Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2025 N 8

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2025 г. N 8

Об утверждении положения о государственной информационной

системе Республики Башкортостан "Учет государственных

жилищных программ"

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Башкортостан "Учет государственных жилищных программ" (далее - Положение).

2. Определить:

государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - оператором государственной информационной системы "Учет государственных жилищных программ" (далее - ГИС ГЖП);

Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан - координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП;

государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Информационные технологии" - государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП.

3. Оператору ГИС ГЖП разработать и утвердить:

форму типового соглашения об информационном взаимодействии между оператором ГИС ГЖП и участниками ГИС ГЖП;

условия получения органами исполнительной власти Республики Башкортостан и подведомственными им учреждениями, органами местного самоуправления Республики Башкортостан и подведомственными им учреждениями доступа к ГИС ГЖП и размещения в ней информации.

4. Органам исполнительной власти Республики Башкортостан и подведомственным им учреждениям осуществлять учет граждан, включенных в состав участников государственных жилищных программ средствами ГИС ГЖП.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан и подведомственным им учреждениям осуществлять учет граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) включенных в состав участников государственных (муниципальных) жилищных программ средствами ГИС ГЖП.

6. Установить, что выполнение мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Газизова Р.Ф.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

А.Г.Назаров

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 22 января 2025 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН "УЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет цель и задачи государственной информационной системы Республики Башкортостан "Учет государственных жилищных программ" (далее - ГИС ГЖП), функциональные возможности ГИС ГЖП, участников ГИС ГЖП и их функции, состав информации, содержащейся в ГИС ГЖП, порядок защиты информации, содержащейся в ГИС ГЖП.

1.2. ГИС ГЖП является государственной информационной системой Республики Башкортостан, предназначенной для формирования баз данных о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) являющихся участниками государственных (муниципальных) жилищных программ, создания единой информационной среды между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления Республики Башкортостан в целях оперативного получения ими информации, содержащейся в ГИС ГЖП, и повышения качества принятия управленческих решений.

1.3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

государственная (муниципальная) жилищная программа - определенная федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан, муниципальным правовым актом государственная (муниципальная) программа, направленная на улучшение жилищных условий граждан;

обладатели информации - осуществляющие принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо включение граждан в состав участников государственных (муниципальных) программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан, органы исполнительной власти Республики Башкортостан и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления Республики Башкортостан и подведомственные им учреждения;

участники ГИС ГЖП - государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - оператор ГИС ГЖП) и обладатели информации, осуществляющие учет граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо включенных в состав государственных (муниципальных) программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан, с использованием ГИС ГЖП.

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГИС ГЖП

2.1. Цели ГИС ГЖП:

проведение инвентаризации списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) являющихся участниками государственных (муниципальных) жилищных программ;

определение направлений долгосрочного планирования расходов республиканского (муниципального) бюджета на жилищное обеспечение граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) являющихся участниками государственных (муниципальных) жилищных программ;

повышение качества и прозрачности ведения учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) являющихся участниками государственных (муниципальных) жилищных программ;

систематизация учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) являющихся участниками государственных (муниципальных) жилищных программ;

автоматизация процессов учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) включенных в государственные (муниципальные) жилищные программы;

автоматизация процессов учета граждан - участников ипотечно-накопительных программ Республики Башкортостан;

предоставление участникам ГИС ГЖП и гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) являющимся участниками государственных (муниципальных) жилищных программ, информации об очередности.

2.2. Задачи ГИС ГЖП:

создание единой базы данных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) являющихся участниками государственных (муниципальных) жилищных программ, и базы ипотечно-накопительных механизмов Республики Башкортостан;

автоматизация процессов сбора, хранения и анализа статистической информации о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) являющихся участниками государственных (муниципальных) жилищных программ;

обеспечение возможности проводить участниками ГИС ГЖП единой согласованной политики в сфере обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

открытость для интеграции с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными системами на основе единых правил и форматов информационного взаимодействия;

обеспечение контроля за гарантированным объемом предоставления мер поддержки по улучшению жилищных условий гражданам, нуждающимся в жилых помещениях;

объединение отдельно существующих информационных систем в единую информационную среду.

2.3. Функции ГИС ГЖП:

выполнение участниками ГИС ГЖП операций, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) включения граждан в состав участников государственных (муниципальных) жилищных программ, а также предоставления гражданам мер поддержки по улучшению жилищных условий, в том числе с соблюдением принципа адресности;

обеспечение межведомственного электронного взаимодействия между участниками ГИС ГЖП;

сбор, анализ и обработка информации о предоставляемых гражданам мерах поддержки по улучшению жилищных условий, данных, необходимых для предоставления мер поддержки по улучшению жилищных условий, а также предоставление участникам ГИС ГЖП доступа к такой информации;

учет сведений (ведение реестров), необходимых для предоставления гражданам мер поддержки по улучшению жилищных условий;

формирование отчетности о мерах поддержки по улучшению жилищных условий граждан;

обеспечение возможности прогнозирования и оценки необходимости предоставления гражданам мер поддержки по улучшению жилищных условий и нуждаемости граждан в них;

обеспечение публикации сведений о государственных (муниципальных) жилищных программах;

оформление участниками ГИС ГЖП формализованных заявлений, обращений, уведомлений в ГИС ГЖП.

3. НАЗНАЧЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ГИС ГЖП

3.1. Функционирование ГИС ГЖП обеспечивается совокупностью подсистем, обеспечивающих полноту, достоверность, актуальность информации при ее размещении в ГИС ГЖП, а также своевременность размещения соответствующей информации.

3.2. ГИС ГЖП состоит из следующих подсистем:

1) подсистемы учета граждан (далее - подсистема УГНЖ).

Подсистема УГНЖ предназначена для:

сбора и передачи данных для обеспечения пополнения баз данных информацией, а также для передачи данных участникам ГИС ГЖП с учетом требований информационной безопасности;

аналитической обработки данных для систематизации, обработки, анализа информации, представленной в ГИС ГЖП;

представления данных для построения визуальных форм представления информации, автоматического получения обобщенной и детализированной информации из подсистем ГИС ГЖП о государственных (муниципальных) жилищных программах и ипотечно-накопительных механизмах Республики Башкортостан;

взаимодействия с внешними информационными системами для автоматического информационного обмена с поставщиками информации и передачи данных из ГИС ГЖП;

2) подсистемы реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее соответственно - подсистема "Жилстройсбережения", программа ЖСС).

Подсистема "Жилстройсбережения" предназначена для:

автоматизации процессов подачи гражданами заявлений для участия в программе ЖСС;

обеспечения информированности граждан - участников программы ЖСС о своих накоплениях;

3) подсистемы "Государственная поддержка по улучшению жилищных условий граждан в рамках государственных (муниципальных) жилищных программ" (далее - подсистема "Господдержка").

Подсистема "Господдержка" предназначена для автоматизации процессов получения гражданами исчерпывающей информации о возможности участия в государственных и (или) муниципальных жилищных программах в онлайн-режиме и доступна неограниченному кругу пользователей сети Интернет;

4) подсистемы администрирования ГИС ГЖП (далее - подсистема "Администрирование").

Подсистема "Администрирование" предназначена для управления правом доступа участников ГИС ГЖП в ГИС ГЖП, контроля доступа к информационным ресурсам ГИС ГЖП, контроля изменений данных, контроля операций с данными.

4. ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ГИС ГЖП

4.1. Информация, содержащаяся в ГИС ГЖП, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Защита информации, содержащейся в ГИС ГЖП и ее подсистемах, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ГИС ГЖП и ее подсистем.

4.2. Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан (далее - координатор работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП) в ходе создания, эксплуатации и развития ГИС ГЖП осуществляет формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП, и определяет состав применяемых средств защиты информации (далее - СЗИ) в ходе эксплуатации ГИС ГЖП.

4.3. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития ГИС ГЖП государственным казенным учреждением Республики Башкортостан "Информационные технологии" (далее - государственный заказчик выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП) совместно с оператором ГИС ГЖП и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП, с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе), осуществляются:

формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП;

предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС ГЖП, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;

своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС ГЖП:

постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в ГИС ГЖП;

восстановление информации, содержащейся в ГИС ГЖП, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней.

4.4. Подключение автоматизированных рабочих мест участников ГИС ГЖП осуществляется оператором ГИС ГЖП в соответствии с установленными им политикой и правилами информационной безопасности.

5. ФУНКЦИИ УЧАСТНИКОВ ГИС ГЖП

5.1. Обладатели информации:

заключают с оператором ГИС ГЖП соглашение о взаимодействии по форме, утверждаемой оператором ГИС ГЖП (далее - соглашение);

осуществляют информационное взаимодействие с другими участниками ГИС ГЖП в соответствии с настоящим Положением;

несут ответственность за соблюдение сроков направления информации, ее достоверность, актуальность и полноту, соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере информации, информационных технологий и защиты информации при внесении информации в ГИС ГЖП.

5.2. Оператор ГИС ГЖП:

утверждает определенные совместно с государственным заказчиком и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП, технические требования к ГИС ГЖП, включая требования к технологическому функционированию и определению архитектуры ГЖП;

утверждает определенные совместно с государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП, технические требования к сбору, контролю и обработке данных, форматы хранения, передачи данных между ГИС ГЖП и иными государственными и муниципальными информационными системами;

в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение требований к защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП, в том числе:

утверждает техническое задание на создание (развитие) ГИС ГЖП, согласованное с государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП;

утверждает техническое задание (частное техническое задание) на создание СЗИ, согласованное с государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП;

утверждает модель угроз безопасности в ГИС ГЖП, согласованную с государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП;

утверждает документы, определяющие правила и процедуры, реализуемые оператором ГИС ГЖП для обеспечения защиты информации в ГИС ГЖП в ходе ее эксплуатации, согласованные с государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП;

обеспечивает функционирование и развитие ГИС ГЖП в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет обработку и хранение информации, содержащейся в ГИС ГЖП, а также предоставление участникам ГИС ГЖП информации, содержащейся в ГИС ГЖП;

обеспечивает доступ к ГИС ГЖП обладателям информации на основании заключенных соглашений на безвозмездной основе;

обеспечивает методологическое сопровождение развития ГИС ГЖП;

осуществляет общее руководство развитием ГИС ГЖП;

обеспечивает взаимодействие с участниками ГИС ГЖП в части сбора предложений по развитию ГИС ГЖП.

5.3. Государственный заказчик выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС ГЖП с учетом требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе:

совместно с оператором ГИС ГЖП и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП, определяет технические требования к ГИС ГЖП, включая требования к технологическому функционированию и определению архитектуры ГИС ГЖП;

совместно с оператором ГИС ГЖП и координатором работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП, обеспечивает определение функциональных требований к сбору, контролю и обработке данных, форматы хранения, передачи данных между ГИС ГЖП и иными государственными и муниципальными информационными системами;

в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение требований о защите информации в ГИС ГЖП, в том числе обеспечивает организацию и проведение работ по аттестации ГИС ГЖП;

определяет поставщика, осуществляющего услуги по развитию и сопровождению ГИС ГЖП в ходе ее эксплуатации в соответствии с функциональными и техническими требованиями, в том числе по администрированию и модификации программного обеспечения ГИС ГЖП в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

организует согласование с оператором ГИС ГЖП:

проекта модели угроз безопасности в ГИС ГЖП;

проекта технического задания (частного технического задания) на создание СЗИ;

документов, определяющих правила и процедуры, реализуемые оператором ГИС ГЖП для обеспечения защиты информации в ГИС ГЖП в ходе ее эксплуатации;

организует контроль (мониторинг) за обеспечением защищенности информации, содержащейся в ГИС ГЖП.

5.4. Координатор работ по защите информации, содержащейся в ГИС ГЖП:

организует формирование единых требований к защите информации при подключении пользователей к ГИС ГЖП;

формирует требования к защите информации, обрабатываемой в ГИС ГЖП;

обеспечивает бесперебойную эксплуатацию компонентов государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан, использующихся для функционирования ГИС ГЖП;

организует выполнение требований к защите информации в ГИС ГЖП, в том числе при проектировании СЗИ;

осуществляет методическое обеспечение и содействие оператору ГИС ГЖП при утверждении технического задания на создание (развитие) ГИС ГЖП, технического задания (частного технического задания) на создание СЗИ, модели угроз безопасности информации, технического проекта СЗИ, документов, определяющих правила и процедуры, реализуемые оператором ГИС ГЖП для обеспечения защиты информации в ГИС ГЖП в ходе ее эксплуатации;

координирует и контролирует внедрение СЗИ, включающее закупку, установку и настройку сертифицированных средств защиты информации, а также взаимодействие с оператором государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан в отношении компонентов ГИС ГЖП, размещаемых в республиканском центре обработки данных, для обеспечения мер защиты серверного сегмента ГИС ГЖП и каналов связи;

осуществляет контроль за организацией и проведением работ по аттестации ГИС ГЖП.

5.5. Участники ГИС ГЖП:

обеспечивают достоверность и своевременность внесения сведений в ГИС ГЖП;

определяют цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые в ГИС ГЖП с персональными данными граждан.