой, что позволяет оперативно принимать управленческие решения, незамедлительно реагировать на развивающиеся ситуации.
Республика Башкортостан является одним из передовых регионов, в котором на основе своих разработок внедряется уникальное программное обеспечение, отвечающее современным требованиям, - система мониторинга, прогнозирования и моделирования гидрологических рисков "Паводок 2.0" на территории Республики Башкортостан.
В 2022 году сеть автоматических гидропостов "Паводок 2.0" расширилась на 10 единиц по сравнению с 2021 годом и функционирует в составе 54 автоматических постов, расположенных на 27 реках республики (в 2021 году - 44 поста; в 2020 году - 34 поста).
Данная система была усовершенствована в части прогноза уровней воды на водных объектах республики с использованием нейронных сетей и машинного обучения, что позволило улучшить качество анализа и прогнозирования ситуации.
Кроме того, в 2021 году реализована система мониторинга лесных пожаров "Лесохранитель", которая позволяет дистанционно в автоматическом режиме обнаруживать пожары на ранней стадии и с помощью специального программного обеспечения выявлять координаты местонахождения пожара.
В 2022 году система видеомониторинга лесных пожаров расширена до 14 комплексов в 6 муниципальных районах: Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Зилаирском, Мелеузовском и Учалинском районах. С учетом анализа положительного опыта других субъектов Российской Федерации планируется достичь снижения средней площади пожара в 3 раза, сокращения времени прибытия лесопожарных подразделений до 1 часа, а также благодаря своевременному обнаружению и оперативности реагирования сократить затраты на тушение лесных пожаров вдвое.
2. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Концепцией по снижению рисков природного и техногенного характера в Республике Башкортостан, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 марта 2000 года N 68.
Цели, задачи и показатели государственной программы и ее структурных элементов определены на основе:
государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300;
Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года";
Стратегии развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 июня 2018 года N 290;
Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624;
Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67;
распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года N 272-р.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Исходя из приоритетов государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций определены следующие цели государственной программы:
снизить к 2030 году количество населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях и оперативных событиях, до 514 человек;
снизить к 2030 году число погибших от пожаров до 260 человек;
снизить к 2030 году число погибших на водных объектах Республики Башкортостан до 109 единиц;
повысить общий уровень общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды проживания на территории Республики Башкортостан.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
внедрять современные технологии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и совершенствовать информационно-телекоммуникационную инфраструктуру регионального уровня системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
ускорить реагирование и обеспечить улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб;
развивать систему мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
развивать материально-техническую базу и инфраструктуру объектов противопожарной службы Республики Башкортостан;
повысить уровень защищенности населения и объектов экономики от пожаров;
создать условия для обеспечения безопасного отдыха людей в местах массового отдыха населения на воде;
сформировать коммуникационную платформу для органов местного самоуправления в целях устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия.
4. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В рамках государственной программы не предусмотрены меры по поддержке муниципальных образований Республики Башкортостан.
Государственной программой предусмотрено предоставление акционерному обществу "Транспортный навигационный центр" государственной поддержки деятельности, связанной с летной и технической эксплуатацией пожарно-спасательной авиации (вертолета Ка-32А11ВС) и выполнением авиационных работ, в соответствии с Порядком предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан акционерному обществу "Транспортный навигационный центр" на возмещение затрат, связанных с летной и технической эксплуатацией вертолета Ка-32А11ВС и выполнением авиационных работ, направленных на обеспечение защиты населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, обеспечение безопасности людей на республиканских водных объектах и гражданской обороны, и иных государственных нужд, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 марта 2022 года N 76.