Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.03.2024 N 83
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2024 г. N 83
О СОГЛАШЕНИЯХ, КОТОРЫЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ МЕРЫ
ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 6 Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, заключаемое ежегодно Министерством финансов Республики Башкортостан и главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан и (или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее соответственно - соглашение; муниципальное образование; Министерство; дотация), подписывается в следующем порядке:
а) соглашение подписывается главой администрации муниципального образования, получающего дотацию в текущем финансовом году, и представляется в Министерство до 12 января текущего финансового года (в 2024 году - до 20 марта). В случае направления главой администрации муниципального образования до 12 января текущего финансового года (в 2024 году - до 20 марта) официального отказа от получения в текущем финансовом году дотации соглашение не заключается;
б) соглашение подписывается Министерством не позднее 20 января - текущего финансового года (в 2024 году - не позднее 29 марта).
2. Установить, что соглашение должно предусматривать:
а) обязательства муниципального образования, получающего дотацию, по перечню согласно приложению к настоящему Постановлению (далее - перечень);
б) обязательства Министерства рассматривать документы, представляемые главой администрации муниципального образования, получающего дотацию, касающиеся обязательств муниципального образования, возникших из соглашения, и готовить заключения на эти документы.
3. Установить, что глава администрации муниципального образования, получающего дотацию, направляет в Министерство:
а) годовой отчет об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных перечнем, до 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;
б) отчет об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных подпунктами "д" и "е" пункта 1, подпунктами "а", "г", "д", "ж", "и", "к" пункта 2 и пунктом 3 перечня, не позднее 10 апреля по данным за I квартал, 10 июля - по данным за первое полугодие и 10 октября - по данным за 9 месяцев текущего финансового года.
4. Министерству ежеквартально осуществлять мониторинг исполнения муниципальными образованиями обязательств согласно отчетным данным, представленным в соответствии с пунктом 3 настоящего Постановления.
5. Установить в качестве меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных перечнем, применение главой администрации муниципального образования мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.
6. Установить, что муниципальное образование, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, подписавшего соглашение, и назначения в году предоставления дотации другого лица главой администрации муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования).
7. В случае непредставления в Министерство до 12 января текущего финансового года (в 2024 году - до 20 марта) главой администрации муниципального образования, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, дотация в текущем финансовом году указанному муниципальному образованию не представляется, при этом объем дотации на текущий финансовый год сокращается в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций, утвержденное законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период.
В случае направления в Министерство до 12 января текущего финансового года (в 2024 году - до 20 марта) главой администрации муниципального образования, получающего дотацию, официального отказа от получения в текущем финансовом году дотации объем дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, сокращается в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций, утвержденное законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период.
В случае отсутствия решения в текущем финансовом году о внесении изменений в закон Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период и непредставления в Министерство до 12 января текущего финансового года главой администрации муниципального образования, получающего дотацию в текущем финансовом году, соглашения, подписанного в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 настоящего Постановления, или направления главой администрации муниципального образования, получающего дотацию в текущем финансовом году, до 12 января текущего финансового года в Министерство официального отказа от получения в текущем финансовом году дотации Министерство дотацию в текущем финансовом году соответствующему муниципальному образованию не перечисляет.
8. Установить, что настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года, за исключением абзаца третьего пункта 7 настоящего Постановления, вступающего в силу с 1 января 2025 года, и подпункта "д" пункта 2 перечня, вступающего в силу с 1 апреля 2024 года.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Башкортостан
от 11 марта 2024 г. N 83
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ПОЛУЧАЮЩЕГО ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И (ИЛИ) ДОХОДЫ
ПО ЗАМЕНЯЮЩИМ УКАЗАННУЮ ДОТАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ
ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ, КОТОРОЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ МЕРЫ
ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ГОРОДСКОГО ОКРУГА) РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан, предусматривают:
а) обеспечение прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан (за исключением налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам) по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан за год предоставления дотации по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовый год (проценты);
б) обеспечение направления главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан (далее - муниципальное образование) (за исключением муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями) в Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) на согласование проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (доходы по видам доходов; расходы по разделам; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников; программа муниципальных заимствований; верхний предел муниципального долга (в том числе по муниципальным гарантиям) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), учитывающего бюджетный эффект от реализации плана мероприятий ("дорожной карты") муниципального образования по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов, о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, об обеспечении в полном объеме первоочередных расходов бюджета муниципального образования, о соответствии условиям реструктуризации обязательств (задолженности) муниципального образования перед Республикой Башкортостан по бюджетным кредитам, предусмотренным нормативными правовыми актами Правительства Республики Башкортостан, до 1 ноября текущего финансового года.
Обязательство для муниципальных образований (за исключением муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями) не допускать принятия указанного в абзаце первом настоящего подпункта проекта решения без учета рекомендаций Министерства, а также представить до 1 января очередного финансового года в Министерство утвержденное решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом рекомендаций Министерства;
в) обеспечение направления главой администрации муниципального образования в Министерство на согласование проектов решений муниципального образования о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период в случае изменения объемов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, в случае изменения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования (за исключением изменения дефицита бюджета муниципального образования только за счет остатков целевых средств, в отношении которых подтверждено наличие потребности в направлении их на те же цели) до внесения указанных проектов решений в представительный орган муниципального образования.
Обязательство для муниципальных образований не вносить в представительный орган муниципального образования указанные в абзаце первом настоящего подпункта проекты решений без учета рекомендаций Министерства;
г) обеспечение направления главой администрации муниципального образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, в Министерство на заключение о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, внесенного в представительный орган муниципального образования, в течение одного рабочего дня после внесения указанного проекта решения в представительный орган муниципального образования.
Обязательство для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, не допускать принятия указанного в абзаце первом настоящего подпункта проекта решения без учета рекомендаций Министерства, а также представить до 1 января очередного финансового года в Министерство утвержденное решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом рекомендаций Министерства;
д) обеспечение утверждения и (или) актуализации (при необходимости) до 30 апреля текущего финансового года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными в соответствии с подпунктом "и (3)" пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
е) обеспечение сокращения просроченной дебиторской задолженности в бюджет муниципального образования.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования, предусматривают:
а) неснижение объемов расходов бюджета муниципального образования, утвержденных решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, в части расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и начислений на нее путем внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период и (или) в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования (за исключением случаев экономии средств бюджета муниципального образования, реорганизации муниципальных учреждений);
б) обеспечение муниципальным образованием уровня оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в соответствии с целевыми показателями, утверждаемыми решением созданной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2012 года N 1603-р рабочей группы по организации исполнения и мониторингу достижения целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
в) соблюдение устанавливаемых Правительством Республики Башкортостан нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования и на оплату труда их работников;
г) отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан и муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
д) обеспечение муниципальным образованием при планировании и исполнении бюджета муниципального образования в первоочередном порядке расходов на выплату заработной платы с начислениями, на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
е) отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению из бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования в решении о бюджете муниципального образования сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Министерством;
ж) отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по данным долговой книги муниципального образования, представляемым в Министерство;
з) утверждение бюджета муниципального образования с включением в состав доходов дотаций из бюджета Республики Башкортостан в размерах, не превышающих предусмотренные в бюджете Республики Башкортостан объемы;
и) обеспечение утверждения и (или) актуализации до 1 ноября текущего финансового года плана мероприятий ("дорожной карты") муниципального образования по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов на очередной финансовый год и плановый период;
к) обеспечение реализации плана мероприятий ("дорожной карты") муниципального образования по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов;
л) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период;
м) ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.
3. Обязательства муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящего перечня:
а) обеспечение неувеличения общей численности работников муниципальных учреждений муниципального образования;
б) обеспечение согласования с Министерством проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования об увеличении численности работников муниципальных учреждений муниципального образования до принятия (утверждения) данных проектов (актов) в случае необходимости указанного увеличения в результате строительства объектов, в том числе в рамках национальных проектов;
в) обеспечение неувеличения численности работников органов местного самоуправления;
г) отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на уровне Республики Башкортостан;
д) обеспечение непревышения значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых в году предоставления дотации (проценты).