Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.12.2025 N 2585

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. УФА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2025 г. N 2585

Об утверждении основных направлений долговой политики

городского округа город Уфа Республики Башкортостан

на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

В соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях эффективного управления муниципальным долгом городского округа город Уфа Республики Башкортостан и сохранения его объема на экономически безопасном уровне постановляю:

1. Утвердить Основные направления долговой политики городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации - начальника Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Имамова И.Х.

Глава

Администрации городского

округа город Уфа

Республики Башкортостан

Р.Р.Мавлиев

Приложение

Утверждены

Постановлением Администрации

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 24 декабря 2025 г. N 2585

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН НА 2026 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2027 И 2028 ГОДОВ

Под долговой политикой городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - городской округ) понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями, направленная на эффективное регулирование муниципального долга городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - муниципальный долг), поддержание его объема на безопасном уровне, равномерное распределение платежей, связанных с погашением и обслуживанием муниципального долга во времени и снижение влияния долговой нагрузки на бюджет городского округа.

Основные направления долговой политики городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов определяют цели и задачи, основные факторы, влияющие на характер и направления долговой политики, инструменты ее реализации, риски для бюджета, возникающие в процессе управления муниципальным долгом.

1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2024 ГОДУ

Долговая политика городского округа в 2024 году была направлена на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа при сохранении городом репутации надежного заемщика и поддержание долговой нагрузки на экономически безопасном уровне, на своевременное исполнение долговых обязательств городского округа.

Муниципальный долг по итогам 2024 года составил 8936,8 млн рублей, со снижением к уровню 2023 года на 600,0 млн рублей, или на 6,3%.

В 2024 году реализованы следующие мероприятия по сокращению муниципального долга:

- привлечены коммерческие кредиты в сумме 1690,0 млн рублей в целях рефинансирования кредитов кредитных организаций;

- погашены коммерческие кредиты в сумме 2290,0 млн рублей, в том числе за счет собственных источников 600,0 млн рублей.

В результате проведенных мероприятий долговая нагрузка снизилась с 56,4 до 41,2%.

В структуре муниципального долга доля коммерческих кредитов уменьшилась до 15,6%, тогда так доля бюджетных кредитов составляет 84,4%. Несмотря на незначительный рост процентных расходов в 1,2 раза, их доля в общем объеме расходов городского бюджета за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составила 0,6%.

Обязательства по обслуживанию муниципального долга выполнялись своевременно и в полном объеме.

2. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ХАРАКТЕР И НАПРАВЛЕНИЯ

ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

- реализация задач, определенных Стратегией социально-экономического развития городского округа до 2030 года, муниципальной программой "Управление муниципальными финансами городского округа город Уфа Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 1 октября 2024 года N 1621;

- соблюдение ограничений по уровню муниципального долга, по ставке привлечения кредитов кредитных организаций (не более чем ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, увеличенная на 1 процент годовых), действие которых распространяется до 2031 года;

- вероятность увеличения суммы расходов на обслуживание муниципального долга в случае значительного роста процентных ставок по новым муниципальным заимствованиям.

При этом городской округ в структуре долга не имеет долговых обязательств с переменной процентной ставкой, что исключает риск увеличения расходов на обслуживание действующих долговых обязательств.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Целями долговой политики городского округа являются:

- соблюдение ограничений параметров муниципального долга, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- обеспечение сбалансированности городского бюджета;

- отнесение городского округа к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости (согласно ст. 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств городского округа в полном объеме.

Основными задачами долговой политики городского округа являются:

- поддержание объема муниципального долга и расходов на его обслуживание в пределах ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- обеспечение соответствия размера дефицита бюджета городского округа требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

- выполнение условий и соблюдение предельных ограничений, установленных соглашениями, заключенными с Министерством финансов Республики Башкортостан при реструктуризации бюджетных кредитов;

- минимизация рисков, связанных с осуществлением заимствований, рисков неисполнения долговых обязательств;

- оптимизация структуры долговых обязательств с учетом минимизации стоимости заимствований.

4. ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Инструментами реализации долговой политики городского округа являются:

- бюджетные кредиты, в том числе предоставленные за счет средств федерального бюджета на пополнение остатка средств на едином счете бюджета;

- кредиты кредитных организаций;

- муниципальные ценные бумаги.

При этом объем и виды заимствований, предусмотренные на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, могут быть скорректированы с учетом исполнения бюджета города и конъюнктуры финансового рынка.

Реализация долговой политики будет осуществляться посредством:

- определения потребности в заемных источниках с учетом кассового исполнения бюджета города и сроков привлечения заемных средств;

- мониторинга размера процентной ставки, предлагаемой кредитными организациями;

- соответствия параметров дефицита и муниципального долга ограничениям, установленным соглашениями, заключенными с Министерством финансов Республики Башкортостан;

- предсказуемости проводимой долговой политики, доступности и прозрачности информации путем опубликования на портале "Открытый бюджет города Уфы" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о планировании и исполнении бюджета города, об объеме и структуре муниципального долга, о планируемом осуществлении закупок услуг кредитных организаций;

- взаимодействия с финансовым сообществом;

- анализа рисков для бюджета города возникающих в процессе управления муниципальным долгом.

В условиях изменения финансовой конъюнктуры и необходимости оперативного управления муниципальным долгом могут быть внесены изменения в Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в части изменения видов, сроков и объемов заимствований, а также перераспределения объемов заимствований по видам.

5. АНАЛИЗ РИСКОВ ДЛЯ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВОЗНИКАЮЩИХ

В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

Основными рисками, возникающими в процессе управления муниципальным долгом, являются:

существенный риск сохранения высокого уровня ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, соответственно, рост процентных ставок и расходов на обслуживание муниципального долга;

риск снижения налоговых и неналоговых доходов и ликвидности городского бюджета;

риск рефинансирования долговых обязательств городского округа;

риск волатильности финансового рынка для размещения муниципальных ценных бумаг;

нестабильность геополитической ситуации, повышение инфляции, замедление темпов экономического роста и ряд других факторов.

В целях снижения имеющихся рисков планируется учитывать финансовые возможности по мобилизации ресурсов, текущую и ожидаемую конъюнктуру финансовых рынков, использовать оптимальные сроки выхода на рынок облигаций, привлекать бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на едином счете бюджета, использовать кредитные ресурсы банковского сектора.