Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.06.2026 N 252

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2026 г. N 252

Об утверждении Концепции развития сплавного туризма

на территории Республики Башкортостан на 2026 - 2035 годы

В целях обеспечения комплексного развития внутреннего и въездного туризма, повышения уровня туристской привлекательности территории республики Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития сплавного туризма на территории Республики Башкортостан на 2026 - 2035 годы (далее - Концепция).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан обеспечить реализацию мероприятий Концепции.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

А.Г.Назаров

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 30 июня 2026 г. N 252

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ СПЛАВНОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2026 - 2035 ГОДЫ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Концепция определяет стратегическое планирование, цели, задачи, проблемы, приоритетные направления и меры поддержки развития сплавного туризма в Республике Башкортостан до 2035 года в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан.

Настоящая Концепция разработана в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", государственной программой Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2439, Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р, Приказом МЧС России от 22 июля 2025 года N 636 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах", Приказом МЧС России от 29 марта 2023 года N 270 "Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу", Законом Республики Башкортостан "О туристской деятельности в Республике Башкортостан", Стратегией развития туризма в Республике Башкортостан на период до 2035 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2022 года N 429, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2026 года N 27 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Республики Башкортостан", государственной программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 декабря 2023 года N 724.

Понятия, используемые в настоящей Концепции, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р, ГОСТ Р 57805-2017 "Туристские услуги. Водный туризм. Общие требования", ГОСТ Р ЕН 13809-2012 "Туристские услуги. Туроператоры и турагенты. Терминология", ГОСТ Р 58187-2018 "Туристские услуги. Кемпинги. Общие требования".

Настоящая Концепция направлена на комплексное развитие сплавного туризма, его приоритетных и перспективных направлений, совершенствование инфраструктурного, информационного, материального и кадрового обеспечения сферы сплавного туризма, вовлечение природного и историко-культурного наследия региона в туристскую деятельность, формирование, продвижение и реализацию качественного и конкурентоспособного регионального туристского продукта, обеспечение доступности услуг сплавного туризма, повышение эффективности государственно-правового регулирования в сфере сплавного туризма.

Цель настоящей Концепции - формирование конкурентоспособного, безопасного и экологичного туристского продукта в сфере сплавного туризма на территории Республики Башкортостан, способствующего социально-экономическому развитию региона.

Основные задачи настоящей Концепции:

создание и развитие современной, безопасной инфраструктуры на пилотных маршрутах сплавного туризма;

обеспечение комплексной безопасности жизни и здоровья туристов;

минимизация негативного экологического воздействия туристской деятельности на водные объекты и прилегающие территории;

формирование системы кадрового обеспечения и повышение квалификации специалистов (гидов-экскурсоводов, инструкторов-проводников).

В рамках настоящей Концепции используются следующие термины и определения:

настоящая Концепция - стратегический документ, определяющий цели, задачи, приоритетные направления и механизмы развития сплавного туризма на территории Республики Башкортостан на среднесрочную перспективу;

сплавной туризм - вид водного туризма, предполагающий движение на резиновых надувных или комбинированных плавательных средствах (лодках, байдарках, плотах и катамаранах и иных плавательных средствах) по рекам, озерам и другим водным объектам;

гид-экскурсовод - профессионально подготовленное лицо, прошедшее аттестацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

река Белая (Агидель): пещера Шульган-Таш (Капова пещера), карстовые мосты, Юмагузинское водохранилище, Кутукское карстовое урочище, Арский камень, скала Доменные ворота, Скала Трех вождей;

река Инзер: Розовые скалы (Шура-Таш, Кызыл-Таш), пороги Айгира;

река Нугуш: Нугушское водохранилище, водопад Куперля, карстовый мост "Куперля", каньон "Пятилистник";

река Зилим: скалы Мамбет и Кузьганак, порог Кысык, пещера Киндерлинская (Победы), скала Уклы-Кая;

река Сакмара: хребет Шайтан-Тау, Сакмарский каньон;

река Дема: целебные грязи, равнинные ландшафты;

река Уфа: Павловское водохранилище, скала Красная Горка, Красный Ключ (источник).

Многие из указанных рек протекают по особо охраняемым природным территориям республиканского значения (далее - ООПТ).

Развитие туризма на этих территориях ограничено запретами и ограничениями хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством.

В настоящее время сплавной туризм в республике развит недостаточно системно. Отсутствие современной инфраструктуры, унифицированных стандартов безопасности, сложности с получением разрешительной документации, недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров и слабая координация между участниками рынка сдерживают реализацию имеющегося потенциала.

Существующие маршруты требуют серьезного обустройства и обеспечения необходимых сервисов для комфортного и безопасного пребывания туристов <1>.

--------------------------------

<1> Организация экскурсионного дела и экотуризма в Башкортостане/Т.М.Абдуллина, Г.В.Семенов//Научно-исследовательский институт проблем культуры и образования РБ, 2013.

Объем рынка сплавного туризма в Республике Башкортостан оценивается в 0,9 - 1,2 млрд руб. в год (60 - 80 тыс. туристов за сезон, средний чек - 15000 руб.) с ростом на 7 - 10% ежегодно. Доля рынка Республики Башкортостан в Российской Федерации составляет 1 - 2% и имеет потенциал роста благодаря наличию более 57 тыс. км рек. Вместе с тем развитие сплавного туризма в регионе сдерживается сезонностью, низким уровнем монетизации и фрагментированностью рынка (информация предоставлена АНО "Центр стратегических разработок Республики Башкортостан").

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СПЛАВНОГО ТУРИЗМА

В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

3.1. Развитие инфраструктуры сплавного туризма

Для обеспечения качественного и безопасного отдыха на водных объектах, а также увеличения туристического потока в регионе необходима планомерная работа по созданию и модернизации профильной инфраструктуры.

Комплексное развитие инфраструктуры сплавного туризма предполагает решение задач по обустройству маршрутов, формированию сети туристских стоянок и мест размещения туристов, обеспечению транспортной доступности объектов сплавного туризма и повышению уровня сервиса для туристов. Первоочередными мерами являются создание и обустройство сплавных маршрутов различных категорий сложности, включая определение локаций и выделение земельных участков для создания стартовых и финишных зон, а также туристских стоянок с использованием ГИС-технологий с учетом экологических ограничений.

Базовым элементом данной инфраструктуры выступают сами сплавные маршруты. В связи с этим первоочередной мерой является обустройство сплавных маршрутов разных категорий сложности, в том числе:

определение локаций и выделение земельных участков для создания стартовых, финишных зон и туристических стоянок с использованием ГИС-технологий и с учетом экологических ограничений;

проведение геоанализа с использованием ГИС-технологий для выбора мест старта, финиша и остановок с учетом доступности, природных условий и экологических ограничений;

учет близости к транспортным узлам, наличия природных достопримечательностей и минимального воздействия на экосистемы;

согласование локаций с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан;

оформление аренды земель лесного фонда через аукционы в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;

развитие транспортной логистики, включая регулярные трансферы, создание парковок и координацию с транспортными компаниями для упрощения доступа туристов к маршрутам сплавного туризма;

формирование и оформление земельных участков, в том числе под размещение остановок и причалов, в установленном законодательством порядке, предусмотренных в приложении N 3 к настоящей Концепции;

создание мест размещения вблизи стартовых и финишных точек маршрутов, позволяющих туристам комфортно начинать и завершать свои путешествия;

обустройство на туристических стоянках зон отдыха, пунктов питания и сувенирных лавок;

организация пунктов проката и ремонта оборудования, закупка качественных плавательных средств;

регулярный осмотр и замена изношенных элементов для обеспечения безопасности;

организация экскурсий, рыбалки и прогулок по природным достопримечательностям для повышения привлекательности туров;

установка информационных стендов, навигационных знаков и указателей на маршрутах;

размещение на информационных стендах карты маршрута с отметками стоянок, опасных зон, точек выхода, уровня сложности, протяженности, правил безопасности, контактов Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее - Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан), спасательных служб, местных туроператоров.

В рамках реализации настоящей Концепции к объектам туристской инфраструктуры относятся:

кемпинг - огороженная территория с контролируемым доступом для размещения туристов на питчах с предоставлением услуг для комфортного проживания и отдыха;

место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ГКО) - место (площадка), на котором в том числе расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования твердых коммунальных отходов для последующего их транспортирования на объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;

пирс - сооружение, выступающее в акваторию и используемое в качестве причала для плавательных средств;

пункт проката снаряжения - специально оборудованное место на территории туристского объекта или вблизи водного объекта, предназначенное для выдачи во временное пользование плавательных средств, туристского и сопутствующего снаряжения, необходимого для безопасного осуществления сплавного туризма;

станция сотовой связи - объект связи, предназначенный для обеспечения устойчивого покрытия сетью сотовой связи стартовых и финишных точек маршрутов сплавного туризма;

точка отплытия (стартовая точки) - специально обустроенное место на берегу водного объекта, предназначенное для сбора туристических групп, проведения инструктажа, подготовки снаряжения и начала сплава;

точка прибытия (финишная точка) - специально обустроенное место на берегу водного объекта, предназначенное для завершения сплава, сбора туристических групп, сдачи снаряжения и отправления;

туристическая стоянка - специально оборудованное и обустроенное место на берегу водного объекта, предназначенное для организованной остановки, отдыха, приема пищи и ночевки туристических групп в ходе прохождения многодневного маршрута;

контрольная точка маршрута - географически определенное место на маршруте, о прохождении которого группа обязана сообщить в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан.

При планировании создания объектов туристской инфраструктуры, включая туристические стоянки, кемпинги, глэмпинги и иные сооружения, заинтересованные лица должны соблюдать требования по обязательному учету границ зон затопления населенных пунктов Республики Башкортостан, подверженных угрозе подтоплений (затоплений), вызванных гидрологическими и гидродинамическими явлениями и процессами, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 января 2013 года N 22 "Об утверждении реестра населенных пунктов Республики Башкортостан, попадающих в зоны подтоплений (затоплений), вызванных гидрологическими и гидродинамическими явлениями и процессами".

Таблица 1

РЕКОМЕНДАЦИИ

по проектированию объектов туристской инфраструктуры

3.2. Категорирование маршрутов и обеспечение

безопасности туристов

Обеспечение безопасности жизни и здоровья туристов является безусловным приоритетом при организации сплавов. Достижение должного уровня безопасности невозможно без четкого понимания сложности маршрута и готовности к нему участников.

При организации сплавных спортивных маршрутов следует руководствоваться действующими методическими рекомендациями по категорированию водных туристских маршрутов.

В рамках реализации настоящей Концепции при разработке сплавного туристского маршрута рекомендуется:

определить категории сложности маршрута (от I до VI) на основе комплексной оценки факторов с размещением информации о категории сложности на всех информационных материалах для туристов;

согласовать маршруты с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан;

обеспечить обязательное наличие спасательных средств и связи у туристических групп;

разработать и утвердить правила поведения на маршрутах;

проводить инструктаж для туристов перед началом сплава;

проводить аккредитацию гидов-экскурсоводов и инструкторов-проводников не реже 1 раза в 3 года;

проводить обучение персонала, гидов-экскурсоводов технике безопасности, оказанию первой помощи;

организовать спасательные пункты вдоль маршрутов;

оснащение спасательных пунктов необходимым оборудованием (аптечками, спасательными кругами, рациями);

страховать туристов и оборудование для минимизации финансовых рисков в случае непредвиденных ситуаций;

установить информационные стенды и предупреждающие знаки о наличии опасных участков и препятствий на маршрутах сплавного туризма, местах размещения постов спасательных служб, а также об отсутствии зоны покрытия мобильной связью;

проводить информирование гидов-экскурсоводов и инструкторов - проводников водного туризма об обязательной регистрации предстоящего туристского мероприятия в МЧС России;

актуализировать перечень опасных водных туристских маршрутов на официальном сайте Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан (далее - МПТ РБ);

оборудовать контрольные точки системой связи на маршрутах для информационного взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

3.3. Обеспечение экологической безопасности

В целях снижения негативного воздействия туристской деятельности на окружающую среду и сохранения экологического баланса на водных объектах и прилегающих территориях необходимо обеспечить:

внедрение правил экологически ответственного туризма;

организацию системы сбора и утилизации мусора;

накопление отходов только на площадках, соответствующих санитарным требованиям, с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отвода вод и ограждением; использование для стоянок без доступа спецтехники контейнеров малого объема (0,2 м³) или мешков с последующим вывозом отходов на оборудованные площадки;

учет расходов на обустройство мест накопления ТКО и их вывоз при формировании стоимости туристических услуг;

запрет на использование одноразового пластика;

запрет на использование синтетических моющих средств, мыла, шампуней и иных средств личной гигиены непосредственно в акватории водных объектов, а также на мытье посуды с использованием бытовой химии в водоемах и в границах их водоохранных зон;

запрет на использование стеклянной тары и ее транспортировку на всех маршрутах и туристических стоянках;

внедрение практики раздельного сбора отходов;

ограничение доступа в ООПТ;

внедрение практики минимизации негативного воздействия на окружающую среду ("Чистый след");

проведение экологической экспертизы, включающей анализ состояния флоры и фауны района маршрутов, оценку рисков загрязнения воды и почвы, разработку мер по минимизации негативного воздействия на окружающую среду;

соблюдение правил поведения на природе, включая запрет на вырубку деревьев, разведение костров в неположенных местах и загрязнение водоемов.

3.4. Развитие кадрового потенциала

Эффективное и безопасное функционирование сферы сплавного туризма невозможно без наличия квалифицированных кадров и прозрачных правил игры на рынке. Для повышения ответственности организаторов туристской деятельности и качества работы инструкторского состава предусматривается внедрение системы обязательной сертификации и аттестации, а также установление единых профессиональных требований, а именно:

сертификация гидов-экскурсоводов и инструкторов-проводников водного туризма;

установление требований к туроператорам и организаторам сплавного туризма, обязывающих обеспечивать обязательное страхование гражданской ответственности туроператора и рекомендовать туристам оформлять договоры страхования от несчастных случаев;

использование в работе гидов-экскурсоводов и инструкторов - проводников водного туризма, прошедших соответствующую аттестацию и обладающих знаниями не только техники безопасности, но и краеведения, включая историю, географию, экосистемы, легенды и культурные особенности территорий, по которым пролегают маршруты;

гарантия доведения гидами-экскурсоводами и инструкторами - проводниками водного туризма необходимой для сплава информации до туристов в ходе проведения сплава и экскурсий;

проведение аттестации гидов-экскурсоводов Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан при условии их полного соответствия требованиям настоящей Концепции, включая требования по безопасности, экологические нормы и квалификационные стандарты;

проведение аттестации инструкторов - проводников водного туризма Региональной общественной организацией "Федерация спортивного туризма Республики Башкортостан" в соответствии с установленными требованиями.

4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ

Механизм реализации настоящей Концепции основывается на межведомственном взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и бизнеса на принципах государственно-частного партнерства. Реализация осуществляется через синхронизацию мероприятий настоящей Концепции с государственными программами Республики Башкортостан, предоставление мер государственной поддержки (грантов, субсидий) инвесторам для обустройства инфраструктуры на пилотных маршрутах, а также привлечение частных инвестиций при строгом соблюдении экологических стандартов.

В Республике Башкортостан настоящая Концепция применяется ко всем водным объектам, пригодным для организации сплавного туризма. В качестве пилотных проектов рассмотрены 4 маршрута сплавного туризма.

Дополнительные материалы, включая характеристики пилотных маршрутов, перечни проектов и земельных участков, а также иллюстративные материалы, приведены в приложениях N 1 - 6 (приложение N 4 не приводится) к настоящей Концепции.

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ

пилотных маршрутов сплавного туризма

в Республике Башкортостан

Представленные маршруты являются наиболее популярными для сплавов в летний период (май - сентябрь) и привлекают туристов живописными пейзажами, возможностью посетить природные достопримечательности региона.

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ

природных и культурно-исторических достопримечательностей,

расположенных вдоль сплавных рек на участках пилотных

маршрутов сплавного туризма

5. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

В соответствии с решением о порядке предоставления единой субсидии на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (грантов в форме субсидий на осуществление государственной поддержки общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры на территории Республики Башкортостан), а также в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2439, Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан предоставляется единая субсидия на достижение значений показателей указанной государственной программы.

Гранты в форме субсидий предоставляются на проекты:

по созданию объектов кемпинг-размещения;

по развитию инфраструктуры туризма в рамках проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

по созданию и (или) развитию пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов.

Цель предоставления грантов в форме субсидий - финансовое обеспечение части затрат участников конкурса, победивших в конкурсе на предоставление грантов в форме субсидий на осуществление государственной поддержки общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры.

Информация о мерах поддержки размещена на официальном сайте Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан.

6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ

Реализация настоящей Концепции требует создания современной системы информационного обеспечения, необходимой для поддержки управленческих решений, мониторинга развития сплавного туризма и эффективного взаимодействия всех участников сферы сплавного туризма.

Целью информационного обеспечения является формирование единого информационного пространства в сфере сплавного туризма Республики Башкортостан, обеспечивающего своевременное предоставление достоверной и структурированной информации всем участникам туристской деятельности.

Информационное обеспечение настоящей Концепции направлено на решение следующих задач:

создание системы сбора, обработки и хранения данных о состоянии и развитии сплавного туризма;

обеспечение доступа туристов, туроператоров и органов власти к актуальной информации о маршрутах, инфраструктуре и мерах безопасности;

информационная поддержка процессов категорирования маршрутов и аттестации гидов-проводников;

формирование аналитической базы для оценки эффективности реализации настоящей Концепции и корректировки управленческих решений;

интеграция с существующими государственными информационными системами и ресурсами.

Система классификации и кодирования информации предусматривает разработку и внедрение единых классификаторов:

классификатора сплавных маршрутов по категориям сложности;

классификатора объектов туристской инфраструктуры (места старта / финиша, туристические стоянки, кемпинги);

реестра аттестованных гидов-экскурсоводов и инструкторов - проводников водного туризма;

реестра опасных участков водных маршрутов и типовых происшествий (опрокидывание плавсредств, травматизм на порогах, потеря ориентирования, резкое изменение гидрологических условий и иные происшествия).

7. ФОРМИРОВАНИЕ И ПРОДВИЖЕНИЕ ИМИДЖА СПЛАВНОГО ТУРИЗМА

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Эффективное продвижение сплавного туризма является необходимым условием для реализации настоящей Концепции, увеличения туристического потока и формирования устойчивого позитивного имиджа региона как одного из лидеров водного туризма в Российской Федерации.

Ключевыми целями продвижения имиджа сплавного туризма на территории Республики Башкортостан являются:

формирование узнаваемого бренда сплавного туризма на территории Республики Башкортостан;

обеспечение роста спроса на сплавные туры;

повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта на внутреннем и международном рынках.

Основными направлениями продвижения сплавного туризма на территории Республики Башкортостан являются:

разработка бренд-платформы сплавного туризма региона;

создание цифровой экосистемы, включающей портал, мобильное приложение и официальные страницы в социальных сетях;

определение "якорных" маршрутов для каждой продуктовой линейки;

проведение первых инфотуров для туроператоров и блогеров.

Приложение N 1

к Концепции развития сплавного

туризма на территории

Республики Башкортостан

на 2026 - 2035 годы

ХАРАКТЕРИСТИКА

ПИЛОТНЫХ МАРШРУТОВ СПЛАВНОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1 маршрут. По реке Ай.

Маршрут стартует возле д. Кулбаково Кигинского района и завершается в селе Лаклы Салаватского района.

Протяженность маршрута: 84 км.

Рис. 1. Маршруты и локации по реке Ай

Рисунок не приводится.

2 маршрут. По реке Юрюзани.

Маршрут стартует в 2 км к западу от поселка Кочкари и завершается возле д. Новые Каратавлы Салаватского района.

Протяженность маршрута: 44 км (основной - от урочища "Ельцовка" до Идрисовской пещеры - 18,5 км, дополнительный (поток сплавов незначительный) - до д. Новые Каратавлы с Идрисовской пещеры - 25,5 км).

Рис. 2. Маршруты и локации по реке Юрюзани

Рисунок не приводится.

3 маршрут. По реке Белой.

Маршрут стартует с туристической стоянки "Ологужан" Бурзянского района и завершается в районе местности Мурат-Тугай Бурзянского района.

Протяженность маршрута: 91 км.

Рис. 3. Маршруты и локации по реке Белой

Рисунок не приводится.

4 маршрут. По реке Сакмаре.

Маршрут стартует возле села Юлдыбаево и завершается в деревне Янтышево Зилаирского района. Сезон сплава: преимущественно в период весеннего половодья и начала летнего периода (до конца июня).

Протяженность маршрута: 120 км.

Рис. 4. Маршруты и локации по реке Сакмаре

Рисунок не приводится.

Приложение N 2

к Концепции развития сплавного

туризма на территории

Республики Башкортостан

на 2026 - 2035 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО 4 ПИЛОТНЫМ МАРШРУТАМ

Приложение N 3

к Концепции развития сплавного

туризма на территории

Республики Башкортостан

на 2026 - 2035 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО 4 МАРШРУТАМ

Рис. 5. Маршрут по реке Ай

Рисунок не приводится.

Рис. 6. Маршрут по реке Белой

Рисунок не приводится.

Приложение N 5

к Концепции развития сплавного

туризма на территории

Республики Башкортостан

на 2026 - 2035 годы

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ОРГАНИЗАЦИИ СПЛАВНОГО ТУРИЗМА

1. Индивидуальное снаряжение:

сертифицированный спасательный жилет для каждого участника, подобранный по размеру и застегнутый на протяжении всего сплава;

защитный шлем для каждого участника для предотвращения травм головы от камней или препятствий;

исправное плавательное средство (рафт, байдарка, каяк, катамаран), соответствующее заявленной категории сложности маршрута;

неопреновые ботинки или треккинговые кроссовки с нескользящей подошвой;

гидрокостюм или термобелье для холодной погоды;

водонепроницаемый чехол для личных вещей (гермомешок);

солнцезащитные очки с фиксатором, фонарь, сигнальный свисток.

2. Групповое снаряжение:

ремонтный набор (герметично упакованный комплект, включающий следующие предметы: клей, заплатки, наждачную бумагу, ножницы и отвертку);

спасательное оборудование (спасательная веревка 15 - 20 м, спасательный круг или линь);

средства связи (как минимум одна водонепроницаемая рация или спутниковый телефон на группу);

аптечка первой помощи, укомплектованная в соответствии с утвержденными нормативами для активных видов туризма;

GPS-навигатор;

дополнительные средства связи и сигнализации (спутниковый мессенджер, пиротехника);

портативная походная баня;

оборудованная полевая кухня.

3. Организация безопасности сплава:

проведение обязательного инструктажа по технике безопасности для всех участников перед началом сплава с фиксацией в журнале и подписями инструктируемых и инструктора;

наличие в группе гида-экскурсовода и инструктора - проводника водного туризма, имеющих действующие сертификаты, выданные Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан и Федерацией спортивного туризма Республики Башкортостан;

обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности туроператора, а также рекомендация туристам по оформлению договоров добровольного страхования от несчастных случаев;

наличие у инструктора дополнительных сертификатов.

4. Экологическая безопасность:

запрет на использование стеклянной тары на всех маршрутах и туристических стоянках;

организация сбора и вывоза всех образующихся отходов с маршрута и стоянок (наличие мусорных пакетов у группы);

соблюдение правил разведения костров (только в специально оборудованных местах);

запрет на сброс в водные объекты моющих средств и иных химических веществ;

запрет на выход на маршрут при объявлении штормового предупреждения, паводка или иных погодных условий, признанных опасными;

запрет на употребление алкоголя и наркотических средств на маршруте и стоянках;

внедрение системы раздельного сбора отходов на туристических стоянках;

использование биоразлагаемых моющих средств;

проведение для туристов краткого экологического инструктажа.

5. Сервис и программа тура:

информирование туристов о ключевых точках маршрута и правилах поведения;

включение в программу тура экскурсионных остановок у природных и культурно-исторических достопримечательностей;

проведение для туристов лекций или рассказов гида-экскурсовода по краеведению, истории, геологии и экологии региона;

организация питания с элементами национальной башкирской кухни;

организация точек для подзарядки гаджетов на стоянках (с использованием портативных электростанций).

6. Брендирование и визуальное оформление:

использование символики сплавного туризма Республики Башкортостан на плавательных средствах, снаряжении и рекламных материалах;

обеспечение единообразного визуального оформления рекламных материалов, официальных сайтов туроператоров и страниц в социальных сетях;

разработка и реализация линейки тематической сувенирной продукции с символикой сплавного туризма Республики Башкортостан (наклейки, нашивки, футболки);

использование гидами-экскурсоводами и инструкторами - проводниками водного туризма элементов униформы или аксессуаров (кепки, баффы) с фирменной символикой.

Приложение N 6

к Концепции развития сплавного

туризма на территории

Республики Башкортостан

на 2026 - 2035 годы

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ СПЛАВНОГО ТУРА

Настоящая инструкция определяет обязательный порядок действий для туроператоров и организаторов сплавного туризма на территории Республики Башкортостан, направленный на обеспечение безопасности туристов, соблюдение природоохранного законодательства.

Этап 1. Регистрация деятельности.

Выбрать оптимальную форму ведения деятельности, например, индивидуальный предприниматель (далее - ИП) или общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО).

Внести следующие основные коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) при государственной регистрации ИП или ООО: 79.11 "Деятельность туристических агентств" 79.12 "Деятельность туроператоров", 93.29 "Деятельность в области спорта и отдыха прочая", 77.21 "Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров".

Подать пакет документов в Федеральную налоговую службу (ФНС России) для государственной регистрации ИП или ООО.

Этап 2. Внесение сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров (далее - ЕФРТ).

Этап 3. Разработка и легализация туристского продукта.

Разработать и утвердить типовой договор на оказание туристских услуг, программу тура, информационный лист для туриста.

Согласовать маршруты с территориальным органом МЧС России по Республике Башкортостан, Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ГБУ Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан (если маршрут проходит по особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ)), администрациями муниципальных образований, на территории которых проходит маршрут.

Получить разрешение администрации ООПТ и обеспечить внесение платы за посещение ООПТ в соответствии с Правилами определения размера платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах ООПТ, и случаями освобождения от ее взимания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2020 года N 1039, а также Порядком установления размера платы за посещение особо охраняемых природных территорий республиканского значения и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2025 года N 517.

Этап 4. Формирование материально-технической базы и инфраструктуры.

Приобрести необходимое количество плавсредств (рафты, байдарки, катамараны, каяки), спасательных жилетов, шлемов, весел, обеспечив их соответствие стандартам безопасности и наличие сертификатов.

Определить место для хранения, обслуживания и выдачи снаряжения.

Организовать транспортную логистику для доставки туристов к точке старта и от точки финиша (собственный транспорт или договор с транспортной компанией).

При планировании собственной инфраструктуры (стоянок, кемпингов) решить вопрос выделения и оформления земельных участков совместно с органами местного самоуправления.

Этап 5. Подбор и подготовка персонала.

Обеспечить привлечение гидов-экскурсоводов и инструкторов - проводников водного туризма, имеющих соответствующие квалификацию и опыт.

Обеспечить прохождение гидами-экскурсоводами и инструкторами - проводниками водного туризма сертификации в уполномоченных органах для подтверждения их знаний по технике безопасности, первой помощи, краеведению и экологии.

Провести внутреннее обучение персонала стандартам компании, корпоративной культуре и правилам взаимодействия с туристами.

Этап 6. Запуск деятельности и продвижение.

Создать узнаваемый бренд, разработать сайт и страницы в социальных сетях, сформировать привлекательные туристские пакеты.

Зарегистрироваться на региональных и федеральных туристских порталах, участвовать в выставках, наладить сотрудничество с турагентствами, использовать инструменты интернет-рекламы.

Начать продажу туров, обеспечив выполнение всех обязательств по договорам и соблюдение стандартов безопасности.

Этап 7. Подготовительный этап проведения тура.

На основании утвержденных на этапе легализации туристического продукта маршрутов сформировать точный график и программу предстоящего тура.

Убедиться, что выбранный маршрут соответствует заявленной категории сложности и уровню подготовки участников группы.

До заключения договора на оказание туристических услуг предоставить туристам полную информацию о маршруте, его сложности, необходимом снаряжении, погодных условиях и мерах безопасности.

Заключить с каждым участником сплавного маршрута договор на оказание туристских услуг.

Получить от каждого участника туристской группы письменное согласие на обработку персональных данных (Ф.И.О., паспортные данные, контактный телефон для экстренной связи, адрес фактического места жительства) для регистрации группы в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан.

Провести осмотр и проверку исправности всего группового и индивидуального снаряжения в соответствии с рекомендуемыми требованиями согласно приложению N 5 к настоящей Концепции.

Убедиться, что все плавсредства, спасательные жилеты и каски сертифицированы и подобраны по размеру для каждого участника сплавного маршрута.

Укомплектовать ремнабор и аптечку первой помощи, проверить сроки годности медикаментов.

Этап 8. Административные процедуры и регистрация тура.

Уведомить Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан о прохождении туристского маршрута не позднее чем за 10 рабочих дней до начала сплава с предоставлением согласий участников туристской группы на обработку их персональных данных одним из следующих способов:

1) на официальном сайте МЧС России или официальном сайте Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан;

2) посредством заказного почтового отправления в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан;

3) при личном обращении в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан или в учреждения, находящиеся в ведении МЧС России, дислокация которых максимально приближена к точке начала маршрута передвижения или к месту проведения туристского мероприятия.

Уведомление должно включать:

1) наименование и адрес фактического осуществления деятельности туристской организации, а также контактный номер телефона организации;

2) адрес фактического проживания и номер телефона инструктора-проводника, а также Ф.И.О. и номер телефона иного контактного лица;

3) список участников туристского мероприятия с указанием Ф.И.О., даты рождения, адреса места жительства и контактного номера телефона каждого участника сплавного маршрута;

4) планируемые даты выхода на маршрут и возвращения с маршрута, а также срок и способ информирования Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан о его окончании;

5) информацию о маршруте передвижения (месте начала и окончания маршрута, протяженности маршрута, предполагаемых местах ночлега и отдыха, маршрутах аварийных выходов, наличии опасных участков на маршруте);

6) информацию о составе группового и индивидуального снаряжения, включая средства индивидуальной защиты;

7) сведения о наличии у участников туристского мероприятия средств оказания первой помощи (количество и перечень), средств связи (количество и перечень) с учетом особенностей маршрута передвижения и заряженных запасных элементов питания (количество) к ним, а также сигнальных средств (количество);

8) сроки (дату и время) и способы организации сеансов связи на туристском мероприятии;

9) сведения об используемых плавательных средствах;

10) Ф.И.О. и контактный телефон лица, предоставившего сведения;

11) дополнительную информацию, которую желает сообщить ответственный представитель туристической организации.

При использовании лесного фонда необходимо убедиться в наличии соответствующего договора аренды или разрешения на использование лесного участка в установленном законодательством порядке.

Этап 9. Проведение сплава.

Перед началом сплава обязателен инструктаж по технике безопасности, правилам поведения на воде и экологическим требованиям.

Факт проведения инструктажа зафиксировать в журнале с подписями инструктора-проводника водного туризма и всех участников.

Проконтролировать обязательное использование всеми участниками спасательных жилетов и защитных шлемов на воде.

Обеспечить соблюдение запрета на употребление алкогольных напитков и наркотических средств.

Обеспечить соблюдение утвержденного маршрута и контрольных сроков.

При ухудшении погодных условий или возникновении иной угрозы немедленно прекратить прохождение маршрута либо скорректировать его.

Соблюдать требования по запрету стеклянной тары и одноразового пластика.

Обеспечить сбор и вывоз всех образующихся отходов.

Для разведения костров использовать только специально оборудованные места.

Этап 10. Завершение тура.

Обеспечить сбор и вывоз снаряжения и мусора с финишной точки.

По окончании туристского мероприятия ответственному представителю необходимо проинформировать Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан о возвращении туристической группы с маршрута передвижения в срок и способом, которые указаны в уведомлении о туристском мероприятии.

Вести журналы инструктажей, маршрутные документы и отчеты о происшествиях (при их наличии).

Действия руководителя группы в чрезвычайной ситуации:

немедленно остановить сплав и организовать эвакуацию группы в ближайшую безопасную зону;

оказать первую помощь пострадавшим либо организовать ее оказание и оповестить о происшествии по имеющимся каналам связи (МЧС России, местные органы власти);

до прибытия спасателей действовать в соответствии с указаниями, полученными по каналам связи, и порядком действий, отработанным в ходе инструктажа.