Закон Республики Башкортостан от 25.07.1997 N 112-з

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ЗАКОН

О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 24 июня 1997 года.

Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 16 июля 1997 года.

Преамбула исключена. - Закон РБ от 17.06.2002 N 337-з.

Абзац исключен. - Закон РБ от 04.10.2007 N 468-з.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан о туристской деятельности

Законодательство Республики Башкортостан о туристской деятельности основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

Абзац исключен. - Закон РБ от 04.10.2007 N 468-з.

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности

Республика Башкортостан, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Республики Башкортостан:

содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

определяет и поддерживает приоритетные направления в туристской деятельности;

формирует представление о Республике Башкортостан как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;

осуществляет поддержку и защиту туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в Республике Башкортостан.

Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан по созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Башкортостан

1. К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан по созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Башкортостан относятся:

1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Республике Башкортостан;

2) разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Республики Башкортостан;

3) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Республике Башкортостан;

4) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Республики Башкортостан, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

5) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Башкортостан;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2019 года. - Закон РБ от 25.12.2018 N 46-з;

8) содействие в продвижении туристских продуктов Республики Башкортостан на внутреннем и мировом туристских рынках;

9) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Республике Башкортостан, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

10) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

11) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на республиканском и межмуниципальном уровне;

12) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

13) участие в информационном обеспечении туризма, создание в Республике Башкортостан туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

14) создание аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков;

15) утверждение формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика;

16) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников, а также утверждение положения о данном виде контроля (надзора);

17) иные установленные Федеральным законом, другими федеральными законами полномочия.

2. Республиканский орган исполнительной власти в сфере туризма вправе:

1) участвовать в реализации государственной политики в сфере туризма;

2) участвовать в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;

3) участвовать в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

4) участвовать в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма;

5) участвовать в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

6) осуществлять взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

7) оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований.

Статья 3.2. Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма

К правам органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма относятся:

1) реализация мер по развитию приоритетных направлений развития туризма на территориях муниципальных образований, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

2) содействие созданию благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях муниципальных образований, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

3) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне;

4) участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском, межрегиональном, республиканском и межмуниципальном уровне;

5) содействие в создании и функционировании туристских информационных центров на территориях муниципальных образований.

Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности

1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

использование туризма как эффективного средства физического и нравственного воспитания несовершеннолетних;

охрана окружающей среды;

создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

В целях развития приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности реализуются приоритетные проекты в сфере туризма.

3. Государственное регулирование туристской деятельности в Республике Башкортостан осуществляется путем:

нормативного правового регулирования в сфере туризма;

разработки и реализации республиканских программ развития туризма;

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, в том числе оказания им экстренной помощи, а также обеспечения их безопасности;

содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

развития научных исследований в сфере туризма;

классификации объектов туристской индустрии;

информационного обеспечения туризма;

создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;

оказания государственных услуг в сфере туризма;

взаимодействия с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и международными организациями в сфере туризма.

4. Координацию туристской деятельности в Республике Башкортостан осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере туризма.

Статья 4.1. Приоритетные проекты в сфере туризма

1. Приоритетный проект в сфере туризма - проект, предусматривающий развитие внутреннего, въездного, социального, сельского, детского и самодеятельного туризма в Республике Башкортостан, включающий финансирование развития объектов туристской индустрии, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект, прошедший экспертизу в республиканском органе исполнительной власти в сфере туризма и признанный приоритетным проектом в сфере туризма в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.

2. Приоритетные проекты в сфере туризма должны предусматривать:

1) привлечение инвестиций в развитие объектов туристской индустрии в Республике Башкортостан;

2) создание условий для развития, обновления и эффективного использования туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в Республике Башкортостан;

3) комплекс мер, обеспечивающих рост посещения туристами туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в Республике Башкортостан;

4) сроки и порядок окупаемости финансовых затрат, вложенных в реализацию проекта.

3. Государственная поддержка приоритетных проектов в сфере туризма осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан в формах:

1) льготного налогообложения инвесторов, участвующих в реализации приоритетных проектов в сфере туризма;

2) предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, участвующим в реализации приоритетных проектов в сфере туризма, права пользования землей, другими природными ресурсами, объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан, на льготных основаниях;

3) принятия и реализации государственных программ Республики Башкортостан, предусматривающих полное или частичное финансирование развития внутреннего, въездного, социального, сельского, детского и самодеятельного туризма, в том числе для людей пожилого возраста и инвалидов.

4. Органы государственной власти Республики Башкортостан в пределах своих полномочий оказывают содействие субъектам туристской индустрии, участвующим в реализации на территории Республики Башкортостан приоритетных проектов в сфере туризма.

Статья 4.2. Условия оказания услуги экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком. Аттестация экскурсовода (гида) и гида-переводчика

1. Экскурсовод (гид) и гид-переводчик вправе оказывать услуги только при условии прохождения ими аттестации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Правила оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Аттестация экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков проводится аттестационной комиссией, создаваемой республиканским органом исполнительной власти в сфере туризма, в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона.

Статья 4.3. Условия оказания услуг инструктором-проводником. Аттестация инструктора-проводника

1. Аттестация является обязательной для осуществления лицом деятельности в качестве инструктора-проводника, оказывающего услуги на туристских маршрутах, требующих сопровождения инструктором-проводником.

2. Правила оказания услуг инструктором-проводником устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Аттестация инструкторов-проводников проводится организациями, включенными в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников в соответствии со статьей 4.6 Федерального закона, по видам туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, и категориям их сложности.

Виды туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категории их сложности, а также критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аттестация инструкторов-проводников проводится в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона.

Статья 4.4. Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников

1. Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников, осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере туризма в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Республики Башкортостан.

2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников, является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

Статья 5. Классификация гостиниц, классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей

1. Классификация гостиниц, классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей осуществляются аккредитованными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Классификация гостиниц, классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей на территории Республики Башкортостан осуществляются аккредитованными организациями при условии уведомления республиканского органа исполнительной власти в сфере туризма в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 6. Права туриста

В соответствии с Федеральным законом при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;

свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

беспрепятственный доступ к средствам связи;

обеспечение в соответствии с Федеральным законом экстренной помощи за счет средств резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр туроператоров;

информацию о возможности добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые финансовым обеспечением ответственности туроператора, в том числе в связи с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;

получение сведений, содержащихся в единой информационной системе электронных путевок, в порядке и срок, которые установлены правилами функционирования единой электронной системы электронных путевок, установленными Правительством Российской Федерации, в том числе в целях защиты своих прав.

Статья 7. Обязанности туриста

В соответствии с Федеральным законом во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Статья 8. Утратила силу. - Закон РБ от 23.06.2005 N 193-з.

Глава IV утратила силу. - Закон РБ от 04.10.2007 N 468-з.

Абзац исключен. - Закон РБ от 04.10.2007 N 468-з.

Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов

Туроператоры и турагенты в целях координации своей предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма на территории Республики Башкортостан, обязаны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, созданного в соответствии с Федеральным законом. Член объединения туроператоров в сфере выездного туризма до внесения сведений о нем в реестр туроператоров в соответствии с Федеральным законом не вправе осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации объединения туроператоров в сфере выездного туризма определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Объединения туристов

1. Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.

Абзац исключен. - Закон РБ от 04.10.2007 N 468-з.

Статья 13. Туристские ресурсы Республики Башкортостан

1. Классификация и оценка туристских ресурсов Республики Башкортостан, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов Республики Башкортостан и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов Республики Башкортостан с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии с законодательством.

2. В целях учета туристских ресурсов Республики Башкортостан республиканским органом исполнительной власти в сфере туризма осуществляется ведение реестра туристских ресурсов Республики Башкортостан.

3. Положение о реестре туристских ресурсов Республики Башкортостан утверждается Правительством Республики Башкортостан.

Статья 13.1. Обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к туристским ресурсам

Обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к туристским ресурсам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзац исключен. - Закон РБ от 04.10.2007 N 468-з.

Статья 13.2. Цели и принципы эксплуатации объектов туристской индустрии и туристских маршрутов

1. Целями эксплуатации объектов туристской индустрии и туристских маршрутов на территории Республики Башкортостан являются:

1) координация действий всех субъектов туристской индустрии по предоставлению конкурентоспособных услуг на туристском маршруте;

2) обеспечение комплексной и личной безопасности туристов (криминальной, транспортной, санитарно-эпидемиологической, пожарной, информационной, технологической, техногенной);

3) повышение экономической эффективности деятельности субъектов туристской индустрии Республики Башкортостан.

2. Эксплуатация туристского маршрута Республики Башкортостан основывается на следующих принципах:

1) осуществление комплекса мероприятий по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами и историко-культурным наследием Республики Башкортостан;

2) обеспечение размещения, питания, транспортного, экскурсионного, культурно-развлекательного, спортивно-оздоровительного, медицинского и информационного обслуживания туристов;

3) обеспечение природоохранных мероприятий;

4) динамичное развитие материальной базы туристской индустрии в Республике Башкортостан;

5) увеличение потока российских и иностранных туристов и экскурсантов в течение всего года на основе многопланового повышения содержательной привлекательности каждого туристского маршрута;

6) разработка туристско-технологической документации, определяющей конкретные условия пребывания туристов на маршруте и его эксплуатацию;

7) активное рекламное продвижение маршрута в печатных и электронных средствах массовой информации, на республиканских, российских и международных выставках;

8) сочетание в рамках одного маршрута элементов активного, познавательного и развлекательного туризма и отдыха;

9) разработка и практическая реализация программ пребывания туристов на маршруте;

10) организация условий для реализации сувенирной продукции, исторически характерной для отдельных территорий Республики Башкортостан;

11) организация условий для реализации максимально широкого спектра потребительских услуг;

12) развитие турагентской сети для реализации туристского маршрута на республиканском, российском и международном туристских рынках;

13) создание инвестиционной привлекательности туристского маршрута.

Статья 13.3. Статус туристского маршрута Республики Башкортостан

1. Туристскому маршруту, принципы и цели эксплуатации которого соответствуют статье 13.2 настоящего Закона, присваивается статус официального туристского маршрута Республики Башкортостан в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.

2. Статус официального туристского маршрута Республики Башкортостан, порядок его эксплуатации определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере туризма в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, на основании материалов, представленных субъектом туристской индустрии, осуществляющим эксплуатацию туристского маршрута.

3. Информация о туристском маршруте вносится в реестр туристских ресурсов Республики Башкортостан.

Статья 14. Обеспечение безопасности туризма

Обеспечение безопасности туризма в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов

Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Республики Башкортостан, осуществляется специализированными службами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Защита интересов туристов Республики Башкортостан в зарубежных государствах в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций

В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций органы государственной власти Республики Башкортостан принимают меры по защите интересов туристов Республики Башкортостан за пределами Российской Федерации, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания.

Статья 17. Добровольное страхование имущественных интересов туристов

1. Договор добровольного страхования (страховой полис) обеспечивает оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания и (или) возвращения тела (останков).

2. Туроператор (турагент) обязан разъяснить туристу под личную подпись, что в случае отказа от заключения договора добровольного страхования расходы на оказание медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания несет сам турист, а расходы на возвращение тела (останков) несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков).

3. Условия и порядок осуществления добровольного страхования определяются правилами страхования, разрабатываемыми страховщиком или объединением страховщиков с учетом требований международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о страховании.

4. В случае необходимости получения туристом медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания при наступлении страхового случая в медицинскую организацию или врачу предъявляется договор добровольного страхования (страховой полис) на русском и английском языках или сообщаются его номер, наименование страховщика и номер телефона, по которому следует обращаться при наступлении страхового случая.

Статья 17.1. Система информационного обеспечения туристской деятельности в Республике Башкортостан

1. В целях формирования единого информационного пространства, обеспечения полной, объективной и достоверной информацией органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии, туристов и населения по вопросам туристской деятельности на территории Республики Башкортостан создается система информационного обеспечения туристской деятельности.

2. Положение о системе информационного обеспечения туристской деятельности в Республике Башкортостан утверждается Правительством Республики Башкортостан.

Абзац исключен. - Закон РБ от 04.10.2007 N 468-з.

Статья 18. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и международными организациями

Взаимодействие Республики Башкортостан с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и международными организациями в сфере туризма осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 19. Утратила силу. - Закон РБ от 23.06.2005 N 193-з.

Абзац исключен. - Закон РБ от 04.10.2007 N 468-з.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности

Нарушение законодательства о туристской деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 22. Утратила силу. - Закон РБ от 28.05.2009 N 132-з.

Президент

Республики Башкортостан

М.РАХИМОВ

Уфа, Дом Республики

25 июля 1997 года

N 112-з